Auditoría Núm. 127 Programa de Financiamiento a Proyectos de Infraestructura (BANOBRAS-FONADIN)
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Auditoría Núm. 127 Programa de Financiamiento a Proyectos de Infraestructura (BANOBRAS-FONADIN). Cuenta Pública 2011. Contenido. I.Contexto II. Política pública III.Universal conceptual IV. Resultados V.Dictamen Síntesis de acciones VII.Impacto de la auditoría.

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Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Auditoría Núm. 127 Programa de Financiamiento a Proyectos de Infraestructura (BANOBRAS-FONADIN)

Cuenta Pública 2011


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Contenido

I.Contexto

II. Política pública

III.Universal conceptual

IV. Resultados

V.Dictamen

Síntesis de acciones

VII.Impacto de la auditoría


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Contexto


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoImportancia de infraestructura

  • FUENTE:Grandes obras del Programa Nacional de Infraestructura, Secretaría de Comunicaciones y Transportes.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

1933: Existían problemas financieros derivados de las secuelas de la revolución.

En el país se manifestó un rezago en el ámbito social, evidenciado por la falta de servicios públicos básicos, tanto en zonas urbanas co-mo rurales.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

1933

BANHUOP

Se creó el Banco Nacional Hipotecario, Urbano y de Obras Públicas (BANHUOP) para otor-gar financiamiento a la infra-estructura para contrarrestar el rezago de servicios pú-blicos.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

1966: BANHUOP sólo otorgaba crédito inmobiliario para construc-ciones urbanas, instalaciones industriales y obras de servicio público.

El banco cambió su denomi-nación por BANOBRASpara otorgar financiamiento a la construcción de infraestructu-ra básica, urbana y vivienda popular.

.

  • FUENTE:BANOBRAS.

  • BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

1988-1994

Se dio el proceso de priva-tización de carreteras, pero el aforo de vehículos resultó más bajo de lo esperado por las elevadas cuotas.

.

  • FUENTE:BANOBRAS.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

1995: Las empresas operadoras de las carreteras tuvieron problemas financieros para continuar operándolas.

Se creó el FINFRA, 1er. ante-cedente del FONADIN, para promover esquemas de inver-sión pública y privada.

  • FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversión en Infraestructura.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

1997: Continuaron los problemas financieros de las empresas operadoras de autopistas.

Se constituyó el FARAC, 2do. antecedente del FONADIN, para operar 23 de 53 carre-teras de la Red Nacional de Autopistas.

  • FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

Baja participación del PIB en inversión de infraestructura, en comparación con otros países.

  • PIB EN INVERSIÓN DE INFRAESTRUCTURA, 2007

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.

  • PIB: Producto Interno Bruto.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

Los estados y municipios te-nían acceso limitado al finan-ciamiento para realizar pro-yectos de infraestructura.

Gobierno del Estado de Zacatecas


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

Falta de financiamiento para desarrollar proyectos de infra-estructura integrales o de gran magnitud.

NOTA: Los proyecto integrales son los que atienden la totalidad de un problema común identificado.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

Reducción del financiamiento por la presentación de pro-yectos con baja rentabilidad económica.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

POSPUESTO

Proyectos pospuestos o redi-señados por deficiencias en la planeación o insuficiencia de recursos.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012, competitividad de la infraestructura: México ocupó el lugar 64 de 125 países evaluados por el FEM en 2006:

65 en ferrocarriles.

64 en puertos.

55 en aeropuertos.

73 en electricidad.

51 en telecomunicaciones

49 en carreteras.

  • FUENTE:Grandes obras del Programa Nacional de Infraestructura, SCT.

FEM: Foro Económico Mundial 2006.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

Mayor oferta de proyectos en el ámbito internacional en de-trimento del ámbito nacional.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

Riesgo del inversionista por la inestabilidad del mercado fi-nanciero.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

I. ContextoProblemática

PND 2007-2012

INVERSIÓN PÚBLICA EN INFRAESTRUCTURA RESPECTO DEL PIB , 2007

(Porcentaje)

La Federación concentró los recursos para infraestructura en el sector petrolero, en detrimento de otros sectores (carretero, hidráulico, eléctri-co).

PIB: Producto Interno Bruto.

* Incluye ferrocarriles, aeropuertos y telecomunicaciones.


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II. Política pública


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

II. Política Pública

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 25, fracción XX:

Corresponde a la nación pla-near, conducir, coordinar y orientar la actividad económi-ca nacional, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.


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II. Política Pública

PND y PNI 2007-2012

Objetivo:

Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraes-tructura.

  • PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


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II. Política Pública

PNI 2007-2012

Estrategia:

Incrementar de manera sus-tancial los recursos públicos y privados para el desarrollo de infraestructura.

