Download

DEVLET MALINI KORUMA ve TASAR R UF TEDBİRLERİ






Advertisement
/ 37 []
Download Presentation
Comments
renate
From:
|  
(652) |   (0) |   (0)
Views: 630 | Added: 14-07-2012
Rate Presentation: 0 0
Description:
DEVLET MALINI KORUMA ve TASAR R UF TEDBİRLERİ. TEMEL KAVRAMLAR Kamu Malları Kamu Mallarının Özellikleri Devletin Özel Malları Devletin Taşınır Malları. KAMU MALLARI:
DEVLET MALINI KORUMA ve TASAR R UF TEDBİRLERİ

An Image/Link below is provided (as is) to

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use only and may not be sold or licensed nor shared on other sites. SlideServe reserves the right to change this policy at anytime. While downloading, If for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.











- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -




Slide 1

DEVLET MALINI KORUMA ve TASARRUF TEDBİRLERİ

Slide 2

TEMEL KAVRAMLAR

  • Kamu Malları

  • Kamu Mallarının Özellikleri

  • Devletin Özel Malları

  • Devletin Taşınır Malları

Slide 3

KAMU MALLARI:

Kamu mallarının yasal bir tanımı yoktur.Nelerin kamu malı olacağı hakkında Anayasa’da Medeni Kanun’da ve bazı özel kanunlarda hükümler bulunmakla birlikte bu hükümler kamu mallarını kapsayacak şekilde değildir.

Kamu malları;sahipsiz mallar,orta malları ve hizmet malları olmak üzere üçe ayrılır.

Slide 4

1-Sahipsiz Mallar:

Bu mallar, herkesin doğrudan doğruya ortak yararlanmasınadoğal nitelikleri gereği açık olan mallardır.Bunlar,özel mülkiyete geçirilmeye elverişliolmayan hiç kimsenin egemenliğine bırakılmayacak nitelikte olup, kamu hukukunun düzenleme alanına giren mallardır.

Slide 5

2- Orta Mallar:

Orta mallar,devlet veya bir kamu tüzel kişisi tarafından herkesin yada toplumun bir kesiminin doğrudan doğruya yararlanması tahsis edilen yerlerdir.

Bu mallar kamunun yararlanmasına sunulmuş olup özel mülkiyete konu olamaz.

Bunlar; yollar, köprüler, meydanlar, panayır yerleri, kıyılar, denizler, dereler vb. yerlerdir.

Slide 6

3- Hizmet Malları:

Hizmetmalları, kamu kurumlarının özel mülkiyetinde olan mallar olarak tanımlanabilir. Hizmet malları hizmet gören kamu tüzel kişi adına tabuya tescillenirler.

Bunlar; okullar,hastaneler,adliye sarayları, kütüphaneler,cezaevleri,hükümet konaklarıdır.Ayrıca savaş araç gereçleri gibi taşınır mallar da hizmet malları kategorisinde yer almaktadır.

Slide 7

KAMU MALLARININ ÖZELLİKLERİ

  • Kamu malları özel mülkiyete konu olamaz .

  • Kamu mallarından sahipsiz ve orta mallar hiçbir suretle tapuya tescil edilemezler.

  • Kamu malları kamulaştırılamazlar.

  • Kamu mallarından yararlanma genel olarak ücretsizdir .

  • Kamu malları ayrıcalıklı korumaya tabidir.

Slide 8

DEVLETİN ÖZEL MALLARI

Devletinözelmalları kamu hizmetinin görülmesindedoğrudan doğruya bir rol oynamayan,halkınyararlanmasına tahsis edilmemiş, sadece sağladıkları gelir nedeniyle kamu yararı sağlayan mallardır.

Bunlar, devletin iktisadi işletmeleri, haralar, tohum üretme ıslah çiftlikleri, gelir getiren kiraya verilen taşınmazlar, para, kıymetli kağıt iktisadi değerlerdir.

Slide 9

DEVLETİN TAŞINIR MALLARI

Bir kamu hizmetiyle sıkı ilişkileri ve bağlıkları itibariyle taşınır mallar devlet mallarıkapsamındadır.

Bu çerçevede, tarihi ve kültürel değeri olan taşınırlar ile resmi dairelerdeki masa, sandalye, dolap, yazı ve hesap makinesi ve bilgisayargibi demirbaş eşya ve malzemeler de devletin taşınır mallarındadır. Kara, deniz ve hava taşıtları, gümrüğe terk edilmiş eşyalar da devletin taşınır malları içinde yer almaktadır.

