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学校防汛常识与演练. 福建省防汛办 施志群. 一、防汛基本常识. （一）暴雨及危害. 1 、雨量等级（ 8 时至次日 8 时日降雨量）. 单位：毫米. 2 、暴雨的成因与特点. 有充沛的水汽. 具有上升运动条件. 暴雨形成的条件. 地形条件的作用. 有对流不稳定条件. 地形条件的作用. 我省暴雨主要出现在夏季，其次是春秋季，冬季出现暴雨的机会很少，大部分地区没有出现过暴雨。. 3 、暴雨的危害性. 容易引发洪水，导致村庄、房屋、船只、桥梁、游乐设施等受淹，甚至被冲毁，造成生命财产损失。 可能造成水利工程失事。
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学校防汛常识与演练 福建省防汛办 施志群
一、防汛基本常识 • （一）暴雨及危害 1、雨量等级（8时至次日8时日降雨量） 单位：毫米
2、暴雨的成因与特点 有充沛的水汽 具有上升运动条件 暴雨形成的条件 地形条件的作用 有对流不稳定条件 地形条件的作用 我省暴雨主要出现在夏季，其次是春秋季，冬季出现暴雨的机会很少，大部分地区没有出现过暴雨。
3、暴雨的危害性 • 容易引发洪水，导致村庄、房屋、船只、桥梁、游乐设施等受淹，甚至被冲毁，造成生命财产损失。 • 可能造成水利工程失事。 • 容易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，造成人员伤亡。
（二）台风及危害 • 台风实际上是强列的热带气旋。热带气旋是发生在热带海洋上的强烈天气系统，它象在流动江河中前进的涡旋一样，一边绕自己的中心急速旋转，一边随周围大气向前移动。在北半球热带气旋中的气流绕中心呈逆时针方向 • 旋转，在南半球则相反。 • 愈靠近热带气旋中心，气 • 压愈低，风力愈大。发展 • 强烈的热带气旋，如台风， • 其中心却是一片风平浪静 • 的晴空区，即台风眼。
我国是世界上受热带气旋危害最甚的国家之一，近年来，因其而造成的年平均损失在百亿元人民币以上，象9417、9615号、“龙王”台风那样的登陆强热带气旋，一次造成的损失就超过百亿元人民币。 我国是世界上受热带气旋危害最甚的国家之一，近年来，因其而造成的年平均损失在百亿元人民币以上，象9417、9615号、“龙王”台风那样的登陆强热带气旋，一次造成的损失就超过百亿元人民币。
最强热带气旋：1979年10月12日发生太平洋西北的台风“提普”，估计中心持续风速为85米/秒。最强热带气旋：1979年10月12日发生太平洋西北的台风“提普”，估计中心持续风速为85米/秒。 • 造成最大降雨：1966年1月7日～8日。热带气旋“丹尼斯”在12小时之内降雨1144毫米。 • 造成死亡人数最多：1970年的孟加拉气旋，至少有30万人死于与此相关的风浪。 • 造成最严重破坏：1992年的飓风“安德鲁”，它袭击了巴哈马群岛、美国的佛罗里达等地，造成的财产损失高达265亿美元。
台风登陆后，仍在沿海 • 地区恣意破坏，拨树倒屋， • 吹毁庄稼。一旦深入内陆， • 受到地面摩擦力的影响，风 • 速逐渐减小，强度大大削弱。 • 但这时暴雨倾注，使山洪暴 • 发，冲毁水库，淹没田地。 • 台风是围绕低气压中心猛烈旋转的热带大气旋涡。当它登陆后，受到粗糙不平的地面摩擦影响，风力便大大减小，中心气压迅速升高。可是在高空，大风仍然围绕着低气压中心吹刮着，来自海洋上高温高湿的空气仍然在上升和凝结，不断制造出雨滴来。如果潮湿空气遇到大山，山的迎风坡还会迫使它加速上升和凝结，那里的暴雨就更凶猛了。
有时候，台风登陆以后，已疲惫不堪，风力减小，中心移动缓慢，甚至老是在一个地方停滞徘徊。这样，暴雨一连几天几夜的倾泻在同一个地区，暴雨造成的灾情就更严重了。 有时候，台风登陆以后，已疲惫不堪，风力减小，中心移动缓慢，甚至老是在一个地方停滞徘徊。这样，暴雨一连几天几夜的倾泻在同一个地区，暴雨造成的灾情就更严重了。 • 1975年8月河南省特 • 大的暴雨，就是台风登陆 • 后的低压中心一连几天在 • 那儿停滞所造成的。