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


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II. Política Pública

PNI 2007-2012: Anexo A

Se propuso el desarrollo de 76 proyectos de infraestruc-tura para el fondo.

FONADIN

FINFRA

FARAC

Otras dependencias y entidades de la APF

76

(19%)

405

(100%)

329 (81%)

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.

  • FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversión en Infraestructura. APF: Administración Pública Federal.

  • FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas.


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II. Política Pública

Decreto de creación del FONADIN:

BANOBRAS es el fiduciario y responsable de la operación del fondo.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.

  • BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.


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II. Política Pública

Decreto de creación del FONADIN.- el fondo es un fideicomiso público:

Sin estructura orgánica.

No se considera entidad para-estatal.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

II. Política Pública

Decreto de creación del FONADIN:

Es objeto del fideicomiso constituirse como un vehículo de coordinación de la APF para la inversión en infraes-tructura, en las áreas de comunicaciones, transportes, hidráulica, medio ambiente y turística…

  • RO FONADIN: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Infraestructura.

  • APF: Administración Pública Federal.


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II. Política Pública

Decreto de creación del FONADIN:

Es objeto del fideicomiso …auxiliar en la planeación, fomento, apoyos, construc-ción, conservación, operación y transferencia de proyectos de infraestructura.

  • RO FONADIN: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Infraestructura.

  • APF: Administración Pública Federal.


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II. Política Pública

RO FONADIN

Crédito subordinado

Otorgar financiamiento recu-perable y no recuperable a proyectos de infraestructura rentables económica y social-mente.

Recupe-rable

Garantías

Fondos de inversión

Estudios y asesorías

No

Recupe-rable

Aportaciones

Subvenciones

  • RO FONADIN: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Infraestructura.

  • APF: Administración Pública Federal.


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II. Política Pública

Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN:

Antecedentes, fracción IV:

Otorgar financiamiento a pro-yectos de infraestructura a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la cober-tura, calidad y competitividad de la infraestructura.

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

III. Universal conceptual


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

III. Universal Conceptual

  • Mandato del FONADIN

  • Cobertura

  • Calidad

  • Competitividad

  • Gestión operativa


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Mandato del FONADIN


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

1. Mandato del FONADIN

RO FONADIN, Regla 5, objetivo: Constituirse como un vehículo de coordinación de la APF en inversión en infraestructura, principal-mente en comunicaciones, transportes, hidráulica, medio ambiente y turística.

El fondo se constituyó en un vehículo de coordinación, al otorgar financiamiento a la SCT, SEMARNAT y CONAGUA.

RO FONADIN: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Infraestructura.

APF: Administración Pública Federal.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

1. Mandato del FONADIN

RO FONADIN, Regla 5, objetivo: vehículo de coordinación de la APF en inversión en infraestructura, principalmente en comunicaciones, transportes, hidráulica, medio ambiente y turística.

Sectores apoyados:

El carretero y transporte urba-no absorbieron el 82.1%.

Medio ambiente, agua y otros el 17.9%.

1/ Desarrollo Urbano Integral Sustentable y sectores aeroportuario,

turismo, energía, gasoductos, salud, fondos de inversión y

Telecomunicaciones.

RO FONADIN: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Infraestructura.

APF: Administración Pública Federal.


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IV. Resultados

1. Mandato del FONADIN

RO, Regla 5, objetivo: auxiliar en la planeación, fomento, construcción, conservación, operación y transferencia de proyectos de infraestructura.

En 2011, BANOBRAS no acreditó contar con informa-ción para verificar el cumpli-miento del objetivo del fondo.

  • RO FONADIN: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Infraestructura.

    • BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Cobertura


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

2. Cobertura

PNI, Anexo A: el FONADIN (antes FINFRA y FARAC) apoyaría con financiamiento 76 proyectos de infraestructura en el periodo 2007-2012.

El fondo autorizó apoyar con financiamiento 63 proyectos, 82.9% de la meta prevista.

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 . FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.

  • FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversión en Infraestructura.

  • FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

2. Cobertura

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la cobertura de la infraestructura.

La contribución del fondo al financiamiento propuesto en el PNI 2007-2012 fue del 36% del presupuestado.

  • CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

2. Cobertura

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la cobertura de la infraestructura.

Total autorizado por el FONADIN: 54,769.2

Las dependencias y entidades de la APF ejercieron el 24.6% de la inversión autorizada para cubrir los gastos de 25 de los 63 proyectos apro-bados.

  • CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

  • APF: Administración Pública Federal.

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Calidad


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

3.Calidad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la calidad de la infraestructura.

No se cuenta con la definición ni con un sistema de evalua-ción para medir la contribu-ción del FONADIN en elevar la calidad de la infraestructura.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

3.Calidad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la calidad de la infraestructura.

