Kirjastopalvelujen saatavuus ja toimipaikkaverkoston kehitys

1. Kirjastopalvelujen saatavuus ja toimipaikkaverkoston kehitys Seinäjoen kaupunginkirjasto-maakuntakirjasto 14.5.2008 Anneli Ketonen

2. ALKU-HANKE lääninhallitusten / OPM:n hallinnonalan näkökulmasta • PPA 2007 - Kirjastopalvelujen saatavuus, kirjastohallinnossa tapahtuneet muutokset ja toimipaikkaverkoston kehitys • Tilastot 2007 • Viikon vinkki Anneli Ketonen

3. Muutos, muutos, muutos • Tilastotietokannan uudistus • Laatusuositukset - ajantasaistaminen • Kelpoisuusasetus • Kirjastolainsäädännön kokonais-uudistus • Valtionosuusjärjestelmän uudistus • PARAS, ALKU… Anneli Ketonen

4. ALKU-hanke • Lääninhallitukset, TE-keskukset, ympäristökeskukset, tiepiirit ja työsuojelupiirit lakkautetaan • Virastot organisoidaan toiminnallisesti siten, että tehtävien kokoamisella saavutetaan synergia- ja tuottavuushyötyjä ja että toiminnan tuloksellisuus ja asiakaspalvelu paranevat. • Alku-hankkeen yhteinen tuottavuustavoite -625 henkilötyövuotta (~ 15 %) • Uudistukset tulevat voimaan 2010 Anneli Ketonen

5. I Elinkeino- liikenne- ja luonnonvarakeskus • Kehittäminen • 5 hallinnonalaa, TEM koordinoivana ministeriönä • Tehtävät organisoidaan kolmeen päävastuualueeseen: • 1. elinkeino, työvoima ja osaaminen • 2. liikenne ja infrastruktuuri • 3. ympäristö ja luonnonvarat • Pääyhteistyökumppanina maakuntien liitot. Liittojen toimivallan lisääminen aluekehitystyötä kokoavana viranomaisena Anneli Ketonen

6. I Elinkeino- liikenne- ja luonnonvarakeskus, jatk. • OPM:n hallinnonalan tehtäviä mm.: • koulutuksen ja työelämän tarpeiden kohtaannon seuranta • opetustoimen täydennyskoulutustehtäviä • oppilaitosten, kirjastojen ja alle 700 000 € liikuntatoimen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaesityksen laatiminen, valtionosuustehtävät ja lausunnot yli 700.000 € liikuntapaikkahankkeista • kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoimen tilastot, resurssiselvitykset, henkilöstökoulutus, perustamishankkeiden rahoitus ja harkinnanvaraiset avustukset, kehittämismäärärahat, työpaja-avustukset sekä lausunnot Anneli Ketonen

7. II Aluehallintovirasto (luvat ja valvonta) • Luvat ja valvonta • 9 hallinnonalaa, VM koordinoivana ministeriönä, 6-7 toimialuetta • Ohjaus-, lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtävät • Pääyhteistyökumppanina kunnat ja kuntayhtymät • OPM:n hallinnonalan tehtävät: - peruspalvelujen arviointi - kuntien ohjaus ja neuvonta / peruspalvelujen toteutuminen - oikeusturva (kantelut ja valitukset) Anneli Ketonen

8. Viranomaisten toiminta-alueet jatoimipaikkaverkosto • ”Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskuksia” on enintään 15 ja ne toimivat yhdeksällä toiminta-alueella, jossa toimivat kaikki kolme päävastuualueen tehtävä-kokonaisuutta, ja enintään kuudella toiminta-alueella, jossa on elinkeino-, työvoima- ja osaamisen päävastuualueen tehtävät sekä tarvittavaa muiden vastuualueiden palveluja järjestävää henkilöstöä. • ”Aluehallintovirasto” toimii Manner-Suomessa kuudella toiminta-alueella, lisäksi virastolla on enintään kolme sivutoimipaikkaa. • Siirtymäkauden aikana on aikaansaatava noin kolmanneksen vähennys nykyisen toimipaikkaverkoston alueelliseen toimintaan nähden. Anneli Ketonen

9. Anneli Ketonen

10. Anneli Ketonen

11. PPA 2007 • Kirjastotoimen arviointikohteena oli Länsi-Suomen läänin kirjastopalvelujen saatavuus, kirjastohallinnossa tapahtuneet muutokset ja toimipaikkaverkoston kehitys. • Arvioinnissa tarkasteltiin palvelujen saatavuutta ja saavutettavuutta lähipalveluna. • Painopisteenä olivat lapsille ja nuorille suunnatut kirjastopalvelut. • Tarkastelukohteet määrittyivät asiakasnäkökulmasta: hyvää saatavuutta on se, että etäisyys palveluihin on sopiva, kirjasto on avoinna asiakkaalle sopivana ajankohtana ja sillä on riittävä palvelu- ja aineistotarjonta. • Lisäksi kartoitettiin kirjastojen omia arviointeja palvelujen riittävyyden ja asiakaslähtöisyyden kehittämiseksi. Anneli Ketonen