（三）洪水及危害 • 洪水一般出现在多雨季节。雨水降落到地面以后，有的渗透到地底下去了；有的蒸发到空中去了；还有一部分，就顺着地面流，经过小沟、小溪，进入江河。 • 进入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，时间越集中，流入江河的水也就越多。如果在短时间内有大量的水流入江河，水量超过了江河的最大输送能力，就会发生洪水，造成水灾。 • 洪水的形成也受当地的气候、下垫面等自然因素及人类活动等因素的影响。
3、洪水的危害性 • 洪水：是由于暴雨、融雪、融冰和水库溃坝等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急剧上涨的现象； • 洪水灾害：洪水超过了一定的限度，给人类正常生活、生产活动带来的损失与祸患。 • 山洪：是指山丘地区小流域由于降雨引起的突发性、暴涨暴落的地表径流，具有历时短、流速快、冲刷力强、破坏力大等特点。
季节性强、频率高 区域性明显、易发性强 山洪灾害基本特征 来势迅猛、成灾快 破坏性强、危害严重 山洪：由暴雨引起山丘地区溪河洪水迅速上涨,是一咱最为常见的山洪表现形式，常冲毁房屋、农田、道路、桥梁，甚至可能导致水库、山塘溃决，造成人员伤亡和财产损失，危害很大 泥石流：由暴雨等水源激发引起的，含有 大量泥沙石块的特殊洪流，具有暴发突然、 来势迅猛、动量大的特点，给人民生命财 产造成很大危害 山洪灾害 主要表现形式 滑坡：土体、岩块或残坡积物在重力作用 下沿软弱贯通的滑动面发生滑动，可能造 成严重的人员伤亡和财产损失
（四）防汛应急响应等级 • 1、按洪水的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。 Ⅳ级重点地区大部分尚在防御标准内：闽江、九龙江（西溪）、晋江干流控制站之一发生5-10年一遇（洪水频率值含下限，不含上限，下同）的一般洪水；闽江主要一级支流（建溪、富屯溪、沙溪、尢溪、大樟溪、古田溪）、九龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控制站之一发生10-20年一遇的中小洪水；其他流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生20-50年一遇的大中洪水；闽江、九龙江、晋江干流出现险情；大中型水库出现险情。 防汛应急响应等级 Ⅲ级重点地区已接近防御标准，一般地区已超过防御标准。 Ⅱ级大部分地区已超过防御标准。 Ⅰ级发洪地区大部分已大大超过防御标准。
2、按台风的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。2、按台风的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。 Ⅳ级响应：台风生成，或南海出现热带低压，即热带气旋经中央气象台编号 Ⅲ级响应：省气象台发布台风消息，未来台风可能影响我省 台风响应 等级 Ⅱ级响应：省气象台发布台风警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来48小时内将影响或登陆我省；或者预计近中心最大风力8-9级(含9级)的台风在未来24小时内将影响或登陆我省 Ⅰ级响应：省气象台发布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将影响或登陆我省。
3、福建省突发气象灾害预警信号说明 • （一）暴雨预警： • 1、暴雨预警信号（分三级）
2、暴雨红色防御指南 • 人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避； • 相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案； • 已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避。
（二）台风预警： • 1、台风预警信号（分四级）
2、台风气象预警防御指南 • 蓝色预警：表明学生们24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，需加固临时搭建物； • 黄色预警：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，建议幼儿园、托儿所等停课，高空、水上等户外作业人员停止作业，停止露天集体活动，立即疏散人员； • 橙色预警：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，建议中小学停课，居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方； • 红色预警：在6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）。
