РЕПУБЛИКА СРБИЈА МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА СЛУЖБА ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА

1. РЕПУБЛИКА СРБИЈА МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВАСЛУЖБА ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА РЕЗУЛТАТИ ПРВИХ ГОДИНУ ДАНА РАДА Београд, 09.04.2005. године

2. САДРЖАЈ: • ОПШТИ ДЕО • ЗАТЕЧЕНО СТАЊЕ • ПРОМЕНЕ • РЕЗУЛТАТИ РАДА • ПЛАН РАДА ЗА 2005. И ВИЗИЈА РАЗВОЈА СЛУЖБЕ • ТЕЛЕФОН ЗА ГРАЂАНЕ 011/300-81-83 • Е-MAIL ЗА ГРАЂАНЕ inspektor@mup.sr.gov.yu • ИНТЕРНЕТ ПРЕЗЕНТАЦИЈА СЛУЖБЕwww.mup.sr.gov.yu

3. ОПШТИ ДЕО

4. 1. ОПШТИ ДЕО • Разлози за формирање Службе: негативно наслеђе полиције из претходног времена и захтеви савременог демократског друштва за унутрашњом контролом рада полиције • Служба је формалноправно основана марта 2001. године • Процес стварног конституисања Службе започео је тек јуна 2003. године, постављањем првог генералног инспектора у историји МУП-а Републике Србије. садржај

5. 1. ОПШТИ ДЕО • Циљ Службе – КОНТРОЛА ЗАКОНИТОСТИ поступања радника Министарства. • Генералног инспектора, који је и помоћник министра унутрашњих послова поставља Влада Републике Србије. • За свој рад и за рад Службе, генерални инспектор одговара министру унутрашњих послова и Влади Републике Србије. • Генерални инспектор подноси извештаје о свом раду и о раду Службе министру унутрашњих послова. садржај

6. 1. ОПШТИ ДЕО • Генералном инспектору у раду помажу начелник и помоћници, који за свој рад одговорају генералном инспектору. • Служба има два одсека • Одсек за оперативно-превентивне послове • Одсек за представке, притужбе и жалбе садржај

7. 1. ОПШТИ ДЕО • Секретаријати и организационе јединице у седишту Министарства на захтев Службе генералног инспектора дужни су да радницима Службе омогуће да изврше контролу и да им у томе пруже потребну стручну помоћ. • Генерални инспектор предлаже министру предузимање мера против радника министарства, у складу са законом. • Комплексност задатака Службе подразумева пажљив одабир кадрова. садржај

8. 1. ОПШТИ ДЕО • Основни циљ Службе генералног инспектора је идентичан циљу свих старешина и радника МУП-а, а то је борба против свих видова криминала, али и незаконитости у раду радника Министарства. Стога се сви налазимо на истом задатку и заједно предузимамо активности у остваривању овог циља. • Доношењем новог Закона о полицији у складу с европским стандардима о поступању радника полиције, биће дефинисани статус генералног инспектора и Службе генералног инспектора, као независног, стручног механизма контроле рада радника Министарства. садржај

9. ЗАТЕЧЕНО СТАЊЕ

10. 2. ЗАТЕЧЕНО СТАЊЕ У ТРЕНУТКУ ПРЕУЗИМАЊА ДУЖНОСТИ НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Служба није била довољно кадровски и материјално-технички оспособљена и опремљена за извршавање свих послова и задатака из своје надлежности, нити су на адекватан начин била дефинисана организациона и друга питања од значаја за успешно и ефикасно функционисање Службе. садржај

11. 2. ЗАТЕЧЕНО СТАЊЕ У ТРЕНУТКУ ПРЕУЗИМАЊА ДУЖНОСТИ НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Кадровска попуњеност Службе – 31од укупно 59 систематизованих радних места. • Проблем координације рада са деташираним радницима Службе. • Затечени радни простор у седишту Службе и у подручним секретаријатима у којима су смештени деташирани радници није био адекватан и функционалан (затечено је 6 слабо опремљених канцеларија). садржај

12. 2. ЗАТЕЧЕНО СТАЊЕ У ТРЕНУТКУ ПРЕУЗИМАЊА ДУЖНОСТИ НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • У употреби је било 7 рачунара од чега само 3 на информатичкој мрежи. • Служба није била медијски представљена, нити је била приступачна за грађане. • Провере навода из представки (жалби) вршене су посредно. • Тадашњи генерални инспектор није доставио Влади Републике Србије ниједан извештај о раду. садржај

