PISA 結果與上海基礎教育發展

PISA結果與上海基礎教育發展 陸璟上海市教育科學研究院 SHPISA研究中心 2011年12月12日

PISA結果與上海教育基礎教育發展 • 重點介紹四方面的情況： • 上海教育發展背景 • 上海在建設一流城市的同時，注重建設一流教育，並通過建設一流教育不斷提升一流城市的競爭力。 • 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示 • 上海在PISA測試中取得了良好的成績，反映了持續多年上海教育改革和發展的成效，加快了上海基礎教育品質觀的轉型。 • 上海基礎教育發展經驗 • 重視教育相信努力的傳統文化，三十多年來改革開放不斷學習，和探索，上海基礎教育不斷向著“優質公平”的目標發展。 • 上海基礎教育發展目標和當前的改革 2

1 上海教育發展背景：經濟發展水準 PISA結果與上海教育基礎教育發展領先於全國的上海 • 土地面積：6340.5平方公里（占全國的0.06%） • 常住人口：2301.91萬（占全國的1%） • 財政收入：（占全國的1/8） • 進出口商品總額：（占全國的1/4）人均GDP/$ 全國上海生產總值（億元，RMB）財政收入（億元，RMB）

上海教育發展背景：學制 1 經過建國後60多年的發展，上海教育已建成從學前教育到高等教育及繼續教育的比較完善的教育體系上海各教育階段的學製圖年齡年級 27 22 博士學位 26 21 25 20 24 19 碩士學位 23 18 22 17 21 16 學士學位 20 15 本科 19 14 高等職業教育 18 13 17 12 基礎教育 16 11 普通高中教育中等職業教育 15 10 14 9 13 8 初中 12 7 11 6 10 5 9 4 小學 8 3 7 2 6 1 5 幼稚園幼稚園 4 3 4

1 上海教育發展背景：主要教育指標在建設一流教育和教育現代化目標的指引下，上海教育的普及水準有了很大的提高，在中國處於先進的行列上海教育發展的主要指標（2009）學前三年毛入園率（%）義務教育階段毛入學率（%）殘疾兒童義務教育階段入學率（%）高中教育階段毛入學率（%）義務教育專任教師中本科及以上學歷人員比例（%） 25～64歲大專及以上學歷人口比例（%）每10萬人口在校大學生數4318人新增勞動力平均受教育13.8年 5

1 上海教育發展背景：主要教育指標城市經濟實力的增強為教育發展提供了有力的支持，教育經費大幅度增加，學校辦學條件顯著改善，為提高教育品質奠定了基礎上海教育經費大幅度增加上海教育經費（千元）生均教育經費支出（元） 6

1 上海教育發展背景：參加PISA的目的上海教育基礎教育發展與PISA結果介紹上世紀90年代起，上海教育環境和教育資源上得到很大改善，所有的中小學校在學校建設和教學設備上都達到上海市規定的學校建設標準，高中教師中97%具有本科學歷，初中教師中91%具有本科學歷。目前，上海正在按照建設國際性大都市的要求，努力使教育滿足每個學生終身發展的需要。教育環境上海市民的教育需求已經不僅僅是提高品質了，而是既要人人享受優質的教育，又要有多樣化的特色教育，從而使上海的教育走向公平與卓越。教育需求參加PISA的主要原因：在國際視野內審視上海基礎教育的品質與均衡程度，確立多維品質觀；學習先進的教育評價方法和思想，完善上海教育監測體系；提高基於證據的教育決策能力，不斷學習其它國家和地區的成功經驗，促進上海教育改革和發展。評價目的

二、上海PISA 2009測試的主要結果和啟示 上海首次在PISA測試中取得了良好的成績，國內外對此十分關注。我們的認識是：一方面，PISA測試反映了上海長期以來對基礎教育的高度重視，基本的教育制度、教育政策和一系列教育改革發展措施，保障和促進了教育品質的提高；另一方面，也看到上海教育還存在著需要解決的矛盾和問題，在有些方面與國際先進水準相比還有較大的差距。 8

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示 2009年，上海首次參加了國際學生評估項目的測試，在閱讀、數學、科學素養三個方面均獲得第一名上海學生在PISA閱讀、數學、科學素養量表上的表現 9

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海低端學生成績高，兩端差異小，平均成績高主要是因為抬高了底部上海、新加坡、紐西蘭第95百分位的成績分別是679分、676分、678分，差異不大閱讀素養量表成績百分位數分佈上海、新加坡、紐西蘭第5百分位的成績分別是417分，357分，344分，上海比新加坡高60分，比紐西蘭高73分 10

