Державне забезпечення энергоэффективности житлових і громадських будинків

1. Державне забезпечення энергоэффективности житлових і громадських будинків Нечепорчук Анатолій Антонович, канд.техн.наук an49@mail.ru

2. Toмас ЯницкиСанирование жилья в Германии – путь к успеху 2 Основные критерии для успешной жилищной реформы Основной задачей на тот момент (такая же задача на данный момент стоит перед общественностью в странах Восточной Европы) было привлечение инвесторов, как для нового строительства, так и для модернизации старого жилого фонда… При этом финансирование происходило в частном порядке с привлечением кредитных средств. Государство предоставляло субсидии. Вместе с тем динамика цен должна была быть прогнозируемой и управляемой, чтобы иметь разумное соотношение с доходами и платежеспособностью населения. И, наконец, должны были быть соблюдены современные высококачественные стандарты, в частности, по энергосбережению и сохранению окружающей среды.

3. Зобов'язання країн Європейського енергетичного співтовариства • Перед новими членами Європейського енергетичного співтовариства - Україною (з 2011 р.) і Молдовою (з 2010 р.), стоять завдання реформування нормативної бази в області енергоефективності та прийняття Національного плану дій щодо енергоефективності в житловому та громадському фонду на найближчі 5 років • Національний план повинен містити оцінку енергоспоживання, потенціал економії енергії і подальше визначення досягнутого рівня енергоефективності цивільних будинків

4. План першочергових заходів щодо інтеграції України до Європейського Союзу на 2013 рік(розпорядження КМУ від 13.02.2013 № 73-р) 4. З метою поглиблення торговельного та секторального співробітництва: 9) розробити Національний план дій з відновлюваної енергетики на період до 2020 року. 12) забезпечити виконання зобов’язань України в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства. 21.03.2013 УНИАН в РФ Интервью премьер-министр России Д. Медведева: «Украина должна гарантировать соблюдение интересов России при участии в газовом консорциуме, что потребует отказа от присоединения к энергетическим правилам ЕС.»

5. Зміна структури енергоносіїв відповідно до Енергетичної стратегії України на період до 2030 року

6. КоригуванняЕнергетичної стратегії України на період до 2030 року Рішенням Ради національної безпеки та оборони України від 8 квітня 2011 року "Про підвищення безпеки експлуатації атомних електростанцій України", уведеним в дію указом Президента України від 12 травня 2011 року №585/2011, передбачається затвердити у тримісячний строк оновлену Енергетичну стратегію України на період до 2030 року з урахуванням нових викликів і погроз енергетичної безпеки держави.

7. «Дзеркало тижня. Україна» №42, 18 листопада 2011 Процес перегляду цього базового для галузі документа вже відбувається — традиційно непрозоро та максимально закрито. Примітно, що вперше в історії України його оновлення довірили недержавній установі. За дорученням Кабінету міністрів (!) координатором оновлення Енергетичної стратегії України на період до 2030 року визначено Фонд «Ефективне управління». Цю недержавну установу створено з ініціативи (і, вочевидь, коштом) бізнесмена Ріната Ахметова, власника корпорації System Capital Management (SKM).

8. «Дзеркало тижня. Україна» №42, 18 листопада 2011 Той факт, що до процесу оновлення Енергостратегії України як «мозковий центр» залучено не провідні державні науково-дослідні установи, а фактично приватну структуру Р.Ахметова, який дедалі впевненіше стає найвпливовішим гравцем енергоринку країни (див. довідку), та ще й за умови відсутності навіть обговорення фахівцями та експертами галузі цього документа (не кажучи вже про громадськість), породжує небезпідставні підозри у відвертому лобіюванні на державному рівні енергоінтересів саме SKM.