Slide 10

DEVLET MALININ KORUNMASI

  • Yönetsel Koruma

  • Yargısal Koruma

Slide 11

1- YÖNETSEL KORUMA

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve KontrolKanunu’nun 48. maddesine göre, kamu idareleri taşınır malların yönetimi, kaydı, korunması ve kullanımından sorumlu bulunmaktadır. Taşınır malların özelliğinden ve olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmaz . Kullanılmak üzere taşınır malı teslim alan görevli kişi, taşınırın korunmasından ve verilen zarardan sorumludur.

Kamu idareleri verilen zararların sorumlularına zararın ödettirilmesini sağlamakla yükümlüdür .

Slide 12

2- YARGISAL KORUMA

Devlet mallarına yönelik tehlikelerden en sık görüleniinsanfaktöründenkaynaklananelatmalardır. Bunlar,işgal bina veya benzeri inşa etme, devlet mallarının kişisel mülkiyete geçirilmesi şeklinde olmaktadır.

Bu gibi durumlarda, el atmanın önlenmesi davası,tapu iptal davası, yapı ve tesisler için yıkım davası, zarar ve ziyan için tazminat davası, fuzuli işgal için ecri misil davası gibi yolları kullanarak devlet mallarını korumaya çalışılmaktadır.

Slide 13

TASARRUF TEDBİRLERİ

Amaç :

Kıt olan kaynakların sonsuz olan ihtiyaçların tatmininde kullanılırken israf niteliği taşıyan harcamaların yapılmamasına özengösterilmesidir.

Her düzeyde kamu görevlisince uyulabilecek tasarruf önlemleri aşağıda başlıklarla özetlenmiştir.

Slide 14

TASARRUF TEDBİRLERİ ALANLARI

  • İş gücüne yönelik

  • Finansman kaynakların kullanımına yönelik

  • Elektrik tüketimine yönelik

  • Su kullanımına yönelik

  • Akaryakıt kullanımına yönelik

  • Araç kullanımına yönelik

  • İlaç ve tıbbı malzeme kullanımına yönelik

  • Haberleşme ve elektronik sisteme yönelik

  • Bilgisayar sistemlerine yönelik

  • Kırtasiye demirbaş malzeme kullanımına

  • Temsil-ağırlama ve tören giderlerine yönelik alınması gereken tedbirler olarak inceleyebiliriz

Slide 15

1- İşgücü Tasarrufu Konusunda Alınabilecek Önlemler:

  • İhtiyaca uygun personel istidamı planlaması yapılmalıdır.

  • Personel uzmanlaşmış olduğu kadrolarda istihdam edilmelidir.

  • İşçi personelin kendi pozisyonunda çalışması sağlanmalıdır.

  • Zorunluluk olmadıkça teknik personel veya sağlık personeli gibi nitelikli personelin idari görevlerde bulundurulması önlenmelidir.

Slide 16

  • Personele göre iş değil, işe göre personel ilkesi uygulanmalıdır.

  • Personel yetiştirilmesinde; her seviyedeki personelin süratli ve doğru karar verme, kendiliğinde iş görme ve yetkilerini kullanabilme niteliği kazanmasına önem verilmedir.

  • Aynı iş için birden fazla kişinin görevlendirilmesi demek olan mükerrer görevlendirmelerin önlenmesi bakımından, iş akışında veya kamusal yapıda gerekli düzenlemeler yapılmalıdır.

Slide 17

  • Memur sayısını artırarak bir işin daha iyi yapılmasının her zaman mümkün olmadığı ve iş verimini düşürebileceği unutulmamalıdır.

  • Kurumda personel fazlası olsa dahi her memura mutlaka iş verilmeli;mesai saatleri boş oturan personelin diğer çalışanları işlerinde alıkoyabileceği gibi çalışma zevk ve isteklerini de kırabileceği unutulmamalıdır.

Slide 18

  • İhtiyaç fazlası personelin kurumun diğer birimlerine kaydırılmasının yolları aranmalıdır.

  • Mevcut personel ve ücret rejimi nedeniyle dairelerin yetişmiş insan gücü sıkıntısı vardır. Bunları aşmanın yolu memur sayısı artırmak değil, mevcut personeli eğitmek doğru bir iş bölümü içinde çalıştırmaktır.

  • Yeni kurulan birimdeki iş gücü ihtiyacının karşılanması için öncelikle mevcut çalışanlardan tasarruf imkanı sağlanmalıdır.

Slide 19

  • Personelin moral motivasyonunu etkileyen ancak doğrudan görevle ilgisi olmayan sosyal- ekonomik ortam, aile bireylerinin hastalıkları, diğer ailevi problemler,mesaiye gidiş gelişteki ulaşım sorunları konularıyla ilgili olumsuz etkenleri azaltmaya yönelik tedbirler alınmalıdır.

