Turismiseaduse muudatused. Majutusettevõtete registreerimine majandustegevuse registris

1. Turismiseaduse muudatused. Majutusettevõtete registreerimine majandustegevuse registris Kati Viimne Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kaubandustalituse peaspetsialist Pärnus, 24. oktoobril 2005

2. Ettekande teemad • Majutusettevõtete registreerimine majandustegevuse registris • Nõuded majutusettevõtetele

3. Seadused • Turismiseaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seadus, vastu võetud 13. aprillil 2005 (RT I 2005, 24, 181), jõustub 1. novembril 2005. • Majandustegevuse registri seadus, vastu võetud 11. veebruaril 2004 (RT I 2004, 12, 79)

4. Määrused • Majandusministri 20. veebruari 2001 määrus nr 9 “Majutusettevõtetele esitatavad kohustuslikud nõuded ja majutusettevõtte tunnustamise kord”, RTL 2001, 27, 341 – kehtib kuni 31. oktoobrini 2005 • Majandus- ja kommunikatsiooniministri 19.okt 2005 määrus nr 128 “Nõuded majutusettevõttele”, jõustub 1.novembril 2005

5. Määrused 2 • Majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. oktoobri 2005 määruse nr 119 lisas nr 19 on kinnitatud majutusettevõtte registreerimistaotluse vorm. Määrus sätestab ka registreerimistaotluse esitamise korra, registri veebilehel on peatselt kättesaadav juhend registreerimistaotluse täitmiseks

6. Turismiseaduse reguleerimisala • Seadus sätestab üldised nõuded turismiteenuse pakkumisele ja osutamisele, samuti vastutuse käesoleva seaduse rikkumise eest ja riikliku järelevalve teostamise korra. • Majutusteenust võib osutada ettevõtja, asutus, sihtasutus ja mittetulundusühing (edaspidi ettevõtja)

7. Majutusettevõtte liik • § 18 lg 1: Majutusettevõtte liik iseloomustab majutusettevõtet ja selle kaudu pakutavat majutusteenust • Majutusettevõtetepõhilised liigid on hotell, motell, külalistemaja, hostel, puhkeküla ja -laager, puhkemaja, külaliskorter, kodumajutus

8. Majutusettevõtete peamised liigid • Hotell on toitlustamist pakkuv vähemalt 10 majutusruumiga majutusettevõte • Motell on eeskätt mootorsõidukitega liikujate teenindamiseks mõeldud toitlustusteenust pakkuv vähemalt 10 majutusruumiga maantee läheduses paiknev majutusettevõte, kus on tagatud turvaline parkimine • Külalistemaja on toitlustamist pakkuv vähemalt viie majutusruumiga majutusettevõte

9. Majutusettevõtete peamised liigid • Hostel on toitlustamist või toiduvalmistamise võimalust pakkuv majutusettevõte • Puhkeküla ja -laager on piiratud mahus teenuseid pakkuv majutusettevõte, kus on platsid telkide ja/või haagissuvilate jaoks, parkimiskohad mootorsõidukitele ja võivad olla ka majutushooned

10. Majutusettevõtete peamised liigid • Puhkemaja on puhkuseks mõeldud majutusettevõte, mille toiduvalmistamise võimalust pakkuv majutushoone üüritakse välja täies ulatuses • Külaliskorter on majutusettevõte, mille toiduvalmistamise võimalust pakkuv majutusüksus on korter, mis üüritakse välja täies ulatuses • Kodumajutus on hommikusööki pakkuv füüsilise isiku valduses olevas talus, majas või korteris paiknev majutusettevõte

11. Majutusettevõtte määratlemine • Eelnimetatud määratlusi võib majutusettevõtete puhul kasutada vaid juhul, kui majutusettevõte vastab selle liigi kirjeldusele ning kehtestatud nõuetele • Kui majutusettevõte ei vasta ühegi eelnimetatud liigi kirjeldusele ega seda liiki majutusettevõttele kehtestatud nõuetele, võib ettevõtja kasutada muud sobivat määratlust, kui majutusettevõte vastab vähemalt majutusettevõtte üldnõuetele