9. «Дзеркало тижня. Україна» 17.02.2012 Наталя ІЗОСІМОВА, директор Фонду «Ефективне управління»  Оновлена Енергетична стратегія України до 2030 року після свого затвердження має стати одним із ключових інструментів довгострокового планування розвитку країни. Йдеться про базові інфраструктурні умови економічного зростання і розвитку. Очевидно, що такі важливі для країни питання потребують обговорення, причому не тільки експертного, а й суспільно-політичного, змістовної полеміки в пресі. Цілі й пріоритети Ключова, рамкова мета проекту нової енергостратегії — задоволення попиту на енергоресурси з позиції найбільшої економічної доцільності при забезпеченні енергетичної незалежності країни з урахуванням мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище.

10. Оновлення Енергетичної стратегії «Нам потрібна нова енергетичнастратегія, реалізаціяякої дозволить вдвічіскоротитиенерговитратністьекономіки до 2020 року», - сказав М.Азаров 13.12.2012 Довідка УНІАН. 12 червня 2012 року Міністерство енергетики та вугільної промисловості презентувало проект оновленої енергетичної стратегії України до 2030 року, згідно з яким Україна розраховує до 2030 року збільшити виробництво електроенергії на 45,44%, - до 282 млрд кВт/год. порівняно з 2011 роком. 25 червня Міненерговугіляприйняло за основу проект оновленої енергетичної стратегії України до 2030 р. Ця стратегія розроблялася спільно з Фондом «Ефективне управління», заснованим бізнесменом Рінатом Ахметовим.

11. Постанова КМУ від 1 березня 2010 р. № 243 • Основними завданнями Програми є: • розроблення технічних завдань та стандартів у сфері енергоефективності, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива • адаптація національного законодавства у сфері енергоефективності, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива до законодавства Європейського Союзу • проведення санації житлових будинків, об'єктів соціальної сфери та будівель установ, які повністю утримуються за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі розроблення проектнокошторисної документації • впровадження технологій, які передбачають використання теплових насосів, електричного теплоакумуляційного обігріву та гарячого водопостачання Державна цільова економічна програма енергоефективності

12. Постановою КМУ від 27 квітня 2011 р. № 447 назву Програми після слова "енергоефективності" доповнили словами "і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива“ Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 347,82 млрд. гривень, у тому числі 13,81 млрд. - за рахунок державного бюджету, 15 млрд. - за рахунок місцевих бюджетів, 319,01 млрд. гривень - за рахунок інших джерел. Санація житлових будинків, об'єктів соціальної сфери та будівель установ, які повністю утримуються за рахунок коштів державного бюджету, є комплексом технічних заходів, спрямованих на їх відновлення та приведення їх теплотехнічних характеристик у відповідність із сучасними вимогами, нормами і стандартами, зменшення втрат енергоресурсів та води, а також поліпшення умов перебування працівників. Державна цільова економічна програма енергоефективності

13. До робіт із санації належать: • термоізоляція зовнішніх стін будівлі, підвалу та фундаменту; • модернізація покрівлі з можливим установленням на ній сонячних колекторів; • модернізація теплових, водопровідних, каналізаційних, вентиляційних та електричних мереж будівлі, переведення її на електротеплоакумуляційний обігрів; • заміна радіаторів опалення, встановлення приладів обліку енергоресурсів та води, запровадження багатотарифного обліку електроенергії; • будівництво або модернізація котельні у будівлі; • облаштування або ремонт теплових пунктів; • заміна і ремонт вікон, балконних блоків та вхідних дверей будівлі. Державна цільова економічна програма енергоефективності

15. Зміна Порядку використання коштів заходів щодо ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження • 3. Бюджетні кошти спрямовуються на: • проведення модернізації та заміни котлів • 3) розроблення типових проектів з модернізації та заміни котлів • 4) розроблення типових проектів із впровадження когенераційних технологій • 5) розроблення типових проектів із впровадження технологій електричного теплоакумуляційного обігріву та гарячого водопостачання на об’єктах соціальної сфери комунальної власності; • 6) розроблення типових проектів встановлення теплових насосів; • 7) розроблення техніко-економічного обґрунтування та проекту будівництва типової сучасної міні-ТЕЦ Постанова КМУ від 14.11.2012 № 1043

