1 / 15

Decentralizacija i ostvarivanje manjinskih prava na nivou lokalne samouprave

Decentralizacija i ostvarivanje manjinskih prava na nivou lokalne samouprave. Hotel “Lepenski Vir” 31 maj - 1 juni 2004 god. Mogućnosti saradnje manjinskih opština na ostvarivanju prava nacionalnih manjina. Izlagač: Balla Lajos-Laci.

reese
Download Presentation

Decentralizacija i ostvarivanje manjinskih prava na nivou lokalne samouprave

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Decentralizacija i ostvarivanje manjinskih prava na nivou lokalne samouprave Hotel “Lepenski Vir”31 maj - 1 juni 2004 god.

  2. Mogućnosti saradnje manjinskih opština na ostvarivanju prava nacionalnih manjina Izlagač: Balla Lajos-Laci

  3. Mogućnosti saradnje manjinskih opština na ostvarivanju prava nacionalnih manjina • Problemi sa izrazima u naslovu “manjinska opština” – taj pojam ne postoji, nego: ”samouprava (opština) gde nacionalne zajednice – koje su u državi u brojčanoj manjini – žive u brojčanoj većini” “saradnja” – da li je to dovoljno ili treba: ”udruživanje u asocijacije”, “stvaranje personalnih i teritorijalnih autonomija” za ostvarivanje prava”nacionalnih zajednica koje su u državi u brojčanoj manjini”

  4. Samouprave u Srbiji i Crnoj Gori: • lokalne samouprave ne postoje, • Umesto lokalnih samouprava kod nas postoje mesne zajednice bez ikakve izvorne ingerencije, • opštinske samouprave – koje mi imamo – u svetu su poznate kao samouprave mikroregiona, • slobodno udruživanje samouprava i kod nas je zakonska kategorija ali u praksi te asocijacije ne postoje, • nacionalne zajednice koje žive u državi u brojčanoj manjini imaju pravo samo za osnivanje nacionalnih saveta (u Evropi taj vid samouprave je poznat kao zemaljska samouprava nacionalnih zajednica).

  5. Samouprave u Srbiji i Crnoj Gori: • Jedina asocijacija samouprava:Stalna konferencija gradova i opština • Legitimitet asocijacije: umesto izvornog, ima nasleđen legitimitet (SKGOJ iz ’70-ih + Savez Slobodnih Gradova), ne postoji slobodna volja i odluka pojedinih opština o priključivanju • Problemi sa pojmovima: nacionalna = zemaljska ili državna nacija = građani

  6. Samouprave u Evropi: • Primer: zemaljske asocijacije u Mađarskoj 1. Magyar Önkormányzati Szövetségek Társulása (Mađarska udruga saveza samouprava) članice: - Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége (Zemaljski savez županijskih samouprava), - Faluszövetség (Seoski savez), - Megyei Jogú Városok Szövetsége (Savez gradova županijskog ranga), - Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége (Zemaljski interesni savez samouprava malih gradova) i - Községi Önkormányzatok Szövetsége (Savez opštinskih/seoskih samouprava) - Magyar Önkormányzatok és Önkormányzati képviselők Szövetsége(Savez mađarskih samouprava i poslanika u samoupravama) 2. Magyar Önkormányzati Szövetségek Tanácsa (Savet saveza mađarskih samouprava) članice: - Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (Zemaljski savez samouprava naselja), - Magyar Önkormányzatok Szövetsége (Savez mađarskih samouprava) i - Balodali Önkormányzati Közösség (Zajednica levičarskih samouprava)

  7. Samouprave u Evropi: Primer: samouprave nacionalnih zajednica u Mađarskoj 1. Bugarske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 15 Broj bugara u Mađarskoj (1990): 1.370 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 5.000 osoba (procena) 2. Ciganske (romske) lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 764 Broj roma u Mađarskoj (1990): 142.683 osoba (na osnovu izjašnjavanja o nacionalnoj pripadnosti) 500.000 - 800.000 osoba (procena) 3. Grčke lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 19 Broj grka u Mađarskoj (1990): 1.640 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 4.500 osoba (procena) 4. Hrvatske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 75 Broj hrvata u Mađarskoj (1990): 13.577 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 13.570 osoba (na osnovu izjašnjavanja o nacionalnoj pripadnosti) 90.000 osoba (procena)

  8. Samouprave u Evropi: Primer: samouprave nacionalnih zajednica u Mađarskoj 5. Poljske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 33 Broj poljaka u Mađarskoj (1990): 3.788 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 12.000 osoba (procena) 6. Nemačke lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 272 Broj nemaca u Mađarskoj (1990): 30.284 osoba (na osnovu izjašnjavanja o nacionalnoj pripadnosti) 220.000 osoba (procena) 7. Jermenske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 25 Broj jermena u Mađarskoj (1990): 37 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 3.500 – 10.000 osoba (procena) 8. Rumunske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 31 Broj rumuna u Mađarskoj (1990): 8.370 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 10.740 osoba (na osnovu izjašnjavanja o nacionalnoj pripadnosti) 25.000 osoba (procena)