（五）防汛信息获取途径 1、各级防汛指挥部门的统一部署。 • 目前我省防汛指挥组织机制有省、市、县三级指挥部。由行政领导担任总指挥，负责统一组织领导辖区内的防汛工作。各级政府各有关部门，制定了应急预案，建立了预警机制。气象、水文、海洋等部门充分利用监测手段，及时对台风、暴风、洪水、风暴潮及地质灾害等进行监测预报，发出预警信息。
通过电视台、广播电台、政府网站、报纸等媒体，向社会公众传播预警信息通过电视台、广播电台、政府网站、报纸等媒体，向社会公众传播预警信息 政府组织向手机用户发布防台风、暴雨、洪水公益短信息，提醒民众注意防洪 预警信息的发布和传播渠道 在紧急时期，采取拉响警报器等手段发布紧急撤离预警信息
2、各级水利信息网站的防汛信息。 • 我省建成了现代化的洪水预警报系统和防汛决策指挥系统。 • 建有986座水位、雨量站，覆盖全省陆域面积的98％，监测雨水情实况； • 建有33座风情站（沿海20km/站）,监测风情实况； • 全省水利系统还配有105套卫星运图机， • 开发了四座气象多普勒雷达和台风路径监测系统等。 • 这些信息全部对公众开放、信息同步。网站还公布有相关的法律、法规、预案、防灾减灾常识，水利百科等知识。
福建水利信息网：www.fjwater.gov.cn 雨情、水情、风情、卫星云图、台风路径等实时信息 台风、暴雨、洪水等实时动态信息
气 象 雷 达 共四个多普勒雷达站点
相关法律、法规、预案等 各地水利部门网站
３、阅读报刊杂志、新闻媒体等获取防汛相关信息。３、阅读报刊杂志、新闻媒体等获取防汛相关信息。
二、我省暴雨台风的主要规律 • 福建省地处东南沿海，洪涝旱台风灾害频繁，洪涝、干旱、台风、山洪、风暴涨等自然灾害，几乎年年发生，而且常常是洪、风、潮并发。
历时长，3～4月是春雨季节，强对流天气多发季节。5～6月是梅雨季节，多雨时期；7～9月是台风季节。全年一半时间处于防洪抗台的紧张之中历时长，3～4月是春雨季节，强对流天气多发季节。5～6月是梅雨季节，多雨时期；7～9月是台风季节。全年一半时间处于防洪抗台的紧张之中 频率高，平均每两年发生一次大洪水，每三年发生一次较为严重的干旱，每年平均登陆或影响福建省的台风有4～5个 洪涝旱台风灾害特点 强度大、雨量多、水位高、洪水暴涨、猝不及防 灾情严重，水灾一条线、旱灾一大片，造成经济损失惨重
1、汛期 • 洪水集中出现的季节时段称之为汛期，每年汛期来临的时间有一定的规律，它主要取决于夏季雨带的南北位移和秋季频繁台风暴雨。 • 一般年份的4月初至6月底是我省的主汛期，主汛期间降水量约占全年的60％左右。《福建省防洪条例》第三十一条规定 每年四月一日至十月十五日为全省汛期。
2、梅雨季 • 常年5～6月之间，我省自北而南进入一段较长的阴沉多雨天气，有时是间隔地，有时是连续地下着大雨或暴雨，这一时段为我省的雨季。由于阴雨连绵，气温又相对较高，空气潮湿，衣物容易发梅，所以这种天气俗称为“梅雨”。 • 梅雨天气的形成，主要是冷暖空气交汇的结果。进入5月份后，冷空气强度虽然已经减弱，但还时常影响长江以南流域，而此时华南上空的夏季风已相当活跃，在这样环流形势下，南方的暖湿空气源源不断地向北输送，冷暖势力互相对峙，从而引致一场场大雨或暴雨，形成特定的梅雨天气。
据记载，1935年以来，闽江下游竹岐水位的水文资料显示，年最高水位出现在5～6月之间的年例占80%以上，所以，梅雨期间是我省防汛抗洪的主要时段。 据记载，1935年以来，闽江下游竹岐水位的水文资料显示，年最高水位出现在5～6月之间的年例占80%以上，所以，梅雨期间是我省防汛抗洪的主要时段。
3、台风季 • 福建省地处我国东南沿海，台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是我省的主要灾害，常年发生在每年的6-9月。 • 据1990年以来相关数 • 据统计，每年平均登陆我 • 省的台风 2 个左右、影响 • 台风 3 个左右。在台风登 • 陆或影响我省时，不仅风 • 力大，而且常带来强暴雨 • 和江河的洪水，对人民生 • 命财产和工农业生产威胁 • 极大。