16. Зміна Порядку використання коштів Державної цільової економічної програми 4. Бюджетні кошти спрямовуються на: 1) розроблення стандартів у сфері енергоефективності, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива; 2) проведення санації об’єктів соціальної сфери, які повністю утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів; 6) стимулювання населення до впровадження енергоефективного обладнання, технологій, матеріалів і проведення відповідних робіт шляхом компенсації відсотків у визначеному розмірі за користування кредитами, отриманими фізичними особами у фінансових установах; 8) проведення санації будівель установ відповідно до пункту 2 підпункту 2 додатка 2 до Програми, в тому числі розроблення проектно-кошторисної документації; Постанова КМУ від 14.11.2012 № 1043

17. 5. 4)… Бюджетні кошти спрямовуються …на часткову компенсацію витрат, пов’язаних із сплатою відсотків за користування кредитами: Постанова КМУ від 14.11.2012 № 1043 • для одноквартирних будинків: • роботи з термоізоляції зовнішніх стін будівлі, підвалу та фундаменту; • склопакети, балконні блоки та вхідні двері, включаючи вартість їх встановлення; • для квартир у багатоквартирних будинках: • роботи з термоізоляції зовнішніх стін багатоквартирного будинку; • склопакети, балконні блоки та вхідні двері, включаючи вартість їх встановлення.

18. Проект Закону про енергетичну ефективність житлових та громадських будівель (реєстр.№ 0856) Стаття 2. Особливості регулювання відносин у сфері енергетичної ефективності будівель 3. Дія цього Закону не поширюється на: 1) будівлі, в яких розташовані виробничі структурні підрозділи підприємств, установ та організацій; 2) об’єкти, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта відповідно до Закону; 3) будівлі, що використовуються як місця відправлення культу релігійними організаціями; 4) індивідуальні та кооперативні гаражі; 5) пам’ятки архітектурної та культурної спадщини.

19. Проект Закону про енергетичну ефективність житлових та громадських будівель (реєстр.№ 0856) Стаття 14. Заходи із забезпечення енергозбереження та енергетичної ефективності у будівлях (енергоефективні заходи) 1. Підвищення рівня енергозбереження та енергетичної ефективності будівель забезпечується шляхом: 1) термомодернізації будівлі; 2) встановлення засобів обліку та регулювання споживання паливно-енергетичних ресурсів; 3) підвищення енергетичної ефективності систем опалення, гарячого водопостачання, вентиляції, кондиціонування та освітлення; 4) використання місцевих відновлюваних та/або альтернативних джерел енергії; 5) здійснення інших енергоефективних та енергозберігаючих заходів.

20. Проект Закону про енергетичну ефективність житлових та громадських будівель (реєстр.№ 0856) Стаття 15. Джерела фінансування енергоефективних заходів  1. Фінансування енергоефективних заходів здійснюється за рахунок власників (співвласників) будівель, коштів державного і місцевих бюджетів, на засадах державно-приватного партнерства та інших не заборонених законом джерел.

21. Проект Закону про енергетичну ефективність житлових та громадських будівель (реєстр.№ 0856) Стаття 16. Державна підтримка енергоефективних заходів  1. Державна підтримка енергоефективних заходів може здійснюватися шляхом: 1) здешевлення кредитів на здійснення енергоефективних заходів; 2) кредитування; 3) фінансування в межах цільових програм у сфері енергетичної ефективності будівель; 4) надання гарантій державного та місцевих бюджетів; 5) надання пільг з оподаткування на реалізацію проектів термомодернізації будівель.

22. Проект Закону про енергетичну ефективність житлових та громадських будівель (реєстр.№ 0856) Стаття 16. Державна підтримка енергоефективних заходів 2. Державна підтримка здійснення енергоефективних заходів надається відповідно до законодавства та виключно за умови: 1) наявності паспорта енергетичної ефективності будівлі; 2) досягнення в будівлях не менш як 10-відсоткової економії паливно-енергетичних ресурсів у результаті здійснення енергоефективних заходів за умови підтвердження забезпечення встановленого рівня економії паливно-енергетичних ресурсів.