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示但是上海高端學生仍有不足，閱讀精熟度達到6級水準的比例低於新加坡閱讀素養量表精熟度水準分佈上海只有4.1%的學生低於2級水準，在全部65個參與國家和地區中最低。上海6級水準比例低於新加坡，但達到5級水準的人數是最高的。 11

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示結論1：上海學生在閱讀上取的較高的成績，一個重要的原因是低端學生比例較少，並且閱讀成績高低端變異較小。這說明，上海教育在托底（即提高底部學生成績）方面做得較好，但是在高端學生能力培養方面仍有進一步發展的空間。

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海學生在非連續文本分量表上的表現不如連續文本的表現，訪問和檢索能力相對比較薄弱

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示芬蘭、德國、日本、韓國、美國、加拿大、中華臺北等連續文本與非連續文本分量表之間的差異比較小兩種文本形式分量表成績與總量表成績的差異注1：按兩種文本形式分量表成績差異絕對值大小排序。注2：連續文本：以句子和段落構成的文本，例如小說，散文，議論文注3：非連續性文本：不以段落構成的文本，例如清單，表格，含有文字的圖

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海學生喜愛閱讀程度高，閱讀內容多樣。但是網上閱讀較少。從課堂作業和回家作業內容來看，比較偏重傳統的學習內容。解釋文學文本指數，0.35 傳統文學課閱讀活動指數， 0.70 運用非連續文本指數，-0.34 運用功能性文本指數，0.16

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海學生較好地掌握了閱讀元認知（後設認知）策略，學習中較少死記硬背，但是監控策略運用（自主學習）不夠。

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示結論2：上海學生在不同閱讀文本類型上的差異較大。相對而言，學生不善於處理如清單，表格，含有文字的圖這類非連續文本。上海語文教學內容和作業中也較少出現“非連續文本”類型。學生基本掌握了有效的閱讀策略，但是自主學習不夠。需要進一步開展課程內容和學習策略指導的研究。

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海學生數學素養達到5級和6級水準的比例達到50.4%，但是仍有4.9%的學生沒有達到2級水準，學生之間差異比較大。圖中資料按達到2級以上的學生比例排序

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海學生科學素養平均成績雖然高，但是達到6級水準的比例（3.9%）不及新加坡（4.6%）。圖中資料按達到2級以上的學生比例排序

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示結論3：上海學生在數學和科學方面的表現也相當出色。並且成績之間不存在性別差異。上海數學教育特別強調原理和技能、有體系的學科內容以及抽象思維的能力，要求學生較好地掌握基本數學概念。上海科學教育課程既有分科課程又有綜合課程，在重視基本的科學原理和學科體系的同時，強調學生的實驗和探究能力。

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海學生家庭經濟社會文化地位對學生成績影響較小，不同家庭背景的學生都能較公平地接受教育。

學生閱讀成績 PISA經濟社會文化地位指數劣勢優勢 2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示但是從學校平均社會經濟文化背景與學校平均閱讀成績的關係來看，上海的學校之間仍有一定的社會分層現象。

2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示結論4：相對OECD平均水準而言，上海教育總體更為公平，學生個體的家庭社會背景對成績的影響作用並不大。但同時，學校間的成績差異則與學校平均社會經濟背景有較大相關，這表明，上海在教育公平上還有很大的提升空間。近年來，政府通過託管制度、集團辦學、捆綁辦學、新農村教師培訓、新優質學校等專案不斷縮小這種差異。

學習環境 2 上海PISA 2009測試的主要結果和啟示上海學生學習環境總體較好，但是課業負擔較重，在65個國家和地區中，上海學生校內外上課時間總量列第12位。師生關係 0.21 語文課紀律風氣0.45 激發閱讀參與 0.14 校內外上課時間34.8小時/周

三、上海基礎教育發展經驗 PISA 2009的結果並不能證明上海的教育政策與成績之間的因果關係，但是至少讓我們看到:上海20多年來的課程改革符合終身學習的發展方向，上海課程改革的實施是有效的，上海教育的資源配置和教師隊伍建設為推進基礎教育優質公平提供了保障條件。同時，這一結果也與家長的教育高期望、學生認為努力就可以改變命運的信念、傳統的人才選拔機制等歷史和文化因素密切相關。 25

3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革上海高標準高品質發展基礎教育，核心是持續不斷地致力於教育領域的改革探索，努力貼近時代進步和學生發展的需要上海基礎教育整體水準提升的五個重要環節 • 推進著眼於學生全面而 • 有個性發展的課程改革 • —20多年來已進行了兩期重大的課程改革，建立起讓課程適應並促進每一個學生發展的現代課程體系。 • 堅持把教學實踐與教學研究緊密地結合起來 • —開展多種形式的合作教學研究，提高教學品質，促進學生創造性思維。教學研究課程改革基礎教育均衡發展教師發展 • 注重校長、教師的培訓和專業發展 • —整合師範大學、教師進修學院、教師培訓機構等優質教師教育資源，開展多種途徑的教師培訓，促進校長和教師的專業發展。 • 促進基於教育公平原則的義務教育均衡發展 • —關注公平與品質，為每一個適齡兒童提供平等的受教育機會，有效推進教育過程公平，創造優質均衡的上海基礎教育。 … 模式創新 • 探索致力於不同學校和不同學生特點的教育模式 —形成了各種具有獨特哲學理念、理論基礎、做法和技術的教育模式。 26