台风还会引发非一般性灾害，如山区、半山区易出现山洪爆发，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。夹带沙石、泥土的洪水威力大、破坏性强，往往损坏防岸、漫堤 台风还会引发非一般性灾害，如山区、半山区易出现山洪爆发，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。夹带沙石、泥土的洪水威力大、破坏性强，往往损坏防岸、漫堤 • 决堤、堵塞涵洞、 • 冲毁道路桥梁、填 • 埋农田、毁坏村庄， • 严重危及人民群众 • 生命财产安全。
大风还引发风暴增水，沿海沿江潮水位抬高，出现大波大浪，导致海水江水倒灌，危及大堤和堤内人员设施的安全。 大风还引发风暴增水，沿海沿江潮水位抬高，出现大波大浪，导致海水江水倒灌，危及大堤和堤内人员设施的安全。
三、学校防汛安全应注意的几个重点 （一）防灾应急知识教育。 • 学校应通过多种途径加强防灾应急知识教育。 • 向学生发放防汛小知识和防汛常识图册和资料； • 通过多媒体、广播向学生宣传相关防灾应急知识; • 通过开展学生防汛应急演练，加强对防汛应急知识的认识和理解； • 通过多种途径对教师和家长的进行防汛应急知识的宣传，提高教师师、家长对防汛工作的重视。
（二）编制落实防灾预案 • 1、编制目的：做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
3、编制的预案要有可操作性：预案编制时要充分考虑可能发生的情况(学生往返安全、校舍安全、集体活动安全)，并给出相应举措，不能只是纸上谈兵。3、编制的预案要有可操作性：预案编制时要充分考虑可能发生的情况(学生往返安全、校舍安全、集体活动安全)，并给出相应举措，不能只是纸上谈兵。 明确防汛责任人，要实行行政首长负责制，校、年段、班级明确责任人 预案编制 四明确 明确防汛职责 明确防汛目标、重点 明确预案启动条件和应急响应措施 4、遇到灾害时，根据预案启动条件，适时启动预案。
（三）校舍安全监测巡查 • 台风暴雨期间要加强对学校校舍的安全监测巡查，要组织专门力量， • 对学校易倒塌、易滑坡、 • 易积水情况进行监测， • 及时报告灾情。同时， • 应及时将危楼、危房中 • 的学生转移到安全地点。
2005年6月10日的黑龙江宁安沙兰镇洪灾，死亡人数最终确定为117人,其中学生为105人。2005年6月10日的黑龙江宁安沙兰镇洪灾，死亡人数最终确定为117人,其中学生为105人。 • 宁安市沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨，沙兰河上游在40分钟内，降雨量达到150毫米—200毫米，属200年一遇的强降雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流，属典型的泥石流山洪，最高洪峰水位达2米左右，淹没了沙兰镇中心小学。据当地百姓介绍，沙兰镇地势低洼，而学校又处在全镇的低洼地，又紧邻沙兰河。此次洪水就是从校南侧的河道涌入校园。
（四）保障学生安全往返 • 台风暴雨期间，为保障学生安全往返： • 校内要在深积水处、危险地带设立警示标识， • 校外遇到山体滑坡或道路塌荒，要绕道； • 要与学生家庭保持密切联系。 • 如有必要，教育部门 可采取停课、推迟上 课等方式，避开恶劣 天气，确保学生安全。
（五）险情灾情应急处置 • 发生险情灾情，应在第一时间采取有效措施避免险情灾情的进一步扩大。 • 应组织专人对险情灾 • 情进行监测，并将险情灾 • 情及时上报相关部门和上 • 级主管单位，在专业救援 • 队伍到来前，安全许可条 • 件下，采取必要的救助措 • 施。
四、防汛演练注意事项 • 防汛演练的目的就是熟悉、检验、改善、强化应急准备和应急响应能力、及时完善预案。演练常用定期或不定期，部 • 分或全员方式，演练的科 • 目设置，一般以预案各级 • 应急响应进行设置。
防汛演练应注意： • （一）明确预警转移信号 • 防汛常用的预警转移信号有多种多样，如拉响警报、广播通知、敲锣等等。转移信息要快速、有效，转移人员要了解转移信号的要求。