  • İşe yeni giren personelin iş ortamına ve düzenine süratle uyum sağlayarak verimli olabilmesi için bir adaptasyon programı hazırlanmalı veya rehber kişiler görevlendirilmelidir.

Slide 20

2- Finansman Kaynak Kullanımında Uygulanacak Tasarruf Tedbirleri :

  • Kamu kaynaklarının israf edilmeden, en verimli bir şekilde kullanılması esas olmalıdır.

  • Tahsis edilen ödenekler tahsis amacı dışında kullanılmamalıdır.

  • Yıl içinde ortaya çıkabilecek yeni ihtiyaçlar, bütçeyle verilen ödenek tavırları aşılmadan giderilmeye çalışılmalıdır.

Slide 21

  • Görev mahalli dışına yapılan resmi seyahatlerde, mümkün olduğu ölçüde ucuz olan taşıt araçları tercih edilmelidir.

  • Elektrik, su, doğalgaz ve telefon fatura bedelleri gecikme cezasına ve ek maliyetlere yol açmadan zamanında ödenmelidir.

  • Sarf malzemelerin periyodik stok kontrolleri yapılmalı ambar ve ayniyat sorumluları denetimsiz bırakılmamalıdır.

Slide 22

3- Elektrik Tüketiminde Uygulanacak Tasarruf Tedbirleri:

  • Elektrik tesisatının düzenli olarak bakım ve kontrolüsağlanmalıdır.

  • TSE uygun malzeme kullanılmalıdır.

  • Bina ve odalarda ihtiyacın ötesinde bulunan aydınlatıcı lambalar iptal edilmelidir.

  • Elektrik tasarrufu için personelin bilgilendirilmesi ve özendirilmesi gerekmektedir.

Slide 23

  • Zorunlu olmadıkça ısınma ve pişirme amacıyla elektrik kullanılmalıdır.

  • Yerleşim düzeni oluştururken gün ışığından en fazla yaralanma hususu da dikkate alınmalıdır.

  • Lambalarınvearmatürlerin ışık verimini azaltacaktoz,kir ve boya kalıntıları temizlenmelidir.

  • Aydınlatmanın verimini artırmak için tavan ve duvarlar açık renk boya ile boyanmalıdır.

Slide 24

  • Uzun süreli aydınlatmanın gerekli olduğu yerlerde mutlaka elektrik tasarrufu sağlayan lambalar kullanılmalıdır.

  • Özellikle işyerlerinde elektrik sobası, elektrik ocağı ve elektrikli ısıtma cihazları kullanılmamalıdır.

  • Klima cihazları ısıtma amaçlı kullanılmamalıdır.

  • Klimacihazlarıyla soğutulan mekanların kapı ve pencerelerine reklam amaçlı aydınlatma yapılmamalıdır.

Slide 25

  • Elektrik kullanımıyla ilgili tasarruf önlemeleri sürekli halle getirilmeli .sonuçlar izlenmeli ve geliştirilmelidir.

  • Elektrik tasarrufu gerekçesiyle emniyet ve güvenlikle ilgili tedbirler alınmalıdır.

  • Çalışma saatlerinden sonra, unutulan veya açık bırakılan lambaların kontrol edilerek söndürülmesi hususunda nöbetçi personel sorumlu kılınmalı ve takibe alınmalıdır.

Slide 26

4- Su Kullanımında Uygulanacak Tasarruf Tedbirleri:

  • Su dağıtım ve iletim tesisatında kullanılan malzeme TSE damgalı olmalıdır.

  • Su şebekesi devamlı gözetim altında tutulmalı, su sızdıran bozuk musluk ve rezervuarlarda mutlaka tamir edilmelidir.

  • Çeşme sayısı ihtiyacı karşılayacak şekilde asgari düzeyde tutulmalıdır.

Slide 27

  • Bahçe veya çim sulama işleri mümkünse kuyu suları ile karşılanmalı yoksa sulama işleri güneşin batışından sonra yapılmalıdır.

  • Çalışma saatlerinden sonra, unutulan veya açık bırakılan ve su israfına neden olan muslukların kontrol edilerek kapatılması hususunda nöbetçi personel sorumlu kılınmalı ve takibe alınmalıdır.

  • Suyun tasarruflu kullanımı konusunda çalışanlar bilinçlendirilmeli, personel özendirilmeli ve bilgilendirilmelidir.

Slide 28

5- Akaryakıt Kullanımında Uygulanacak Tasarruf Önlemleri:

  • Kaloriferle ısıtılan merkezlerde akaryakıt kullanımında , akaryakıt alım yönetmeliğine uygun olarak alınmalıdır.

  • Isı kaybının önlemesi bakımından, pencere ve kapı kenarlarının sünger vb.malzemeylekaplanmalıdır.