13. 2. ЗАТЕЧЕНО СТАЊЕ У ТРЕНУТКУ ПРЕУЗИМАЊА ДУЖНОСТИ НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • У периоду од јуна 2003. до 07. априла 2004. остварени су следећи резултати: • -примљене су 802 представке (жалбе) • -обрађене су 442 представке - 55% (углавном лакши случајеви злоупотребе овлашћења) • -59 је основано - 13,5% • -383 су неосноване - 86,5% • -360 представки је остало у раду - 45% • Поднето је 6 кривичних пријава против 7 радника МУП-а. садржај

14. садржај

15. П Р О М Е Н Е садржај

16. 3. ПРОМЕНЕ У РАДУ СЛУЖБЕ НАКОН ПОСТАВЉЕЊА НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Поред посредне уведена је и непосредна провера навода из представки (жалби) • Служба се потпуно отворила према медијима и грађанима (непосредан пријем грађана, конференције за новинаре, давање интервјуа) • Успостављена је информатичка инфраструктура, аутоматизоване евиденције и базе података и моћан систем оперативне аналитике • Уведен оперативни рад и формиран Одсек за оперативно-превентивно поступање садржај

17. 3. ПРОМЕНЕ У РАДУ СЛУЖБЕ НАКОН ПОСТАВЉЕЊА НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Успостављена је тешња сарадња са свим јавним тужилаштвима, БИА, Народном канцеларијом председника Републике и другим државним органима и институцијама • Успостављена је ближа сарадња са Мисијом ОЕБС у СЦГ, канцеларијом Савета Европе, Посматрачком мисијом ЕУ у СЦГ, Комитетом УН за људска права, Комитетом СЕ против тортуре и другим међународним организацијама • Успостављена је добра професионална сарадња са домаћим и међународним невладиним организацијама садржај

18. 3. ПРОМЕНЕ У РАДУ СЛУЖБЕ НАКОН ПОСТАВЉЕЊА НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Генерални инспектор редовно је подносио месечне извештаје Влади Републике Србије о свом и о раду Службе генералног инспектора • Кадровско попуњавање и проширење простора • У Служби је сада запослено 48 радника, од чега је 35 старешина и инспектора, а 13 радника логистичке подршке • Повећан је број канцеларија и извршено је опремање Службе информатичком опремом и софтвером (донација Мисије ОЕБС) садржај

19. 3. ПРОМЕНЕ У РАДУ СЛУЖБЕ НАКОН ПОСТАВЉЕЊА НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Врши се стална едукација инспектора Службе, кроз учешће на семинарима, округлим столовима и студијским путовањима • Семинар Мисије ОЕБС-а и Службе генералног инспектора (слике) • Сачињен је предлог нове систематизације радних места • Повећање броја радних места у првој фази са 59 на 99, а у другој на 192 • Сачињен је нов концепт организације Службе • оснивање регионалних центара у Београду, Новом Саду, Нишу и Крагујевцу садржај

20. 3. ПРОМЕНЕ У РАДУ СЛУЖБЕ НАКОН ПОСТАВЉЕЊА НОВОГ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Генерални инспектор са сарадницима редовно обилази и контролише организационе јединице МУП-а и упознаје раднике МУП-а са местом, улогом и надлежностима генералног инспектора и Службе генералног инспектора садржај

21. Радне посете генералног инспектора организадионим јединицама Министарства Генерални инспектор је са сарадницима посетио следеће организационе јединице: -Полицијску бригаду, -СУП Београд, -СУП Шабац, -СУП Нови Пазар, -Управу полиције, -УБПОК, -СУП Нови Сад, -СУПНиш, -СУП Ужице, -СУП Крагујевац, -Полицијску академију, -СУП Суботица, -СУП Панчево, -СУП Сремска Митровица, -Управа за за информационе технологије и системе, -Управа саобраћајне полиције, -Управа за аналитику, -САЈ, -Команду Жандармерије, -СУП Врање, -Команду оперативне групе Жандармерије за југ Србије и позиције Жандармерије на административној линији са КиМ, ОУП Бујановац, ОУП Прешево, -СУП Лесковац, -Завод за заштиту здравља радника МУП-а, -СУП Краљево, -ОУП Рашка, -Полицијско одељење Копаоник, -Одред Жандармерије у Краљеву, садржај

