Desafíos para la Política de Competencia y la Política Industrial en un Entorno Económico Recesi...
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Desafíos para la Política de Competencia y la Política Industrial en un Entorno Económico Recesivo. Víctor Pavón-Villamayor Economista, Ph.D. Grupo de Economistas y Asociados (GEA ). C í rculo de Reflexión sobre Política Industrial Comisión Económica para América Latina, CEPAL

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C í rculo de Reflexión sobre Política Industrial Comisión Económica para América Latina, CEPAL

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Presentation Transcript


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Desafíos para la Política de Competencia y la Política Industrial en un Entorno Económico Recesivo

Víctor Pavón-Villamayor

Economista, Ph.D.

Grupo de Economistas y Asociados (GEA)

Círculo de Reflexión sobre Política Industrial

Comisión Económica para América Latina, CEPAL

Ciudad de México, 3 Septiembre 2010


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Política Industrial y Política de Competencia


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Política Industrial

Problemas

Industrias “Objetivo”

Instrumentos

PIB Sectorial, “Spillovers”, Encadenamiento productivos

Créditos, impuestos, subsidios, aranceles, tiempos de entrada

  • Desmantelamiento ex post

  • de rentas

  • “Path Dependence” (USA)


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Política de Competencia

Objetivo “Histórico”

Objetivo

Contemporáneo

Gentlemen vs. Cowboys

Status QuoCompetitivo

Reforma Regulatoria

pro-Competencia


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Tensiones entre las Políticas Industriales y las de Competencia


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Tensión “natural” entre ambas políticas

Política de Subsidios

Sistema de Patentes

Distorsión de la

Competencia

Competencia en

“Essential Facilities”


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

La tensión se exacerba durante recesiones

  • Cárteles recesivos

  • Subsidios focalizados

  • Restricciones X / M

  • “Fast track” en concentraciones

Medidas de Reactivación

Económica:

¿Cuál es el impacto de estas medidas sobre el crecimiento? (Cole & Ohanian, 1999)


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Caso I: Entrada de Empresas Extranjeras

Impacto de Mayor Competencia

Efectividad de la Política de Subsidios

  • Transferencia Tecnológica

  • Financiamiento Externo

  • ¿Concentración Anticompetitiva?


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Caso II: Eficiencia en Economías Pequeñas

Control de Entrada Extranjera

Reducción de Barreras - la Libre Concurrencia


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

En casos, estas políticas son sustitutas

Competition Enforcement

“National Champion”

Precios Excesivos

¿Como instrumentar políticas industriales y de competencia “óptimas” en entornos recesivos?


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Política Industrial y de Competencia en Entornos Recesivos


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Política de Competencia en Recesiones

“Failing Firm Defense”

“Debt Defense”

Concentraciones Condicionadas

Política Anticártel Estricta


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Política Industrial en Recesiones: Rescates

“Keystone Entity” (Foer, 2008)

Impacto > 0

Impacto < 0

¿En que circunstancias se justifica una intervención?

Enfoque de ‘Externalidades sobre la Competencia’:

KEYSTONE


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Política Industrial en Recesiones: Rescates

3. Garantías y recapitalización deben ser continuamente monitoreados: moral hazard

2. Recapitalización con dinero público debe ser apropiadamente remunerado

1. Objetivo definido, no discriminatorio y limitado en tiempo

¿Cómo instrumentar un rescate

competitivamente neutral?


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Post Script: Mexicana de Aviación

¿Transferencia de Activos o Rescate?

Estructura de Costos

Impactos de Corto y Largo Plazo en la Industria

Papel del Gobierno en esta Quiebra


C rculo de reflexi n sobre pol tica industrial comisi n econ mica para am rica latina cepal

Dr. Víctor Pavón-Villamayor

Competencia Económica y Regulación

+ (521) 5554999606

[email protected]


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