素質社會發展學生學科 3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革課程改革目標是建立以學生發展為本的現代課程體系，強調“知識和技能，方法和過程，情感態度和價值觀”三維目標共同發展 1、著眼於學生綜合素質提高的課程改革 • 堅持以德育為核心、以培養創新精神和實踐能力為重點，設計了三類功能性課程： • 基礎型課程：側重對學生基礎知識、基本能力、基本態度的培養； • 拓展型課程：側重拓展學生的知識、能力和態度，具有廣域性、層次性、選擇性； • 研究型課程：側重培養學生的創新精神、實踐能力、健全人格和研究性學習方式。 • 上海二期課程改革提出： • 關注學生的“五種經歷” ： • 品德形成和人格發展的經歷； • 智慧開發和認知發展的經歷； • 體育與健身的經歷； • 藝術修養和發展的經歷； • 社會實踐的經歷。 • 使學生具有六大能力： • 收集、處理和運用資訊的能力； • 初步的研究能力、實踐能力和選擇能力； • 一定的批判反思能力和創新精神； • 合作交流能力； • 環境意識； • 基本的審美鑒賞能力。素質 27

3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革基於二期課改的理念，上海市的區縣、學校根據自己的地理位置、教育歷史、學生特點，作了特色化的追求和探索案例：上海市尚文中學年度課程計畫 28

3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革上海教育基礎教育發展與PISA結果介紹教研活動對促進教師專業發展、實現教學經驗和課程資源的傳播與共用，起到了重要作用，是教學品質保障體系和專業支援服務體系 2、系統性、廣覆蓋的教學研究活動教研系統職能教研系統網路 • 研究內容涉及課程、教學、評價； • 指導內容涉及教研團隊建設、課堂教學、教師專業發展； • 服務內容涉及組織觀摩活動、提供專業培訓、共用研究成果 • 市級教研系統（市教研室）各學科一般每月1次教研活動 • 區級教研系統（區縣教研室）各學科一般也是每2周有一次教研活動 • 學校教研組,學校各學科教研組一般每1-2周有一次教研活動教研系統的教研活動形式三課活動專業培訓課題研究 • 通常採用講座（課程通識+學科本體知識+學科教學法）、展示活動、專題研究等形式，進行有計劃、有系統、課程化的教研活動。 • 備課活動以教研組為單位，對指定的教學內容進行教學設計； • 觀課活動通常是有一位老師執教,多位老師觀課； • 評課活動由執教老師和觀課老師共同交流執教和觀課的體會。 • 是理論與實踐相結合的教研活動形式。 • 通常是把教學中典型的、疑難的或者具有普遍意義的問題，轉化為一個真實的、值得研究的課題，進行較長時間的持續研究。 29

3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革整合全市各類教師教育資源，以需求為導向，加強教師進修和培訓工作,是上海促進教師專業發展、整體提高教育品質的重要經驗 3、致力於提高教師整體素質的進修與培訓初中級教師五年內須培訓240學時，在職高級教師五年內須培訓540學時學時，培訓內容包括師德與素養、知識與技能、實踐體驗三大類型，市、區縣和學校培訓實現聯動。實施教師教育資源聯盟計畫機構：以師範大學為主，聯合相關大學、區縣教師進修學院、教育研究機構、培訓機構，組成教師教育機構聯盟；課程：組織專家委員會，制定教師教育課程標準，聯合開發教師教育精品課程，並進行評估鑒定；師資：建立由大學教授、中小學名師、名校長等組成的專家資源庫；平臺：實現相關資訊資源整合，制定規範與相關的技術標準，建立成員之間互聯、互通的工作機制。 • 兩大重點培訓計畫 • 實施名校長名教師後備人選培養工程。 • 為培養一批有國際視野的專家型教育工作者，上海市教委於2005年啟動了上海市普教系統名校長名師後備人選培訓工程，通過培養基地、高級研修、課題研究、高峰論壇、教學展示、文庫出版等方式，為名校長、名教師後備人選創設專業成長的環境和氛圍，為他們搭建展示和交流的平臺。 • 聚焦農村教師，開展分類分層培訓。 • ——專項資金。 • ——跟崗培訓。市區優秀教師支教，郊區到市區掛職 • ——開發課程。開發了25個學科的304門文本課程和229門網路課程，專案歷時3年，共培訓了2萬多名郊區教師。 30