22. РЕЗУЛТАТИ РАДА садржај

23. 4. РЕЗУЛТАТИ РАДА- А) ПОДНЕТЕ КРИВИЧНЕ ПРИЈАВЕ • Поднето је 79 кривичних пријава против укупно 114 лица, од чега против 105садашњих и бивших радника МУП-а и 9 лица из грађанства. Већи број кривичних пријава поднет је против бивших и садашњих високих старешина Министарства (начелника управа у седишту Министарства, начелника СУП-а и ОУП-а, начелника криминалистичке службе, командира полицијских станица и др). • Поднете кривичне пријаве обухватају озбиљне случајеве кршења закона и прекорачења овлашћења припадника МУП-а (злоупотреба службеног положаја, злостава у служби, примање мита, корупција у органима управе, несавестан рад у служби и др). садржај

24. садржај

25. садржај

26. садржај

27. садржај

28. садржај

29. садржај

30. садржај

31. садржај

32. 4. РЕЗУЛТАТИ РАДА – Б) РАД ПО ПРЕДСТАВКАМА (ЖАЛБАМА) • У периоду од 07. априла 2004. до 07. априла 2005. остварени су следећи резултати: • -примљене су 3594 представке (жалбе) • -обрађене су 2056 представке - 57% • -415 је основано - 20% • -1641 је неосновано - 80% • -252 прослеђено другим организационим јединицама МУП-а и другим државним органима садржај

33. ИНДИКАТОР РАСТА ПОВЕРЕЊА ГРАЂАНА садржај

34. садржај

35. ИНДИКАТОР РАСТА ЕФИКАСНОСТИ СЛУЖБЕ садржај

36. садржај

37. садржај

38. РАСТ УЧЕШЋА ОСНОВАНИХ ПРИТУЖБИ садржај

39. ОВЕ РЕЗУЛТАТЕ ПОСТИГЛО ЈЕ 35 ИНСПЕКТОРА садржај

40. садржај

41. 4. РЕЗУЛТАТИ РАДА – В) ПРЕДЛОЖЕНЕ МЕРЕ ПРЕМА ОДГОВОРНИМ РАДНИЦИМА МУП-а • Министру унутрашњих послова је предложено преко 200 разних мера против одговорних радника МУП-а за које је утврђено да су незаконито поступали. • Предложене мере обухватају: покретање дисциплинског поступка, распоређивање на друго радно место, умањење коефицијента плате, упозорење и извођење на рапорт. садржај

42. 4. РЕЗУЛТАТИ РАДА – Г) ПРЕВЕНТИВНО ДЕЛОВАЊЕ Служба генералног инспектора је у циљу унапређења рада Министарства у целини и успостављања стандарда професионалног поступања радника Министарства предложиламинистру више конкретних решења. Тако нпр., на основу предлога Службе, министар је формирао Комисију за праћење спровођења Европске конвенције о спречавању мучења и нечовечних или понижавајућих казни или поступака чији је главни задатак да активним ангажовањем спречава појаве тортуре од радника полиције. садржај

43. ПОЛИЦИЈСКА ТОРТУРА • -случај Бошка Грујића • Дана 16.09.2004. године радници Службе генералног инспектора лишили су слободе и поднели кривичну пријаву, Општинском јавном тужилаштву у Старој Пазови против ДрагомираПопратњака, крим. полицајца ОУП Стара Пазова, због основане сумње да је извршио кривично дело тешка телесна повреда. Попратњак је 02/03. 05. 2004. године у Новој Пазови и у угоститељском објекту ‘’Рио’’, заједно са полицајцем Предрагом Ранитовићем задао више удараца БошкуГрујићу из Нове Пазове, наневши му том приликом тешке телесне повреде. • Грујић је био смештен на психијатријско лечење у душевну болницу у Вршцу, одакле је, након утврђивања одговорности именованих полицајаца, пуштен кући.  • Иначе, непосредан повод нападу на Грујића је представљала чињеница да је Грујић у неколико наврата подносио МУП-у представке против полицајаца којима их је оптужио за примање мита и за друге незаконите радње. • слике Бошка Грујића садржај

44. 4. РЕЗУЛТАТИ РАДА – Г) ПРЕДЛОЗИ ЗА ИЗМЕНУ НАЦРТА ЗАКОНА О ПОЛИЦИЈИ • Министру и Мисији ОЕБС у СЦГ достављено је више конкретних предлога који се односе на део о унутрашњој контроли у нацрту новог Закона о полицији. садржај