12. Hankinnat ja poistot • Tavoite uusiutuvista ja ajantasaisista kokoelmista toteutuu puutteellisesti: alle puolet kirjastoista saavuttaa kirjahankintojen määrälliseen tavoitteen (400 uutta kirjaa/1000 as./vuosi). • Riittävästi uusiutuvat kokoelmat vain 32 kunnassa. • Lastenkirjojen hankinta: suositus on 1 lastenkirja / v / alle 15-vuotias lapsi – tavoitetasolla vain joka neljäs kunta ja Etelä-Pohjanmaan kunnista vain 15 % • Vähän kirjoja hankkivissa kunnissa uutta aineistoa on asiakkaiden saatavilla vain tilauksesta ja maksusta. • Suositusten mukaisesti poistoja ja hankintoja pitäisi olla vuosittain 8 % kokoelmista. Anneli Ketonen

13. Palveluverkko • Etelä-Pohjanmaalla on viisi kuntaa, joissa kirjaston lähellä asuu alle puolet kuntalaisista ja asukkaita palvelee vain pääkirjasto. • Kirjastoautopalveluja, joita tarvitaan erityisesti harvaan asutuissa kunnissa sekä kirjaston ja koulun yhteistyön toteuttamisessa, on leikattu. • Autopalvelujen järjestämisessä tulisi etsiä seudullisia ratkaisuja. • Lapsille palveluja on eniten pääkirjastoissa, mutta lähikirjastot ovat heille kirjastoautojen ohella edelleen tärkeitä, koska niistä saa tarvitsemansa läheltä. Anneli Ketonen

14. Aukioloajat • Suurissa kunnissa (as. yli 20 000) väh. Yhden kirjaston tulisi olla paljon auki (klo 10-20), myös viikonloppuisin • Kunnan ainoan kirjaston tulisi olla auki väh. 30 tuntia viikossa. • Läänissä on yli 40 kuntaa, joiden pääkirjastot ovat avoinna alle 30 tuntia viikossa. Niistä kymmenessä viikoittainen aukioloaika oli alle 20 tuntia. Anneli Ketonen

15. Asiakkaat • Syvällisempi toiminnan arviointi ja asiakkaiden käsitysten kartoittaminen ei vielä kirjastoissa ole vakiintunut jatkuvaksi toiminnaksi. • Asiakkaiden käsityksiä selvittää säännöllisesti joka viides kirjasto. Anneli Ketonen

16. Johtopäätöksiä • Yhteistyö ei ole johtanut vielä hallinnon rakenteiden muutoksiin Länsi-Suomessa. • Kirjastoautopalveluja tarjoavissa kunnissa palvelujen saatavuus on hyvä. • Kirjastot kantavat merkittävän vastuun koulujen ja oppijoiden tietohuollosta ilman sopimuksia ja koulutoimen osarahoitusta. • Aineistokuljetukset parantavat aineiston saatavuutta mutta eivät korvaa riittävää uutuushankintaa. Anneli Ketonen

17. Toimenpide-ehdotukset • Kunnat perustavat kirjastoverkkoa koskevat päätökset strategiseen suunnitteluun. • Päätöksissä otetaan huomioon palvelujen saatavuuden sekä alueellisen ja seudullisen yhteistyön mahdollisuudet. • Kunnat vahvistavat lähikirjastojen ja kirjastoautojen asemaa lasten lähipalveluna. • Kunnat huomioivat kirjastotoimen talouspäätöksissä kirjastojen merkittävän osuuden koulukirjastopalvelujen tuottajina. • Laatusuositusten ajantasaistaminen (OPM) • Lähikirjasto –käsitteen täsmennys • Kunnat turvaavat riittävän aineistohankinnan ja kehittävät edelleen seudullista kokoelmapolitiikka ja kuljetusjärjestelmiä. Anneli Ketonen

18. Viikon vinkki • Jyväskylän yliopiston kirjaston www-sivut uudistuvat syksyyn 2008 mennessä. Sivut uusiksi! –blogissa http://sivutuusiksi.blog.jyu.fi/ • Voit seurata uudistustyötä ja pääset osallistumaan sivuston suunnitteluun. Julkaisemme tiedotteita työn edistymisestä ja pyydämme kommentteja ulkoasu-asioista, rakenneratkaisuista jne. Otamme mieluusti näkemyksesi mukaan kehitystyöhön. Anneli Ketonen