Prueba supletoria:

Los 59 proyectos apoyados cumplieron con los principales requisitos técnicos definidos en las RO.

  • CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

    • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.

    • RO: Reglas de Operación del FONADIN.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Competitividad


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

4.Competitividad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.

El FONADIN no cuenta con sistema de información para medir su contribución en ele-var la competitividad de la in-fraestructura.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

4.Competitividad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.

México mejoró la competitivi-dad en infraestructura, al pa-sar del índice de 3.5 en 2008 a la mejor posición de 4.0 en 2011.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

4.Competitividad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.

Infraestructura carretera:

Mejor posición relativa, al pa-sar del percentil 49.0 en 2008 al 39.0 en 2011.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

4.Competitividad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.

Infraestructura ferroviaria:

El país registró una mejoría en la posición relativa, al pa-sar del percentil 54.0 en 2008 al 48.0 en 2011.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

4.Competitividad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec-tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.

Infraestructura portuaria:

En 2008 México se ubicó en el percentil 70.0 y en 2011 en el 53.0, mejor posicionado.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

4.Competitividad

CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyectos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.

Infraestructura aeroportuaria:

No mejoró su posición relati-va; pasó del percentil 42.0 en 2008 al 46.0 en 2011.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Gestión operativa

5.1.Financiamiento recuperable

5.2.Financiamiento no recu-perable

5.3.Rendición de cuentas

5.4.Situación financiera


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

5.1. Financiamiento recuperable

PFA 2011, meta programada: otorgar 16,219.0 mdp de financia-mientos recuperables para proyectos de infraestructura.

FINANCIAMIENTOS RECUPERABLES PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011

(Millones de pesos)

En 2011 se autorizó el 90.3% de la meta de financiamiento recuperable para el desarrollo de 18 proyectos de infra-estructura.

PFA: Programa Financiero Anual 2011.

mdp: millones de pesos.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

5.1. Financiamiento recuperable

RO, Reglas 10, 16 y 17: Para otorgar créditos subordinados los proyectos deberán tener rentabilidad, impacto regional, estudio de factibilidad, TIR, participación de inversión y plazo de la concesión.

Se autorizaron 7 créditos:

2 cumplieron con los requi-sitos.

3 excedieron el límite de participación y 2 el plazo de la concesión, excepciones que fueron autorizadas por el CT.

* Hasta el 24% de la inversión o 30% de la deuda. CT: Comité Técnico.

RO: Reglas de Operación del FONADIN.

TIR: Tasa Interna de Retorno.


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IV. Resultados

5.1. Financiamiento recuperable

RO, Regla 23: Para autorizar garantías de crédito los proyectos contarán con impacto regional, TIR y participación de la inversión.

Se autorizaron 7 garantías de crédito.

Los 7 proyectos cumplieron con los requisitos técnicos establecidos en las RO.

RO: Reglas de Operación del FONADIN.

TIR: Tasa Interna de Retorno.


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IV. Resultados

5.1. Financiamiento recuperable

RO, Regla 26: Para otorgar capital de riesgo (fondos de inversión) los proyectos deben contar con la participación de la inversión, el tipo de participación, el impacto regional y la TIR financiera.

Se autorizaron 4 financia-mientos para capital de ries-go, los cuales cumplieron con los requisitos técnicos fijados en las RO.

* Hasta el 49% de la part. del capital y el 20% en fondos de inversión.

RO: Reglas de Operación del FONADIN.

TIR: Tasa Interna de Retorno.


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Gestión operativa

5.1.Financiamiento recuperable

5.2.Financiamiento no recu-perable

5.3.Rendición de cuentas

5.4.Situación financiera


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

5.2. Financiamiento no recuperable

PFA 2011: Meta programada: otorgar 10,711.0 mdp como financia-miento no recuperable para el desarrollo de proyectos de infraes-tructura.

FINANCIAMIENTO NO RECUPERABLE PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011

(Millones de pesos)

El CT autorizó el 105.3% más que la meta programada de financiamiento no recuperable para el desarrollo de 41 pro-yectos de infraestructura.

PFA: Programa Financiero Anual 2011. CT: Comité Técnico.

mdp: millones de pesos.


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IV. Resultados

5.2. Financiamiento no recuperable

RO, Regla 7: Los estudios y asesorías deben contar con rentabi-lidad social y económica y participación de los costos.

Se autorizaron 14 apoyos pa-ra estudios y asesorías y uno excedió la participación, ex-cepción aprobada por el CT.

* Hasta el 50% de los costos a los gobiernos estatales y municipales y hasta el 100% a las entidades de la APF.

RO: Reglas de Operación del FONADIN. CT: Comité Técnico.