12. Turismitalu nimetuse kasutamine • Turismitalu ei ole eraldi majutusettevõtte liik! Sõna “turismitalu” võib kasutada maapiirkonnas (küla, aleviku või alevi territooriumil) asuva külalistemaja, hosteli, puhkeküla ja -laagri, puhkemaja ning kodumajutuse nimes, kuid majutusettevõte peab seejuures vastama konkreetsele majutusettevõtte liigile esitatud nõuetele

13. 1. novembril jõustuvad turismiseaduse muudatused • Majutusteenuse ja majutusettevõtte definitsioonid • Majutusettevõtete tunnustamine asendub majutusettevõtete registreerimisega majandustegevuse registris • Muutub majutusettevõtetele järkude omistamise korraldus • Muutuvad majutusettevõtete kohustused

14. Majutusettevõtte ja majutusteenuse uued mõisted • Majutusettevõte on majandusüksus, mille kaudu ettevõtja oma majandus- või kutsetegevuse raames osutab majutusteenust • Majutusteenus on ööbimisvõimaluse ning sellega kaasneva kauba või teenuse müügiks pakkumine ja müük

15. Majutusteenuseks ei ole: • ettevõtja poolt temale kuuluva vara arvel temaga töö- või teenistussuhetes olevate isikute majutamine • eluruumi üürilepingu alusel majutamine • õppeasutuses õppivate või töötavate isikute majutamine õppeasutuse poolt • reisijateveoteenuse osutamiseks kasutatavas transpordivahendis majutamine • nn elamusmajutus (majutus onnis, parvel jne)

16. Majutusettevõtte tunnustamine kuni 31.10.2005) • Majutusteenust tohib osutada ainult tunnustatud majutusettevõtte kaudu • Majutusettevõtte tunnustamine on majutusettevõtte vastavuse hindamine kohustuslikele nõuetele • Majutusettevõtet tunnustab oma haldusterritooriumi piires kohalik omavalitsus, kes kaasab selleks eksperdina turismiinfokeskuse töötaja või muu pädeva isiku

17. Majutusettevõtte tunnistus • Majutusettevõtte vastavust kohustuslikele nõuetele kinnitab majutusettevõtte tunnistus • Majutusettevõtte tunnistuse väljastab ja tunnistab kehtetuks kohalik omavalitsus • Majutusettevõtte tunnistus väljastatakse kuni kolmeks aastaks, võimalus pikendada • Kohaliku omavalitsuse teatab Ettevõtluse Arendamise Sihtasutust (EAS) väljastatud ja kehtetuks tunnistatud tunnistustest

18. Muudatused alates 1. novembrist 2005 • Tunnustamise asemel elektrooniline registreering majandustegevuse registris (MTR), majutusteenust tohib osutada üksnes MTR-s registreeritud majutusettevõtte kaudu • Majutusettevõttele ei väljastata tunnistust • Registreering on tähtajatu, ei pea teavitama EAS-i • Riigilõiv registreerimise eest hakkab laekuma valla- või linnavalitsuse eelarvesse

19. Registreerimisele ülemineku periood • Enne 2005. aasta 1. novembrit väljastatud majutusettevõtte tunnistus kehtib tunnistusele märgitud tähtpäevani või sellele märgitud andmete muutumiseni, kuid mitte kauem kui 2006. aasta 31. Oktoobrini • Majutusettevõtte tunnistuse kehtetuks tunnistamisele omavalitsuse poolt kohaldatakse registreeringu kustutamise aluseid kuni 2006. aasta 31. oktoobrini

20. Majandustegevuse register (MTR) • Majandustegevuse registris registreeritakse erinõuetega tegevusaladel tegutsevad ettevõtjad, seadusega nimetatud asutused, sihtasutused ja mittetulundusühingud, eesmärgiga tagada nende üle avalikkusele kättesaadaval viisil arvestuse pidamine ja järelevalve teostamine • Registreering tähistatakse kordumatu tunnusnumbriga • Täna registreeritakse MTR-s enam kui 20 seaduses ettenähtud erinõuetega tegevusaladel tegutsevad ettevõtjad