45. ПЛАН РАДА ЗА 2005. И ВИЗИЈА РАЗВОЈА СЛУЖБЕ садржај

46. ЦИЉЕВИ У РАДУ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА И СЛУЖБЕ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Строго поштовање Устава, закона, међународних конвенција које је ратификовала наша земља и интерних прописа Министарства, приликом обављања свих послова из надлежности Министарства. • Предузимање законом прописаних мера у свим случајевима када констатује да постоји несагласност између нормираног и реалног понашања полиције, у циљу утврђивања појединачне одговорности. • Поштовање људских права грађана и свих припадника Министарства. • Заштита запослених припадника Министарства од самовоље старешина и неаргументованих напада јавности. садржај

47. ЦИЉЕВИ У РАДУ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА И СЛУЖБЕ ГЕНЕРАЛНОГ ИНСПЕКТОРА • Служба ће афирмисати рад и јачати професионалне стандарде и етички кодекс понашања припадника МУП-а. • Служба ће пружањем стручне помоћи, саветима, препорукама и сугестијама другим организационим јединицама Министарства, остварити и своју превентивну функцију. • Интезивирање активности на утемељењу Службе генералног инспектора у новом Закону о полицији • Треба обезбедити потпуну независност у раду генералног инспектора и Службе генералног инспектора. садржај

48. ВИЗИЈА РАЗВОЈА СЛУЖБЕ • Служба генералног инспектора у себи носи неколико истовремених (а сасвим специфичних) димензија. Због тога ће се унапређење рада Службе одвијати у неколико симултаних праваца. • Пре свега, у оквирима ПРЕВЕНЦИЈЕ – кроз предупређење злоупотреба и незаконитог поступања радника МУП-а Републике Србије. • Затим, кроз конкретну ИСТРАГУ О РАДУ ПОЛИЦИЈЕ – кроз проверу онога на шта нам буду указивали наводи жалби/представки (како грађана, тако и самих радника МУП-а), као и оперативних сазнања инспектора наше Службе. • Такође, кроз континуирану САРАДЊУ СА МЕДИЈИМА – која мора бити заиста квалитетна и, дословно: интерактивна. • И, на крају: кроз УСПОСТАВЉАЊЕ МЕЂУНАРОДНИХ СТАНДАРДАПРОФЕСИОНАЛНОГ ПОСТУПАЊА РАДНИКА ПОЛИЦИЈЕ – кроз сталну и плодоносну сарадњу и размену искустава са сличним службама – у регији, Европи и свету – и њихово спровођење у дело у МУП Републике Србије. садржај

49. СТРАТЕГИЈА РАЗВОЈА СЛУЖБЕ У НАРЕДНИХ ГОДИНУ ДАНА -Задаци утврђени Планом рада Министарства усмерени су на реализацији реформских процеса који подразумевају рационалније организовање целе Службе, њену модернизацију, даље јачање механизма унутрашње контроле, законитости, професионализма и одговорности свих радника Министарства, као и пружање неопходне помоћи и сарадње на успостављању делотворних система спољашњег, парламентарног надзора над радом полиције, што ће све бити садржано у новом Закону о полицији, који је сачињен по европским стандардима и у складу је са препорукама Европске Уније. -Планом рада МУП-а Србије за 2005. годину, као посебно значајна, наглашена је сарадња са ОЕБС-ом, као стратешким партнером на путу интеграције српске полиције у породицу модерних европских полиција и координатором међународне помоћи реформи полиције Србије, која свој радни основ има у Споразуму о разумевању МУП-а са Мисијом ОЕБС у СЦГ, као и јачање унутрашње контроле полиције. -Да би се ови циљеви остварили, потребно је кадровско проширење (нарочито кадровима који су завршили полицијске школе), боља територијална покривеност (формирањем четири подручна регионална центра – Београд, Нови Сад, Ниш и Крагујевац), просторно проширење и боља техничка опремљеност Службе. садржај

50. СТРАТЕГИЈА РАЗВОЈА СЛУЖБЕ У НАРЕДНИХ ГОДИНУ ДАНА -Служба ће пружањем стручне помоћи, саветима, препорукама и сугестијама другим организационим јединицама Министарства, остварити и своју превентивну функцију. Генерални инспектор и Служба генералног инспектора ће се укључити у процес израде пројеката везаних за едукацију радника МУП-а. Генерални инспектор и Служба генералног инспектора планирају да се активно укључе у процес израде Националне стратегије за борбу против корупције. садржај