Экономическое развитие РСФСР во втор. четв. ХХ в

1. Экономическое развитие РСФСР во втор. четв. ХХ в

2. Военный коммунизм • это внутренняя политика Советского государства, проводившееся в 1918—1921 годах во время Гражданской войны. • Цель: обеспечение городов и Красной Армии оружием, продовольствием и другими необходимыми ресурсами в условиях, когда все нормальные экономические механизмы и отношения были разрушены войной. • Решение о прекращении военного коммунизма было принято 21 марта 1921.

3. Направления реформ • Ликвидация частных банков и конфискация вкладов. • Национализация промышленности. • Монополия внешней торговли. • Принудительная трудовая повинность. • Продовольственная диктатура. • Карточная система. • Запрет частного предпринимательства. • Ликвидация товарно-денежных отношений и переход к прямому товарообмену, регулируемому государством. Отмирание денег. • Военизированное управление железными дорогами.

4. Ликвидация частных банков и конфискация вкладов • 8 декабря 1917 г. был принят Декрет СНК «Об упразднении Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка». • Декретом «о национализации банков» от 14(27) банковское дело было объявлено государственной монополией. • Национализация банков в декабре 1917 г. была подкреплена конфискацией денежных средств населения: • Конфисковывалось всё золото и серебро в монетах и слитках, бумажные деньги, если они превышали сумму в 5 тысяч рублей и были нажиты «нетрудовым путем». • Для малых вкладов, оставшихся неконфискованными, была установлена норма получения денег со счетов не более 500 рублей в месяц, так что и неконфискованный остаток быстро съедался инфляцией.

5. Национализация промышленности • Причины: • С июня 1917 гг из России началось «бегство капитала». • Первыми бежали иностранные предприниматели, искавшие в России дешёвую рабочую силу (после Февральской революции был введен 8-час. рабочий день, активизировалась борьба за повышение заработной платы и узаконенные стачки , все это лишило предпринимателей их сверхприбылей). • Постоянно нестабильная обстановка побуждала к бегству и многих отечественных промышленников. • Постоянные конфликты промышленников с рабочими, вызывали забастовки с одной стороны и локауты с другой, и дезорганизовали и без того подорванную войной экономику.

6. Национализация промышленности • Первые декреты Советской власти никакой передачи «фабрик рабочим» не предполагали, наоборот, положение о рабочем контроле, которое специально оговаривало права предпринимателей. • Однако и перед новой властью встали вопросы: что делать с брошенными предприятиями и как предотвратить локауты и прочие формы саботажа. • С ноября 1917 г. начинается спонтанная национализация предприятий. • До марта 1918 г. было национализировано 836 промышленных предприятий. • 2 мая 1918 г. СНК принял декрет о Национализации сахарной промышленности, 20 июня — нефтяной. К осени 1918 в руках советского государства было сосредоточено 9542 предприятия.

7. Национализация промышленности • Вся крупная капиталистическая собственность на средства производства была национализирована методом безвозмездной конфискации. • К апрелю 1919 года практически все крупные предприятия (с числом наемных рабочих более 30) были национализированы. • К началу 1920 года была в основном национализирована и средняя промышленность. • Было введено жёсткое централизованное управление производствами. Для управления национализированной промышленностью был создан Высший совет народного хозяйства.

8. Монополия внешней торговли • В апреле 1918 г ВТ объявлена государственной монополией. • Был национализирован торговый флот. • Декрет о национализации флота объявил общенациональной неделимой собственностью Советской России судоходные предприятия, принадлежащие акционерным обществам, паевым товариществам, торговым домам и единоличным крупным предпринимателям, владеющим морскими и речными судами всех типов

9. Принудительная трудовая повинность • Сначала была введена принудительная трудовая повинность, для «нетрудовых классов». • 10 декабря 1918 года вводится кодекс законов о труде (КЗоТ), который установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР. • Декретами, принятыми СНК 12 апреля 1919 года и 27 апреля 1920 года, запрещались самовольный переход на новую работу и прогулы, устанавливалась суровая трудовая дисциплина на предприятиях. • Широко распространилась также система неоплачиваемого добровольно-принудительного труда в выходные и праздники в виде «субботников» и «воскресников».