21. Registreeringu eelised • Menetlus lihtsustub ja kiireneb • Registri andmed on avalikud • Eelkontroll ei ole kohustuslik • Ettevõtja vastutus suureneb • Järelevalveasutuste koostöö ning infovahetus muutub tõhusamaks, lihtsustub arvestuse pidamine valdkonnas tegutsevate ettevõtjate üle

22. Registriandmete avalikkus • Registriandmed on avalikud, välja arvatud andmed, millele on seadusega kehtestatud juurdepääsupiirangud • Juurdepääs registriandmetele on registri veebilehelt • Registrisse kantud andmete osas väljastavad ametlikult kinnitatud väljavõtteid nii Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kui ka valla- ja linnavalitsus (1 lk 5 krooni)

23. Registreering • Registreeringuks loetakse MTR andmeid ettevõtja ja ettevõtja tegevusala kohta • Registrisse kantakse ka seaduses sätestatud õigusliku tähendusega märkeid (nt kauba müügi õigust puudutav märge, tegevuse peatamise märge) • Registrisse kantakse ka andmed ettevõtjale tehtud ettekirjutuse kohta. See teave on informatiivse tähendusega

24. NB! • Majutusettevõte peab kogu külastajate majutamise perioodil vastama majutusettevõttele kehtestatud nõuetele. St et ajal, mil registreering on peatatud, nõuetele vastamise kohustust ei ole. • Ööbimisvõimalusega kaasneva kauba või teenuse müügiks pakkumise ning müügi korral ei pea majutusteenust osutaval ettevõtjal olema eraldi vastavat registreeringut kaubandustegevuse seaduse tähenduses

25. Majutusteenusega kaasnevad teenused • Alkohoolsete jookide jaemüügi kohta tehtav märge registris annab õiguse majutusettevõtte majutus- või vastuvõturuumis (minibaar majutusruumis; vastuvõturuumis, kus puudub toitlustusettevõte) müüa alkohoolseid jooke NB! Selleks peab olema äriregistris registreeritud ettevõtja. Äriregistris registreerimata FIE võib müüa üksnes enda poolt toodetud koduõlu või koduveini • Näited kaasnevate teenuste kohta: majutusteenuse kasutajate toitlustamine (v.a üldsusele avalik baar, restoran, kohvik), sauna, basseini ja jõusaali kasutamise võimalus, suveniiride jms müük jne

26. Registreerimistaotluse esitamine • Ettevõtja, kes soovib osutada majutusteenust, esitab majutusettevõtte asukohajärgsele valla- või linnavalitsusele registreerimistaotluse • Enne registreerimistaotluse esitamist tuleb tasuda riigilõiv, mis on 300 krooni (registreerimise eest) • Registreeringuandmete muutmise taotluse esitamise eest ei pea riigilõivu tasuma • Andmed kantakse registrisse 5 tööpäeva jooksul

27. Registreerimistaotluse andmed • ettevõtja nimi, aadress ja muud kontaktandmed, registrikood või isikukood või viimase puudumisel sünniaeg • majutusettevõtte nimi ja liik või muu liiki iseloomustav määratlus • majutusettevõtte aadress ja muud kontaktandmed; • majutusruumide ja majutuskohtade arv • majutamise periood (kuudes, aasta ringi vms)

28. Registreerimistaotluse andmed 2 • Toidu käitlemisega tegeleva ettevõtte puhul tunnustamise otsuse number, otsuse tegemise kuupäev, otsuse teinud asutuse nimi ja käitlemisvaldkond (vastavalt toiduseadusele) • andmed alkohoolsete jookide jaemüügi kohta, kui majutusettevõtte majutusruumis või vastuvõturuumis soovitakse müüa alkohoolseid jooke • taotluse allkirjastanud isiku nimi, ametinimetus ja kontaktandmed, esitamise kuupäev