23. Проект Закону про енергетичну ефективність житлових та громадських будівель (реєстр.№ 0856) Стаття 16. Державна підтримка енергоефективних заходів 3. Фінансування цільових програм у сфері енергетичної ефективності будівель, крім об’єктів державної власності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету виключно за умови співфінансування з місцевих бюджетів та/або інших не заборонених законом джерел.

24. ДБН В.2.6-31:2006 Теплова ізоляція будівель Проектування теплоізоляційної оболонки будинків • треба здійснювати з застосуванням теплоізоляційних матеріалів, термін ефективної експлуатації яких складає не менше 25-ти років • для змінних ущільнювачів - з терміном ефективної експлуатації не менше 15-ти років із забезпеченням ремонтопридатності елементів теплоізоляційної оболонки • у конструкціях СФТО повинні застосовуватися теплоізоляційні матеріали з терміном ефективної експлуатації не менше розрахункового терміну експлуатації системи

25. ДБН В.2.6-31:2006 Теплова ізоляція будівель Проектування теплоізоляційної оболонки будинків У проектній і експлуатаційній документації слід наводити дані про ефективний термін експлуатації теплоізоляційних матеріалів, що застосовуються, а також передбачати перевірку теплоізоляційних властивостей огороджувальних конструкцій після терміну експлуатації, що дорівнює ефективному (розрахунковому) терміну служби, з подальшим розробленням конструктивних заходів із забезпечення необхідних теплоізоляційних властивостей оболонки будинку.

26. Системні нормативні документи з безпеки будинків • ДБН В.1.2-11-2008 «Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії». • ДСТУ-Н Б А.2.2-5:2007 «Настанова з розроблення та складання енергетичного паспорта будинків при новому будівництві та реконструкції» • ДСТУ Б А.2.2-8:2010 «Розділ«Енергоефективність» у складі проектної документації об’єктів»

27. Регламентація методології енергетичного аудиту будівель • ДСТУ Б В.2.2-19:2007 «Будинки і споруди. Метод визначення повітропроникності огороджувальних конструкцій в натурних умовах» • ДСТУ Б В.2.2—21:2008 «Будинки і споруди. Метод визначення питомих тепловитрат на опалення будинків» • ДСТУ Б В.2.6-100:2010 «Конструкції будинків і споруд. Методи визначення теплостійкості огороджувальних конструкцій» • ДСТУ Б В.2.6-101:2010 «Конструкції будинків і споруд. Методи визначення опору теплопередачі огороджувальних конструкцій» • ДСТУ-Н Б В.2.6-88:2009 «Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Настанова про технічну апробацію, технічний контроль та моніторинг. Технічні умови»

28. ДБН В.1.2-11-2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії 1.1 Ці норми установлюють основні положення основної вимоги до виробів, будівель і споруд щодо забезпечення економії енергії та теплової ізоляції будівель, визначеної у "Технічному регламенті будівельних виробів, будівель і споруд”. 3.3 Рівні технічних характеристик можуть … використовуватися … для встановлення мінімального рівня технічних характеристик, нижче яких виріб за жодних обставин не може вважатись придатним для використання або слугувати основою для встановлення класів технічних характеристик.