  9. Samouprave u Evropi: Primer: samouprave nacionalnih zajednica u Mađarskoj 9. Rusinske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 10 Broj rusina u Mađarskoj (1990): 674 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 6.000 osoba (procena) 10. Srpske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 35 Broj srba u Mađarskoj (1990): 2.953 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 2.905 osoba (na osnovu izjašnjavanja o nacionalnoj pripadnosti) 5.000 osoba (procena) 11.Slovačke lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 76 Broj slovaka u Mađarskoj (1990): 12.745 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 10.459 osoba (na osnovu izjašnjavanja o nacionalnoj pripadnosti) 110.000 osoba (procena)

  10. Samouprave u Evropi: Primer: samouprave nacionalnih zajednica u Mađarskoj 12. Slovenačke lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 10 Broj slovenaca u Mađarskoj (1990): 2.627 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku) 1.930 osoba (na osnovu izjašnjavanja o nacionalnoj pripadnosti) 5.000 osoba (procena) 13. Ukrajinske lokalne nacionalne (manjinske) samouprave Svega: 5 Broj ukrajinaca u Mađarskoj (1990): 674 osoba (na osnovu izjašnjavanja o maternjem jeziku: rusinski i ukrajinski) 2.000 osoba (procena) Ukupan broj lokalnih nacionalnih (manjinskih) samouprave: 1.370 Ukupno pripadnika manjinskih nacionalnih zajednica: cc 1.250.000 Svaka manjinska nacionalna zajednica ima i zemaljsku samoupravu U naseljima gde nacionalne zajednice – koje su u državi u brojčanoj manjini – žive u brojčanoj većini lokalne samouprave su ujedno i nacionalne (manjinske) samouprave!

  11. Uporeðivanje rešenjau Maðarskoj i u Srbiji i Crnoj Gori

  12. Šta je rešenje? • Na osnovu Zakona o lokalnoj samoupravi Republike Srbije: Nakon određivanja zajedničkih interesa, ciljeva i zadataka – na sednicama skupština onih susednih opština (samouprava) gde neka nacionalna zajednica – koja je u državi u brojčanoj manjini – živi u brojčanoj većini, donošenjem odluke o saradnji i potpisivanjem ugovora ili dogovora o saradnji stvoriti a) neformalnu teritorijalnu autonomiju ili b) asocijaciju (savez, interesni savez, udruga i sl.) ovih opština/samouprava (zakon dozvoljava i stvaranje institucionalizovane saradnje, koje će instuticije samouprave članice zajedničko finansirati); – nasednicama skupština svih opština (samouprava) gde neka nacionalna zajednica – koja je u državi u brojčanoj manjini – živi u brojčanoj većini, donošenjem odluke o saradnji i potpisivanjem ugovora ili dogovora o saradnji stvoriti asocijaciju ovih opština / samouprava – na sednicama skupština zainteresovanih opština (samouprava) gde bilo koja nacionalna zajednica – koja je u državi u brojčanoj manjini – živi u brojčanoj većini, donošenjem odluke o saradnji i potpisivanjem ugovora ili dogovora o saradnji stvoriti zemaljsku asocijaciju.

  13. Šta je rešenje? • Na osnovu Zakona o lokalnoj samoupravi Republike Srbije: Evropska saradnja za one opštine (samouprave) koje su pogranične i graniče se sa matičnom zemljom one nacionalne zajednice koja je u državi u brojčanoj manjini a u opštini (samoupravi) u brojčanoj većini – sa pograničnim samoupravama sa druge strane granice potpisivanjem ugovora ili dogovora o saradnji stvoriti evropsku mikro- ili subregiju. Pretpostavke za uspeh • Dosledna decentralizacija i demokratizacija društva, • Obezbeđivanje sigurnih izvora finansiranja opština (samouprava) fiskalnom decentralizacijom.

  14. Šta je rešenje? Moguće reakcije na predviđena rešenja Najverovatnije ocene od strane ekstremne desnice i levice: • Napad na integritet i suverenitet države, • Pokušaj otcepljenja, • Destabilizacija države itd. Od strane političkih snaga koji su na vlasti u Republici Srbiji: • Unapred nepoznata reakcija – zbog sastava koalicije (DSS, SPO, G17+, ...), – zbog izjava premijera (teritorijalna, kulturna i personalna autonomija za srbe u Kosovu i Metohiji), – zbog političke prakse u bližoj prošlosti – korišćenja dvostrukog aršina. Ako ova rešenja nećemo u praksi isprobati nikada nećemo saznati odgovor na sledeće pitanje: Kakve će biti reakcije?

  15. Decentralizacija i ostvarivanje manjinskih prava na nivou lokalne samouprave Hotel “Lepenski Vir”31 maj - 1 juni 2004 god. Hvala na pažnji!

More Related