LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

1. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES Gisella Vignolo HuamaníDefensora Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad Lima, 21 de febrero del 2013

2. La Defensoría del Pueblo y el fenómeno migratorio • Competencia: El mandato constitucional y legal de la DP, habilita la supervisión del cumplimiento de los estándares mínimos de protección internacional de los derechos de los y las migrantes. • Informes Defensoriales: • I.D Nº 13 (1998) privados de libertad en Chile. • I.D. Nº 67 (2002) tasas administrativas. • I.D. Nº 146 (2009) sobre política migratoria. • I. Adj. Nº 003-2010 Reporte de seguimiento. • I. Adj. Nº 016-2012 Experiencia de la migración peruana en Italia.

3. Consideraciones generales • El Estado debe garantizar la protección y los derechos de la persona migrante (nacionales y extranjeros). • Supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal (RR.EE., Superintendencia Nacional de Migraciones, MTPE, Salud, etc.). • Evaluar organización del Estado para atender desafíos de la migración internacional y para garantizar derechos de la persona migrante en todas las etapas del proceso migratorio.

4. Características y problemática del migranteINEI: 3 millones de peruanos migrantes Características de los/as migrantes peruanos Principales problemas Acceso a servicios básicos y condiciones abusivas de empleo. Discriminación y xenofobia. Dificultades para regularizar situación migratoria. Consulados: recursos limitados para asistencia legal y humanitaria Falta de Homologación y Reconocimiento de Grados y Títulos. Ausencia de Convenios bilaterales de Seguridad Social y Reconocimiento de Licencias de Conducir. Normativa no comprende todas las situaciones para el retorno. • Mujeres (50.4%). • Edad: 20 y 39 años (67%). • Migrantes de sectores ingreso medio y medio bajo (63%). • Formación profesional o técnica / labores sector terciario. • Condición irregular (55%) . • Principales factores de emigración: laboral y reunificación familiar.

5. Principales Recomendaciones ID Nº 146 • Marco normativo integral que garantice los derechos de los migrantes en todas las etapas del proceso migratorio. • Fortalecer la institucionalidad del Estado: Sistema que articule a los sectores y niveles de gobierno; y permita la participación de la sociedad civil y la población migrante) • Fortalecer la actuación y atención de los consulados, especialmente en los programas de asistencia legal y humanitaria. • Promover el cumplimiento de obligaciones internacionales del Estado en materia de protección de los derechos de los migrantes.

6. Principales Avances • Ministerio de Relaciones Exteriores: Conformación de la Mesa Intersectorial para la Gestión Migratoria en el Perú. DS 067-2011-PCM (27 julio 2011) • Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Ha incorporado la Dirección de Migración Laboral en su estructura y ha normado el funcionamiento de las agencias privadas de empleo (2012). • Creación de la Superintendencia Nacional de Migraciones (2012).

7. Agenda pendiente • Norma marco sobre política migratoria (con obligaciones para todos los sectores involucrados: RREE, Trabajo, Mujer, Educación, etc.). • Nueva Ley de Extranjería y su reglamentación, acorde a los estándares internacionales. • Mejorar el servicio y atención en los consulados (mayores recursos, información para identificar demandas de los migrantes peruanos, especialmente frente a medidas contra migración irregular). • Reconocer competencia del Comité para la protección de los derechos de los trabajadores migratorios. • Aprobar los Convenios 97 y 143 de la OIT, relativos a los trabajadores migrantes y las migraciones en condiciones abusivas.

8. Acciones para el fortalecer la labor de la Defensoría del Pueblo en materia migratoria • Suscripción de convenios con Defensorías de la Región para atención de casos (Ecuador, Bolivia y Panamá). También se han logrado coordinaciones satisfactorias con Colombia. • Suscripción de convenio de cooperación con el Ministerio de RR. EE. • Participación en reuniones de Consejos de Consulta y asociaciones de migrantes en Bolivia, EEUU, Italia. • Proyecto Perú Migrante (2011-2013) busca fortalecer capacidades institucionales y reducir los índices de la migración irregular: : 80 comisionados capacitados, atención de 4 mil casos, lineamiento de actuación defensorial en materia migratoria (4 comisionados contratados), un informe sobre la situación de los peruanos en Italia (Milán, Torino y Génova). • Proyecto SAMI (Servicio Andino de Migraciones), acuerdo de intención entre la DP y CAJ (jul 2012-feb 2013): apoyo en la atención de 25 casos (víctimas de trata de personas, personas objeto de tráfico ilícito de migrantes, solicitantes de refugio, personas deportadas, etc.). • Realización de carpas y ferias informativas en Tumbes, Puno, Tacna, Arequipa y Lima.

9. GUÍA PARA EL MIGRANTE PERUANO/A QUE VIAJA A ITALIA

10. GUÍA PARA EL MIGRANTE PERUANO/A QUE VIAJA A ITALIA Antecedente: • En el año 2009: cartilla básica para la persona migrante. Está en versión electrónica en nuestra página web y se han realizado diversas impresiones. Objetivo: • Contribuir con nuestros connacionales a brindarles información básica relacionada con la vida en Italia, trámites y otros procedimientos (visa, reunificación familiar). También describe la labor de los consulados, los riesgos de una migración ilegal (trata), los derechos y obligaciones de las personas que emigran a Italia.

11. GRACIAS.