10. Продовольственная диктатура • Большевиками были продолжены хлебная монополия, предложенная Временным Правительством, и продразвёрстка, введенная Царским правительством. • 9 мая 1918 выходит Декрет, подтверждающий государственную монополию хлебной торговли (введенную временным правительством) и запрещающий частную торговлю хлебом. • 13 мая 1918 г. декретом ВЦИК и СНК «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими», были установлены основные положения продовольственной диктатуры. • Цель: централизованная заготовка и распределение продовольствия, подавление сопротивления кулаков и борьбе с мешочничеством.

11. Продовольственная диктатура • На основании декрета от 13 мая 1918 г. ВЦИК установил нормы душевого потребления для крестьян — 12 пудов зерна, 1 пуд крупы и т. д. Весь хлеб, превышающий эти нормы, должен был передаваться в распоряжение государства по установленным им же ценам. • В связи с введением продовольственной диктатуры в мае-июне 1918 г. была создана Продовольственно-реквизиционная армия Наркомпрода РСФСР (Продармия), состоящая из вооруженных продотрядов.

12. Итоги и оценка военного коммунизма • Несмотря на усилия государства по налаживанию продовольственного обеспечения, начался массовый голод 1921—1922 годов, во время которого погибло до 5 миллионов человек. • Политика «военного коммунизма» (особенно продразвёрстки) вызывала недовольство широких слоёв населения, в особенности крестьянства (восстание на Тамбовщине, в Западной Сибири, Кронштадте и др.). • В марте 1921 на X съезде РКП(б) задачи политики «военного коммунизма» признаны руководством страны выполненными и введена новая экономическая политика.

13. Новая экономическая политика (НЭП) • политика перехода от капитализма к социализму (новая по отношению к политике «военного коммунизма»). • Просуществовал с 1921 – до1929 гг.

14. ПРИЧИНЫ ПЕРЕХОДА К НЭПУ: Экономический кризис, вызванный тяготами гражданской войны и интервенции, а также сопутствующей им политикой «военного коммунизма». Недовольство народа политикой, проводимой партийными и советскими органами. Крестьяне были недовольны продразвёрсткой. Внутрипартийный кризис, проявлявший в расслоении членов партии на элементарную группу и партийную массу, появление оппозиционных групп. России предстояло жить в условиях капиталистичего окружения, что требовало иной стратегии и тактики.

15. Цели и направления НЭП • восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. • Направления: • Замена продразвёрстки продналогом в деревне, • Использование рынка и различных форм собственности, • Привлечение иностранного капитала в форме концессий, • Проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой. • Стабилизация государственного бюджета.

16. Новая экономическая политика (НЭП) НЭП предусматривал: государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. Государство, сохранившее командные высоты в экономике, применяло директивные и косвенные методы государственного регулирования, исходя из необходимости реализации приоритетов предтечи стратегического плана — ГОЭЛРО; сосуществование государственных трестов, действовавших на хозрасчетных началах, и сильного частного сектора, прежде всего в сельском хозяйстве и торговле.

17. ГОЭЛРО́ • сокр. от Государственная комиссия по электрификации России) — орган, созданный 21 февраля 1920 года для разработки проекта электрификации России после Октябрьской революции 1917 г.

18. Выполнение плана ГОЭЛРО

19. ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Денежная оплата труда, тарифная сетка Замена продразвёрстки продовольственным налогом Допущение частного капитала в промышленность и финансовую сферу(открываются коммерческие банки) Развитие кооперативной торговли, разрешение частной торговли Финансовая реформа

20. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА • 8 марта 1921 года Х съезд ВКП(б) одобрил постановление о замене продразвёрстки продналогом (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %, налог был меньшим по размеру, он объявлялся заранее и не изменялся). • Разрешалась аренда земли и применение наёмного труда, хотя и в ограниченном размере. • Государство поощряло различные формы с/х кооперации. • Крестьянам разрешили частную торговлю, также продавать излишки.

21. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

22. Результат Благодаря принятым мерам были созданы условия для роста сельскохозяйственного производства, увеличения экспорта сельхозпродукции и, соответственно, импорта оборудования и сырья для промышленности.

23. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ - Отмена трудовой повинности найм рабочей силы через биржи труда. - Создание бирж. - Отмена уравнительного распределения карточной системы. - Введение денежного эквивалента заработной платы.

24. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ Прекратилось принудительное распространение облигаций госзаймов. Был провозглашен курс на становление фондового рынка, основанного на полной добровольности и реальной выгоде, который характеризовался как нэп в госкредитовании. Эта мера наряду с развитием кооперации должна была обеспечить привлечение временно свободных средств частных лиц для инвестиций. Октябрь 1921 года – восстановлен Госбанк, контролировавший сеть вновь образованных кооперативных банков. Конец 1922 года – денежная реформа – выпуск советского червонца. Червонец был твёрдой конвертируемой валютой и стоил на мировом рынке до 1927 года.

25. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ • Промышленное производство в 1920 году составляло лишь 14% от довоенного 1913 года! • В период НЭПа: • в городах частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие и отчасти средние предприятия. • в 1920 году был принят закон о концессиях (привлечение иностранного капитала). • создаются специальные акционерные предприятия – русские, иностранные, смешанные. • трудовые армии заменил свободный наём рабочей силы через биржи труда, упразднилась уравнительная оплата труда.

26. Планы правительства Казалось, что созданы предпосылки для устойчивого экономического роста. Учитывая хороший урожай, летом 1925 года было решено значительно увеличить экспорт и импорт, осуществить широкую программу капитальных работ и сохранить высокий темп развития промышленности. Капвложения планировалось увеличить в 1925–1926 году в два с половиной раза по сравнению с предыдущим годом, а экспортно-импортный план — в два раза.

27. Проблемы правительства Стержнем хозяйственного подъема должна была стать успешная хлебозаготовительная кампания. Но планы хлебозаготовок оказались сорванными. Выяснилось, что при снижении сельскохозяйственного налога и ослаблении внеэкономического принуждения крестьяне были готовы продавать государству хлеб лишь на определенных условиях. Требовалось обеспечить стабильность валюты, которая бы стимулировала держать накопления в червонцах и тем самым кредитовать государство, а также снабжать деревню достаточным количеством промышленных товаров, как потребительских, так и производственного назначения. Первое из этих условий было нарушено из-за чрезмерности планов промышленного развития и капитального строительства, приведших к инфляции. Выполнить второе условие было нелегко: несмотря на высокие темпы восстановления промышленное производство еще не могло обеспечить растущие потребности деревни и города, где платежеспособный спрос из-за чрезмерных планов тоже вырос.

28. Индустриализация и коллективизация в СССР

29. Индустриализация • или промышленный переворот – это процесс ускоренного социально-экономического перехода от традиционного этапа развития к индустриальному, с преобладанием промышленного производства в экономике. • В СССР осуществление индустриализации в 1930-е гг. подразумевало ликвидацию отсталости страны по сравнению с развитыми странами за сравнительно короткий временной период за счет мобилизации средств и сил нации.

30. Причины • Аграрно-индустриальная структура экономики • Наличие устаревшего оборудования, использующегося с довоенных лет, технологическая и организационная отсталость производства не обеспечивали требуемых темпов развития • Неразвитость некоторых отраслей промышленности: производство самолетов, автомобилей, радиопромышленость, химическая промышленность) • Экономическая изоляция СССР от западного мира, что делало невозможным импорт некоторых стратегических товаров, не производившихся в стране • Наличие опасности близкой войны • Упадок мелкой сельской промышленности, которая могла бы обеспечить хотя бы часть крестьянских потребностей

31. Цели • Ликвидация технико-экономической отсталости • Достижение экономической независимости • Подведение технической базы под отсталое сельское хозяйство • Развитие новых отраслей промышленности (энергетика, металлургия и др.) • Создание мощного военно-промышленного комплекса

32. Дискуссии о методах, темпах и источниках индустриализации 1) за постепенное сбалансированное развитие народного хозяйства по схеме: рост товарности сельского хозяйства → развитие легкой промышленности → подъем тяжелой промышленности – при сохранении различных форм собственности и на базе использования мирового опыта. 2) за ускоренную индустриализацию, базирующейся на перераспределении доходов между отраслями (за счет сельского хозяйства и легкой промышленности) и группами населения, ограничении потребления, концентрации всего хозяйства в руках государства и использовании внеэкономических методов мобилизации ресурсов. Такая индустриализация сопровождалась свертыванием рыночных принципов, наступлением на частный капитал, а также усилением административных тенденций в управлении.