29. NB! Registreerimistaotluse esitamisel • Majutusettevõte registreeritakse asukoha põhiselt ehk mitme majutusettevõtte registreerimiseks tuleb esitada eraldi registreerimistaotlus • Ühele ettevõtjale kuuluvad erinevat liiki majutusettevõtted registreeritakse samuti eraldi. • Samas hoones (kannavad sama majanumbrit) asuvate külaliskorterite kohta tehakse üks registreering

30. Registreerimismenetlus • Registreerimismenetlus on valla- või linnavalitsuse tegevus registreerimistaotluse vastuvõtmisel, registreerimisel, registriandmete muutmisel, registreeringu peatamisel ja kustutamisel • Registreerimismenetluses peab arvestama majandustegevuse registri seaduses, kaubandustegevuse seaduses, alkoholiseaduses ja teistes asjaomastes seadustes sätestatuga

31. Registreerimismenetlus 2 • Andmeid kontrollitakse – seaduses sätestatud ulatuses • Kohalik omavalitsus, aga ka järelevalveasutused peavad olema ühinenud X-tee keskkonnaga • Registrite ristkasutus (äriregister, karistusregister)

32. Registreerimismenetlus 3 • Haldusakti registreeringu tegemisel ei tehta • Haldusaktiga tehakse keeldumise või kustutamise otsus • Menetlustähtaja ületamisel peab taotlejat informeerima viivituse põhjustest ning teatama toimingu sooritamise või haldusakti andmise tõenäolise aja (HMS § 41)

33. Registreerimisest või registreeringu muutmisest, peatamisest või kustutamisest keeldumine • Taotlus ei ole nõuetekohane • ettevõtja on esitanud valeandmeid • asjaolu ilmneb karistusregistri andmetest • riigilõiv ei ole tasutud • muul seadusega sätestatud juhul

34. Registriandmete muutumine või tegevuse peatamine • Registriandmete muutumisel võiregistreeritud tegevusalal tegevuse lõpetamisel peab viivitamata, kuid mitte hiljem kui 5 tööpäeva jooksul esitama taotluse registreeringu muutmiseks või kustutamiseks • Tegevuse tähtajaliseks või tähtajatuks peatamiseks peab esitama taotluse • Registreeringu peatamise tähtaeg on kuni 6kuud, tähtaegse peatamise puhul taastub registreering automaatselt tähtaja möödumisel

35. Uue registreeringu taotlemise nõue • Uue registreeringu tegemist peab taotlema alljärgnevate andmete muutumise korral: • majutusettevõtte asukoha (aadressi) muutumine • majutusteenust osutava ettevõtja vahetumine

36. Vastutus registri andmete õigsuse eest • Ettevõtja vastutab enda esitatud andmete õigsuse eest! • Andmeid registrisse kandev valla- või linnavalitsus vastutab andmete registrisse kandmisel andmete vastavuse eest talle esitatud andmetele!

37. Järelevalve teostamine registriandmete õigsuse üle • Majutusettevõtte registriandmete õigsuse üle teostab kontrolli valla- või linnavalitsus • Registrile valeandmete esitamine, andmete muutumisest või tegevuse lõpetamisest teatamata jätmine on karistatav rahatrahviga (kuni 100 trahviühikut või 20 000 krooni)

38. Registreeringu kustutamine • Registreeringu kustutamise otsus ja vastav kanne registris tehakse viie tööpäeva jooksul: • vastava taotluse saamise päevast arvates • asjaolu ilmneb karistusregistri andmetest • ettevõtja lõpetamise või FIE surma korral • taotluses oli esitatud valeandmeid, millel oli registreeringu tegemise seisukohalt oluline tähtsus

39. Registreeringu kustutamine 2 • registreeringu tähtajatust peatamisest on möödunud 6 kuud ja ettevõtja ei ole teavitanud tegevuse jätkamisest • ettevõtja ei vasta seadusega sätestatud nõuetele, mis on registreerimisest keeldumise aluseks • muul seadusega sätestatud juhul