Slide 29

  • Isı kaybını önlemek için bütün kalorifer ve buhar borularının izolesi yapılmalıdır.

  • Kalorifer paketlerinin önleri açık tutulmalı, ahşap ya da madeni süslerle kapatılmamalıdır.

  • Kaloriferci olarak görev yapan personel mutlaka bu konuda eğitim almış ve uzmanlaşmışolmalıdır.

Slide 30

6- Araç Kullanımına ilişkin Tasarruf Tedbirleri :

  • Ulaştırma hizmetlerinde merkezi kontrol sağlanmalıdır.

  • Kamu hizmet aracı özel amaçlakullanılmamalıdır.

  • Hizmet araçları için en kısa ve en uzun güzergah seçilmeli az sayıda personel için uzak semtlere araç tahsis edilmemelidir.

  • Kamu araçları kaza yaptığı durumlarda, araç sürücüsü kusurlu ise meydana gelen maddi zararın sürücüye mal edilmesi sağlanmalıdır.

Slide 31

7- İlaç ve Tıbbı Malzeme Tüketimiyle İlgili Tasarruf Önlemleri:

  • İlaç sarf malzemesi ve tıbbi cihaz fiyatlarının değişken olması nedeniyle, münferit alımlar yerine merkezi alımlara öncelik verilmelidir.

  • Tıbbı cihaz alımlarında iyi bir teknik ve idari şartname ile alıma gidilmelidir.

  • Bilindiği gibi personelin yada yakınlarının hastalanması nedeniyle kullanılan ilaç ve diğer tedavi malzemesi faturalarının büyük bir kısmı devlet tarafından ödenmektedir.Bu alandaki gereksiz tüketimönlenmelidir.

Slide 32

8- Haberleşme ve Elektronik Sistemlerine ilişkin Tasarruf Önlemleri :

  • Şehir içi, şehirler arası ve yurtdışı telefon görüşmelerinde kimlerin yetkili olduğuna ilişkin kriterler konulmalı ve bu kriterlere uyulması sağlanmalıdır.

  • Cep telefonu görüşmelerinin ödenmesinde, belirlenmiş limitlere mutlaka uyulmalıdır. Aşan kısımların bizzat kullanıcı tarafından ödenmesi sağlanmalıdır.

Slide 33

  • Telefonların ticari aramalara ( 900 hatlar) kapatılması sağlanmalıdır.

  • Cep telefonlarının tahsis edilen makamlar tarafından kullanılması sağlanmalıdır.

  • Kurumlarda çalışan personel için uygun yerlerde yeterli miktarda ankesörlü telefon bulundurulmalıdır.

  • Faks cihazları fotokopi amacıyla yada özel amaçlar için kullanılmamalıdır.

  • Teyidi zorunlu olmayan fakslar ayrıca postayla gönderilmemeli, böylece posta ve kağıt giderlerinden tasarruf sağlanmalıdır.

Slide 34

9- Bilgisayar Sistemlerine İlişkin Tasarruf Tedbirleri:

  • Yeni alınacak her türlü bilgisayar ve donanımlarının mevcut sistemle uyumlu olması gerekmektedir.

  • Bilgisayar alımları tek merkezde yapılmalıdır.

  • İnternet bağlantısı bulunan kuruluşlar, telefon yada faks aracılığıyla yürüttükleri her türlü bilgi alış verişlerini internet üzerinde gerçekleştirmeye çalışmalıdırlar.

Slide 35

10- Kırtasiye ve Demirbaş Malzeme Kullanımına ilişkin Tasarruf Önlemleri:

  • İnternet bağlantısı bulunan kurumlar Resmi gazeteye internet üzerinden erişmeli Resmi Gazete abone sayısı azaltılmalıdır.

  • Fotokopi makinelerinin kağıtları özel amaçlı kullanılmamalıdır.

  • Atık kağıtlar toplanarak değerlendirilmelive bu amaçla özel torbalar ve kutular kullanılmalıdır.

Slide 36

11- Temsil –Ağırlama ve Tören Giderlerine İlişkin Tasarruf önlemleri:

  • Yabancı konukların ağırlanmasında, yatak ve yemek bedelleri dışında kalan kişisel harcamaları için ödeme yapılmamalıdır.

  • Çeşitli törenlerde kullanılan çelenkler taze çiçekler yerine tekrar kullanım imkanı bulunan yapay malzemelerden yaptırılmalıdır.

  • Resmi yemek ve davetlerde israf ve lüksten kaçınılmalı, sade ve nezih bir ikram ortamı sağlanmalıdır.

Slide 37

TEŞEKKÜRLER...


Copyright © 2014 SlideServe. All rights reserved | Powered By DigitalOfficePro