33. 1926 год • В начале 1926 года ведущие экономисты страны — начальник валютного управления Наркомфина Леонид Юровский и заведующий конъюнктурным институтом Николай Кондратьев считали, что все хозяйственные планы должны быть приведены в соответствие с реальными ресурсами страны, ибо форсирование развитие хозяйства при наличии недостатка ресурсов ведет не к сокращению, а к усилению бестоварья. • Юровский предлагал целую систему мер: сокращение общего объема капиталовложений, изменение их структуры в пользу легкой промышленности и товаров крестьянского потребления, повышение эффективности товаропроводящего аппарата за счет большего развития частной торговли, накопление валютных резервов, сокращение эмиссии. • Кондратьев же отмечал, что далеко не всякий более быстрый рост индустрии возможен без нарушения равновесия всего народного хозяйства, без расстройства рынка и валюты. Попытка искусственно форсировать рост индустрии ведет к разрыву индустрии и сельского хозяйства.

34. Но • часть руководства, сформировавшая так называемую новую оппозицию, в конце 1925 года обвинила в срыве планов крестьян, прежде всего зажиточных, концентрировавших основную часть товарных излишков хлеба. • Сталин разделял их взгляды. Не вникая в причины того, почему принятый в начале 1925 года курс на расширение нэпа не дал быстрых желаемых результатов, он пришел к выводу, что от него следует отказаться. С весны 1926 года власти встали на новый путь. • Начался процесс резкого перераспределения государственных средств в пользу промышленности за счет сельского хозяйства. В том же направлении менялась структура импорта. Ухудшилась конъюнктура сельскохозяйственного производства. Цены на промтовары, приобретаемые крестьянами, росли быстрее, чем цены на их продукцию. Резко увеличилось налогообложение зажиточных крестьян, был введен запрет на продажу им сложных сельскохозяйственных машин, прежде всего тракторов. Было ограничено предоставление им кредитов в сельскохозяйственной кооперации. Фактически были подорваны стимулы к росту крестьянских хозяйств сверх среднего уровня.

35. В итоге • Курс на ускоренную индустриализацию и ликвидацию частного сектора привел к формированию серьезных дисбалансов в советской экономике и к хозяйственному кризису, выйти из которого было решено путем масштабного политического насилия

36. 1926-28 гг. • Построено и реконструировано более 800 крупных предприятий • Капиталовложения в промышленность вросли в 3,4 раза • Политика «большого скачка» (1928-40 гг.) направлена на установление небывало высоких темпов роста тяжелой промышленности (до 78% капитальных вложений направлялось в промышленность)

37. Источники индустриализации • Доходы от внешней торговли (при том что население СССР находилось на грани голода, в огромных количествах вывозились продовольственные товары и сырье). • «Перекачка средств» - неэквивалентный обмен между городом и деревней: был введен «добавочный налог», который взимался через монопольно завышенные цены на промышленные товары и искусственно заниженные цены на закупаемую государством у крестьян сельскохозяйственную продукцию. • Конфискационное налогообложение частных предпринимателей, продолжающих работать на хозрасчете. Это привело к свертыванию частного сектора в 1933 г. • Внутренние госзаймы, размещавшиеся среди населения. Они начали выпускаться с 1926 г., постепенно превратившись из добровольных в обязательные.

38. Источники индустриализации 5) Внутрипромышленное перераспределение средств в пользу тяжелых отраслей, посредством налога с оборота. 6) Дополнительная денежная эмиссия. С 1930 г. денежная масса увеличилась в 2 раза. 7) Продажа водки. 8) Снижение жизненного уровня всех слоев общества. «Потребительский аскетизм». Покупательная способность рабочих сократилась на 40%. 9) «Стахановское движение».

40. Статистика

41. Пятилетние планы • Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР или пятилетки были предназначены для быстрого экономического развития Советского Союза. • Планы разрабатывались централизованно в общенациональном масштабе специально созданным государственным органом (Госпланом СССР) под руководством Коммунистической партии Советского Союза. • Выполнение плана стало лозунгом советской бюрократии.

