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資訊國力指標衡量機制 - 研究成果報告 -. 委託單位：行政院 NICI 國際合作組、綜合業務組 研究單位：資策會電子商務應用研究所 中華民國九十三年二月廿五日. 報告大綱. 一、研究緣起 二、研究目的 三、研究程序 四、研究 產出 五、研究結論 六、推動建議. 一 、 研究緣起. 國家資訊化程度被國際視為發展新經濟的重要指標 世界知名的國家從 1999 年 以後紛紛開始運用高科技的力量來提昇國家的整體競爭力與進行「國家資訊化」或「國家電子化」的建設和落實相關的研究、統計與調查 我國資訊國力指標的調查和資料整合制度亟待建立
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資訊國力指標衡量機制-研究成果報告- 委託單位：行政院NICI國際合作組、綜合業務組 研究單位：資策會電子商務應用研究所 中華民國九十三年二月廿五日
報告大綱 一、研究緣起 二、研究目的 三、研究程序 四、研究產出 五、研究結論 六、推動建議
一、研究緣起 • 國家資訊化程度被國際視為發展新經濟的重要指標 • 世界知名的國家從1999年以後紛紛開始運用高科技的力量來提昇國家的整體競爭力與進行「國家資訊化」或「國家電子化」的建設和落實相關的研究、統計與調查 • 我國資訊國力指標的調查和資料整合制度亟待建立 • 我國雖長期以來致力於各領域資訊應用建設與推動工作，惟在全國性資訊化的衡量與蒐集分析工作，仍缺乏整體性的研究與相關機制的規劃，對我國進行資訊化政策-數位台灣計畫的發展評估和國際合作推廣，形成了一定的限制與挑戰! 因此，在各國紛紛宣揚其資訊基礎建設及電子商務相關應用之際，我國尤應重視國內整體資訊化發展現況的衡量!
全球發展資訊應用指標之進程 • 有鑑於各經濟體紛紛成立專責機構，藉以持續研究、評測與比較各會員國間之資訊應用能力與競爭力之際，我國尤應重視國內整體資訊化發展現況的衡量並適時回饋國際! • 各國的努力 • 聯合國貿易暨發展會議ICT發展指數(UNCTAD,2001) • 美國國家前瞻政策研究機構之新經濟指標(1998) • 歐盟EUROSTAE資訊化社會指標(1999) • 東南亞國協電子化準備度指標(e-ASEAN Measurement, 2001) • APEC電子商務準備度指標 (1998) • 大陸國家信息化評測中心中國資訊化綜合指標體系(2001) • 研究機構的發展(指標的內涵持續變動) • WEF之網路整備度指數(2001~2003) • EIU之電子化準備度 (2000~2003) • IDC之資訊化社會指標(1996~2003) • ITU之數位準備度指標(2003)
二、研究目的 指導原則 • 歸納國際間共通資訊國力指標觀念性架構 • 發展我國資訊國力指標內涵及規劃衡量機制 • 建議國內各部會的指標分工權責與彙整制度 • 建議指標對國際之接軌與推廣應用機制 配合政策 國際比較 具體可行
三、研究程序 • 建立我國資訊國力指標 • 觀念架構 • 指標定義 • 衡量方法 • 指標落實順序 (24位專家) 文獻回顧 國家資訊化指標之探索 ‧觀念性架構 ‧指標 • 規劃我國資訊國力衡量體系與相關制度 • 整體資訊國力指標體系與衡量機制 • 各部會分工 • 國際接軌方式 • 標竿國家之個案分析 • 資訊政策 • 關鍵措施 • 資訊指標 • 專家座談 • 共通架構 • 定義說明 • (14位專家) 我國資訊化政策及相關指標落實現況與重要性分析
四、研究產出 2.完成期中報告，歸納提出：四大構面；十一小類；共計120個”國際間共通性高的指標” 4.依指示再將74個指標與數位台灣各推動計畫之關聯性分析, 再篩出44個重要且符合數位台灣推動衡量之指標;另30個指標建議為探索群指標 正式簽約執行『資訊國力研究乙案』 92/05/20 92/06/30 92/08/30 92/10/30 92/12/30 93/01/07 92/01/05 5.經與行政院NICI綜合業務組討論並再次檢視各項指標的重要性和落實機制的完備性，並提出英文版，俾使提供後續於AFACT或者APEC進行跨國合作的提案基礎 至行政院NICI國合組指導委員會簡報並立案 1.召集延聘14位專家,並召開專家談會,確立本案所提出的『初步資訊國力觀念架構』 3.延聘24位專家,針對本案所提指標進行重要度的問卷調查,並從120個指標中篩選出74個重要性高且具備共識的指標
關鍵研究產出(一)國際間共通資訊國力指標觀念性架構關鍵研究產出(一)國際間共通資訊國力指標觀念性架構
國際共通資訊國力指標構面 共通性資訊國力指標觀念性架構 • 文獻與理論回顧 • 國家競爭力指標 • 國家資訊化指標 • 產業電子化指標 • 政府電子化指標 • 資訊化社會指標 • 各國政策分析 • 資訊化政策 • 資訊化政策構面 • 指標體系 • 統計方法 • 資料來源 • 公佈單位 本案「資訊國力」的指標，經文獻探討與專家之建議，共計120個指標! *各構面的定義與說明如附件一