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IV. Resultados

5.2. Financiamiento no recuperable

RO, Regla 8: Para otorgar las aportaciones directas los proyectos deben registrarse en la SHCP, y contar con part. privada, estudio de factibilidad, dictamen de viabilidad y part. máxima de la inversión.

Se autorizaron 15 apoyos:

3 cumplieron con los requi-sitos, y 12 excedieron el límite de participación, que fueron autorizados por el CT.

* Hasta el 50% de la inversión total. SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

RO: Reglas de Operación del FONADIN. CT: Comité Técnico.


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IV. Resultados

5.2. Financiamiento no recuperable

RO, Regla 9: Para otorgar subvenciones los proyectos deben contar con rentabilidad social, estudio de factibilidad, part. del sector pri-vado, registro de la SHCP, límite de inversión y del concesionario.

Se autorizaron 12 apoyos:

11 cumplieron los requisitos y uno excedió el límite de par-ticipación y el CT autorizó la excepción.

* Hasta el 50% de la inversión . ** Mínimo el 20% de la inversión total del proyecto.

RO: Reglas de Operación del FONADIN. CT: Comité Técnico.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Gestión operativa

5.1.Financiamiento recuperable

5.2.Financiamiento no recu-perable

5.3.Rendición de cuentas

5.4.Situación financiera


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

  • LFPRH, art. 11, párrafo tercero: En la Cuenta Pública se incluirá un reporte del cumplimiento de la misión y fines de los fideicomisos.

5.3. Rendición de cuentas

BANOBRAS reportó en el Anexo I de la Cuenta Pública que se cumplió con la misión y fines del fondo, pero no argumentó sus resultados.

LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

Gestión operativa

5.1.Financiamiento recuperable

5.2.Financiamiento no recu-perable

5.3.Rendición de cuentas

5.4.Situación financiera


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

5.4. Situación financiera

CCMCF, Cláusula décima primera: Las obligaciones a cargo del fideicomiso se cumplirán sólo con el patrimonio fideicomitido.

A 4 años de operación del fondo, registró un incremento en su déficit patrimonial de 42.3% en promedio anual.

CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.

TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

IV. Resultados

5.4. Situación financiera

CACT: La deuda nominal bruta del fondo, no deberá rebasar la suma de 193,450.3 mdp al cierre del mes de diciembre de 2011.

En 2011, la deuda nominal bruta del fondo fue inferior en 11.0% al límite establecido.

CACT: Constancia de Acuerdo del Comité Técnico del FONADIN.

mdp: millones de pesos.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

V. Dictamen


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

V. Dictamen

Con salvedad:

La ASF considera que BANOBRAS-FONADIN cumplió con las dis-posiciones normativas generales, excepto porque no contó con un sistema de evaluación para medir la contribución del fondo al cumplimiento del objetivo de elevar la calidad y competitividad de la infraestructura, y de auxiliar en la planeación, fomento, cons-trucción, conservación, operación y transferencia de proyectos de infraestructura.

  • BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

V. Dictamen

Salvedad:

BANOBRAS no cuenta con un sistema de evaluación para medir la contribución del fondo al cumplimiento del objetivo de elevar la calidad y competitividad de la infraes-tructura.

PNI 2007-2012: Programa Nacional de Infraestructura.


Auditor a n m 127 programa de financiamiento a proyectos de infraestructura banobras fonadin

V. Dictamen

Salvedad:

BANOBRAS no acreditó contar con información para verificar el cumplimiento del objetivo del fondo de auxiliar en la planeación, fomento, cons-trucción, conservación, opera-ción y transferencia de pro-yectos de infraestructura.

  • BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.


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Contenido

Salvedad:

En 2011, BRANOBRAS no precisó en la Cuenta Pública los resultados sobre el cumpli-miento de la misión y fines del FONADIN.

  • BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.

  • FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.


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Contenido

Salvedad:

Al 2011, el fondo registró un déficit patrimonial acumulado de 63,613.8 millones de pe-sos.


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VI. Síntesis de las acciones


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VI. Síntesis de las Acciones

Se determinaron 4 observa-ciones, que generaron el mis-mo número de recomendacio-nes al desempeño.


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Impacto de la audito- ría


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VIII. Impacto de la Auditoría

Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Contribuir a cumplir con los objetivos fijados en el PNI 2007-2012 de elevar la calidad y competitividad de la infraestructura.

  • PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.


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VIII. Impacto de la Auditoría

Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Cumplir con los objetivos fija-dos en las reglas de operación del FONADINde auxiliar en infraestructura a las depen-dencias de la APF.


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VIII. Impacto de la Auditoría

Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Fortalecer su sistema de con-trol interno para presentar en la Cuenta Pública los resulta-dos sobre el cumplimiento de la misión y fines del fondo.


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VIII. Impacto de la Auditoría

Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Adoptar las medidas necesa-rias para reducir el déficit patrimonial del fondo.


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