29. Регламентація методології енергетичного аудиту будівель • ДСТУ Б В.2.2-19:2007 «Будинки і споруди. Метод визначення повітропроникності огороджувальних конструкцій в натурних умовах» • ДСТУ Б В.2.2—21:2008 «Будинки і споруди. Метод визначення питомих тепловитрат на опалення будинків» • ДСТУ Б В.2.6-100:2010 «Конструкції будинків і споруд. Методи визначення теплостійкості огороджувальних конструкцій» • ДСТУ Б В.2.6-101:2010 «Конструкції будинків і споруд. Методи визначення опору теплопередачі огороджувальних конструкцій» • ДСТУ-Н Б В.2.6-88:2009 «Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Настанова про технічну апробацію, технічний контроль та моніторинг. Технічні умови»

30. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Пункт 1.3 викласти в новій редакції: «При проектуванні нових будинків та реконструкції існуючих, шари з теплоізоляційних матеріалів слід розташовувати з зовнішньої сторони огороджувальної конструкції використовуючи при цьому конструкції фасадної теплоізоляції згідно з ДБН В.2.6-33 та ДСТУ Б В.2.6-34.

31. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Нова редакція п.1.13: «Конструкції теплоізоляційної оболонки будинків повинні відповідати вимогам пожежної безпеки згідно з ДБН В.1.1-7, конструкції фасадної теплоізоляції – вимогам ДБН В.1.1-7 та ДБН В.2.6-33» Нова редакція п.1.14: «Розрахункові теплофізичні характеристики будівельних матеріалів при проектуванні приймають відповідно до положень цих норм та ДСТУ Б В.2.6­182»

32. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Нова редакція п.1.15: «…В конструкціях фасадної теплоізоляції повинні застосовуватися теплоізоляційні матеріали з терміном ефективної експлуатації не менше розрахункового терміну експлуатації комплекту конструкцій згідно з ДСТУ Б В.2.6-35, ДСТУ Б В.2.6­ … » Розділ 7 доповнити пунктом 7.10 такого змісту: «Енергетичний паспорт повинен входити в якості окремого документу до складу розділу проекту «Енергоефективність» згідно з ДСТУ Б А.2.2.8»

33. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Розділ 1 доповнити пунктом 1.16 такого змісту: «При проектуванні житлових та громадських будинків результати оцінки теплотехнічних показників огороджувальних конструкцій та енергетичних показників будинку на відповідність вимогам цих Норм повинні наводитися у розділі проекту «Енергоефективність» згідно з ДСТУ Б А.2.2.8».

34. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006

35. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Таб.4 Нормативні максимальні теплові витрати житлових будинків

36. Аналітична залежність для 1-3-поверхових житлових будинків

37. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Таб.4. Нормативні максимальні теплові витрати громадських будинків

38. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Розділ 1 доповнити пунктом 1.16 такого змісту: «При проектуванні житлових та громадських будинків результати оцінки теплотехнічних показників огороджувальних конструкцій та енергетичних показників будинку на відповідність вимогам цих Норм повинні наводитися у розділі проекту «Енергоефективність» згідно з ДСТУ Б А.2.2.8».

39. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 Таблиця Ф.4 - Класифікація будинків за енергетичною ефективністю

40. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006

41. Розділ 7 доповнити пунктом 7.10 такого змісту: «Енергетичний паспорт повинен входити в якості окремого документу до складу розділу проекту «Енергоефективність» згідно з ДСТУ Б А.2.2.8» Додаток А ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНИХ АКТІВ І ДОКУМЕНТІВ, НА ЯКІ Є ПОСИЛАННЯ В ЦИХ НОРМАХ викласти в новій редакції Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006

42. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 КАРТА-СХЕМА ТЕМПЕРАТУРНИХ ЗОН УКРАЇНИ

43. Зміна №1 ДБН В.2.6-31:2006 КАРТА-СХЕМА ТЕМПЕРАТУРНИХ ЗОН УКРАЇНИ

44. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (від 22.12.2011 №4220-VI)

45. Кодекс України про адміністративні правопорушення Стаття 96. Порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва

46. Кодекс України про адміністративні правопорушення

47. ЗУ Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності

48. ЗУ Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності

49. ЗУ Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Стаття 2. Відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності 2. Суб'єкти містобудування, які є замовниками будівництва об'єктів або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність:

50. Пожежа в 45-поверховій вежі "Олімп" комплексу " Грозний-Сіті“ 3.04.2013