各構面指標數 社會文化(14) 人力資本(10) A.基礎建設 (53) 資 訊 國 力 (120) 法律規範(9) ICT基礎建設(20) 連接度(14) B. 電子化政府 (20) 政府領導參與度(6) C.產業電子化 (26) 連接度(16) 電子商應用程度(6) 服務廠商支援度(6) D.生活網路化 (21) 連接度(15) 電子商務應用程度(6) *各指標內涵之定義與說明如附件二
關鍵研究產出(二)我國資訊國力指標內涵及推動優先次序關鍵研究產出(二)我國資訊國力指標內涵及推動優先次序
各指標的落實優先序分析 • 共通資訊國力指標 • 四大構面 • 十一小構面 • 一百廿個指標 • 第一次篩選 • 四大構面 • 十一小構面 • 七十四個指標 • 第二次篩選 • 四大構面 • 十小構面 • 四十四個指標 (重要且共識高) (重要且可衡量政策) (廣泛蒐集、重新歸類) • 平均5分以上 • 且變異數小於30% • 共通性高 • 可跨年比對 • 重要性高(5分以上) • 政策配合度高(5分以上) 6位指導委員 (NICI與審查委員代表) 14位指導委員 (學者與政府單位) 24位專家 (產、官、學、研)
專家建議後之指標留存度 社會文化(1) 人力資本(0) 基礎建設 (32=>13) 資 訊 國 力 (74 => 44) 法律規範(2) ICT基礎建設(10) 連接度(8) 政府電子化 (10=>10) 政府領導參與度(2) 產業電子化 (16=>10) 連接度(5) 電子商應用程度(4) 服務廠商支援度(1) 生活網路化 (16=>11) 連接度(8) 電子商務應用程度(3) *第二階段指標之篩選指標與結果如附件三
仍未落實的基礎建設指標 • 社會文化類 民眾對ICT技術的認知率(認知調查) • 政治法規指標 推動防範電腦犯罪的努力(認知調查;企業/民眾) • 資訊通訊基礎建設 • ICT支出佔GDP比重(應分資訊支出與電子商務支出) • 無線上網註冊用戶(WLAN) • 無線/行動連網費率(WLAN/3G,GPRS等) 建議行政院主計處能於每年所進行的＜台閩地區電腦連網應用調查＞中，將電子商務從原先資訊應用支出的調查項目中擴大並切割開來進行統計!!!
五、結論 專案計畫：「資訊國力指標與衡量機制」(92/5-92/12) • 係行政院數位台灣推動計畫之績效指標研究與衡量計畫，透過NICI推動小組的努力下，本計劃之執行，將可協助行政院： • 掌握我國推動資訊國力整體現況：研究、調查國內外電子化整體環境面的應用及發展指標 =>Where we are NOW! • 描繪我國推動e化未來願景：研究各國電子化環境面應用政策與資訊服務創新模式 =>Where we want to GO! • 扮演政府推動e化智庫幕僚：提供政府e化策略建議及我國整體資訊基礎應用環境發展策略諮詢
結論(續) 建立我國資訊國力衡量與推動體系，刻不容緩! • 成立專責指標指導/評測組織，為各國擴大資訊應用和提升經濟價值的顯學 • 世界知名的國家從1999年以後紛紛開始運用高科技的力量來提昇國家的整體競爭力與進行「國家資訊化」或「國家電子化」的建設和落實相關的研究、統計與調查 • 我國資訊國力指標的調查分工和資料整合制度亟待建立 • 我國雖長期以來致力於產業電子化及資訊化等工作，惟在全國性資訊化的衡量與蒐集分析工作，仍缺乏整體性的研究與相關機制的規劃，對我國進行資訊化政策-數位台灣計畫的發展評估和國際合作推廣，形成了一定的限制與挑戰! 因此，在各國紛紛宣揚其資訊基礎建設及電子商務相關應用之際，我國尤應重視國內整體資訊化發展現況的衡量!
資訊國力衡量體系推動架構草案 國家資訊通信發展推動小組(NICI)總召集人(1員) ：行政院政務委員 協同總召集人(2員)：行政院秘書長、研考會主任委員 委員(25～30員) ：部會處局署與台北、高雄兩市等副首長 及工研院 、資策會與民間諮詢委員會召集人 IPv6指導小組 自由軟體指導小組 執行秘書1員 副執行秘書4~6員 民間諮詢委員會 延聘委員35~50員 國家緊急通訊系統 整合指導小組 視訊整合指導小組 技 術 標 準 組 網 路 建 設 組 法 制 規 劃 組 產 業 電 子 化 組 人 才 培 育 組 電 子 化 政 府 組 智 慧 運 輸 組 推 廣 服 務 組 國 際 合 作 組 綜 合 業 務 組 縮減數位落差 指導小組 無線寬頻發展 指導小組 資訊國力衡量 指導小組 科顧組 經濟部 主計處 經濟部 教育部 研考會 交通部 經濟部 交通部 經建會 (綜合業務組) 政府電子化指標衡量小組 產業電子化指標衡量小組 基礎建設類指標衡量小組 生活網路類指標衡量小組
六、建議事項(一) • 為整合及強化我國整體資訊國力指標之發展與推動，建請於NICI小組下成立「資訊國力衡量指導小組」，負責建置與維護我國資訊國力衡量體系之協調事宜 • 該指導小組之成員將由NICI綜合業務組負責邀請，建議應包括交通部、教育部、經濟部、主計處、經建會、國科會、研考會、科技顧問組等相關單位
六、建議事項(二) • 鑑於資訊國力衡量指標所涵蓋的範圍甚廣，且須由各相關單位相互合作，為期能讓各部會瞭解未來工作內容，研商如何分工及協調聯繫，故建請責由NICI綜合業務組負責召開協調或研討性質之座談會，俾使各部會能瞭解未來資訊國力衡量體系之工作內容並進行分工協調
簡報完畢 敬請指導