40. Täiendavad registreerimisest või muutmisest keeldumise ja kustutamise alused • Järelevalveasutus on majutusteenuse osutajale teinud ettekirjutuse majutusettevõtte tegutsemine osaliselt või täielikult peatada • Majutusettevõttele kehtestatud nõudeid on rikutud korduvalt või oluliselt, järelevalveasutuse vastava taotlusealusel

41. Registreeringu õigsuse kinnitamise kohustus • Ettevõtja peab iga aasta 15. aprilliksesitama kinnituse registreeringu õigsuse kohta juhul, kui ettevõtja registreerimisest või registreeringu muutmisest ettevõtja taotlusel on möödunud rohkem kui 3 kuud • Registreering, mille andmeid ei ole kinnitatud, peatatakse 15 päeva möödumiselandmete õigsuse kinnitamise tähtpäevast arvates(1.mail)

42. Registreeringu õigsuse kinnitamise kohustus 2 • Kui ettevõtja esitab kinnituse registreeringu andmete õigsuse kohta, taastatakse registreering 5 tööpäeva jooksul vastava kinnituse saamisest arvates. • Kui ettevõtja ei esita kinnitust, kustutatakse peatatud registreering 6 kuu möödumisel registreeringu peatamisest arvates(1.novembril)

43. Nõuded majutusettevõttena tegutsemiseks • Majutusettevõtte vastavus majandus- ja kommunikatsiooniministri poolt kehtestatud nõuetele, aga ka muudele valdkondlikele nõuetele • Rahatrahv nõuetele mittevastavuse eest kuni 300 trahviühikut või kuni 50 000 krooni. Menetlejad: Tarbijakaitseamet, Tervisekaitse Inspektsioon, Päästeamet ning linna- või vallavalitsus • Registreeringuta tegutsemine – KarS § 372

44. Muudatused majutusettevõtete nõuetes • Muudatuste vajadus: • tunnustamise asendamine MTR registreeringuga • nõuete konkretiseerimine, kaasajastamine

45. Peamised muudatused (kõik majutusettevõtted) • Jäetakse välja tunnustamisega seonduv peatükk • Täpsustatakse üldnõudeid tulenevalt seaduse muudatustest • Sooja vee temperatuur vähemalt +50ºC • Majutusruumi õhu temperatuur vähemalt +18ºC

46. Peamised muudatused (kõik majutusettevõtted) • Voodipesu suuruse sõltuvus voodi suurusest: • tekk peab katma voodi täielikult ning olema 40cm voodist laiem (1-inimesevoodi vähemalt 80x190cm, 2-inimesevoodi 140x190cm) • Voodipesu peab katma täielikult teki, voodi ja padja. Kaheinimese voodis võib kasutada ühte tekki.

47. Peamised muudatused (kõik majutusettevõtted) • Majutusruumis lugemisvalgustus vähemalt 300Lx, v.a puhkeküla ja –laagri majutushoones • Pesemisruumis peab olema: • - paigutuspind või riiul kraanikausi ja dushi või vanni juures • - joogiklaas või joogitops voodikoha kohta • - prügikast

48. Muudatused hotellile, motellile • Vastuvõtulaud teenindusega vähemalt 7.00-23.00 (praegu ööpäevaringne) • Vastuvõturuumis võib olla ühine tualettruum meestele ja naistele (praegu eraldi) • Telefoni- või mobiiltelefoni kasutamise võimalus, tasuta sisetelefon tubadesse helistamiseks (praegu välisühendusega telefon majutusruumis) • Hotell: parkimiskohtade olemasolu või info parkimisvõimaluste kohta lähiümbruses

49. Muudatused hotellile, motellile • Majutusruumis peavad olema: • voodipesu (soovitavalt ühevärviline) • päevatekk, mis katab vähemalt 50%voodist • jalarätik voodikoha kohta

50. Muudatused hotellile, motellile • Ei pea omama toitlustuskohta (restorani), piisab toitlustamise võimaluse olemasolust • Külastaja soovi korral peavad majutusruumis olema (tellimisel saadaval): • jalatsite puhastamisvahendid, riidehari, vaas, õmblustarbed