43. Последствия • Товарный голод: государство отказалось повысить заготовительные цены на зерновые культуры (обычно — и до войны, и в первые годы нэпа — весной цены повышались примерно на 10%, чтобы компенсировать продавцам хлеба дополнительные затраты на хранение и неизбежные потери). Крестьяне отреагировали сокращением продаж хлеба: за январь-март 1927 продажи упали почти вдвое по сравнению с предыдущим кварталом, а в апреле-июне падение еще ускорилось. Непроданное зерно пошло на корм скоту и увеличение крестьянских запасов. • Недостаточный уровень заготовительных цен на зерновые накануне сева яровых культур стал одним из основных факторов, определивших резкое снижение темпа роста посевных площадей под зерновыми. Его действие усиливалось тем, что перед весенним севом были повышены заготовительные цены на технические культуры. В результате посевная площадь под яровой пшеницей увеличилась в 1927 году лишь на 0,7%, тогда как еще в 1926 году прирост составил 20%.

44. Последствия • Нарушение макроэкономического равновесия, в первую очередь из-за широкого разворачивания капитальных работ в промышленности, приведшего к значительному росту денежной массы. • Рост эмиссии совпал с внеэкономическим фактором — слухами о грозящей войне. • Угроза скорой войны использовалась и для обоснования дополнительного увеличения промышленных инвестиций, несмотря на то что они вели к росту инфляции и товарного голода. Против этого аргумента обоснованно выступали высококвалифицированные специалисты.

45. Последствия • Международная и внутренняя напряженность вызвала ажиотажный спрос на продукты и промтовары у населения. В июле в Москве и Московской губернии за две-три недели распродали такое количество соли, которого при нормальном спросе хватало на два-три месяца. • В то же время продолжался рост денежной массы в обращении, который сопровождался сезонным уменьшением производства товаров широкого потребления. В результате некоторые промтовары, такие как посуда, обувь, начали исчезать с рынка. Параллельно с усилением дефицита промтоваров в июле-сентябре обострился и недостаток некоторых продовольственных товаров — пшеничной муки, соли, сахара, подсолнечного масла. • Появились огромные очереди у магазинов.

46. Коллективизация • На заседании Политбюро 2 августа 1926 года Сталин заявил: • «…мы прямо должны заявить мужику, шушукнув ему на ухо, что его форма хозяйствования не имеет будущего, будущее на стороне колхозов».

47. Мнение Кондратьева • По мнению Кондратьева, для коллективизации сельхозпроизводства не было технической базы и организационных условий. • Он говорил, что задача поддержания достаточного темпа развития сельского хозяйства, повышения его товарности и развития сельскохозяйственного экспорта требует вести поощрительную политику в отношении трудовых развивающихся высокотоварных хозяйств, то есть крепких середняков. • Это предложение было отвергнуто руководством страны, и в декабре 1927 г. на съезде компартии был провозглашен курс на коллективизацию.

48. Коллективизация сельского хозяйства • Это процесс объединения единоличных крестьянских хозяйств в коллективные хозяйства (колхозы). • Цель: развитие всех форм кооперации, ликвидация мелкотоварного производства для разрешения хлебных затруднений и обеспечения страны необходимым количеством товарного зерна.

49. Причины • Сельское хозяйство, базировавшееся в основном на мелкой частной собственности и ручном труде, было не в состоянии удовлетворять растущий спрос городского населения на продовольственные товары, а промышленности — на сельскохозяйственное сырьё. • Коллективизация позволяла сформировать необходимую сырьевую базу для перерабатывающей промышленности, поскольку технические культуры имели весьма ограниченное распространение в условиях мелкого индивидуального хозяйства. • Устранение цепочки посредников позволяло снизить стоимость продукта для конечного потребителя. • Ожидалось также, что повышение производительности труда и его эффективности высвободит дополнительные трудовые ресурсы для промышленности. • С другой стороны, индустриализация сельского хозяйства (внедрение машин и механизмов) могла быть эффективна лишь в масштабах крупных хозяйств.

50. Краткосрочные задачи и способы их решения • Во-первых, изъять у крестьян деньги, оставшиеся после уплаты налоговых платежей, и тем самым вынудить их увеличить продажу хлеба плановым заготовителям для получения средств на неотложные нужды. • Был осуществлен выпуск займов, якобы для укрепления крестьянского хозяйства, облигации которого распространялись среди крестьян принудительно. • Во-вторых, конфисковать излишки зерна у крестьян, имевших большие запасы. • ст. 107 УК РСФСР и аналогичная ей ст. 127 УК УССРпредусматривали лишение свободы сроком до трех лет с полной или частичной конфискацией имущества «за злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок». Крестьян обвиняли в спекуляции за то, что они задерживали продажу хлеба.