3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革為了高標準高品質推進基礎教育，上海從層次結構和專業標準嚴格把關，經過培養新教師和在職培訓，教師隊伍素質大幅度提高數據：上海中小學教師學歷層次不斷提高（%）經過20年的努力，上海中小學教師學歷層次結構發生了巨大的變化，教師整體素質有了極大的提升，基本適應了教育改革和發展的要求，保障了教學品質的不斷提高。大學本科及以上大專中專 1994年 2010年 31

3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革不斷探索教育模式和教學方式的改革，是上海基礎教育得以不斷前進的重要經驗，也是促進教育品質全面提高的重要保障 4、以學生為本的教育教學模式和方法創新確立了“為了學生愉快學習而教”的理念，變“為教而教”到“為學而教”，變學生的“被動學習”到“愉快學習、積極探索”。以一個“學”字作為目標，從備課、上課到評課，再到調整改課，同行之間交流做法，取長補短，分享經驗，並由骨幹引領進行迴圈跟進，滾動提高。建立三種課堂教學模式：幫助成功——“講練結合”模式；嘗試成功——“試講練結合”模式；自主成功——“學試講練結合”模式。三大模式的精髓是：增加學生的思維和活動，增加學生的自主學習；減少教師課堂講授，給學生以更多的主動學習的時空。創立“讀讀、議議、練練、講講、做做”環節，重視實踐體驗和研究性學習，堅持“書中學”和“做中學”相結合。並從課堂教學研究推廣到備課、作業等其他教學環節研究，又從本校研究推廣到包括比較薄弱的學校在內的其他單位研究。 “差異定位、分層導學、有效遞進、主體發展”分層遞進十六字教學法。目的是使教學面向全體學生，提升課堂教學的有效性，以大面積提高學校教學品質。長期以來，上海基礎教育階段的學校和教師，善於和勇於進行教育教學模式和方式的改革探索，針對學校的實際和學生的特點，以學生發展為本，努力探索，積累了豐富多樣的經驗，促進上海基礎教育總體品質的提高，也使每一個學生個性特長得到激發。愉快教育成功教育茶館式教學分層遞進教學 32

抬高底部 促進均衡發展 3 上海基礎教育發展的經驗和當前的改革促進義務教育均衡發展，就是要改變經濟發展後進地區和薄弱學校的教育狀況，抬高整個義務教育的底部，全面提高教育品質 5、促進義務教育均衡發展 • 中小學校校舍改造 • 1985-1997年全市改造986所中小學；26萬平方米農村危房校舍。實施薄弱學校更新工,1995-1998年共計更新改造230所中小學。 • 實行“捆綁辦學” • 對大型居住社區配套建設的新校，組織名校開展“捆綁辦學”，名校和新校師資統一調配、課程統一管理、考核統一實施，保證後者高水準起步。參與“捆綁辦學”的中心城區品牌已有10餘所。 • 初中、小學標準化建設工程 • 1999-2002年全市投資40多億元人民幣，改造和建設1569所中小學；硬體和軟體同步建設。 • 2002年投資86億元人民幣，對193所薄弱初中進行“初中工程建設”。 • 加強郊區教育建設 • “十五”期間，上海投資74億元，在郊區建設完成566個教育基建專案。“十一五”期間，投資130億元，在郊區建設完成639個教育基建專案。 • 探索託管模式 • 以購買服務方式，讓優質辦學機構“團隊契約式支教”，整體輸出教育理念、管理模式、教學方法。2007年第一輪20所農村薄弱學校接受委託管理，2009年第二輪委託管理的學校擴大到43所。 33

四、上海基礎教育發展目標和課程改革 PISA測試讓我們從世界教育發展的趨勢、各國的經驗和國際測評設計和實施中，看到了上海教育問題和看到差距，看到了新的教育理念和方法。從2008年10月開始，上海著手制定未來十年教育改革和發展的規劃綱要（2010-2020年）。這個規劃綱要堅持以人為本，用世界眼光、國家戰略來謀劃上海教育未來發展的，提出了戰略目標、工作方針和一系列改革發展舉措。基礎教育將以評價改革為突破口，推動課程、教學和學校領導方式的改革。 34

4 上海基礎教育發展目標和課程改革上海教育發展指標力求體現上海的特點，努力反映出普及率、品質和國際化、資訊化的目標追求教育發展和人力資源開發主要指標發展性指標公平性指標發展性指標國際化指標品質性指標資訊化指標人力資源發展指標

4 上海基礎教育發展目標和課程改革學前教育：為兒童健康、幸福成長實施快樂的啟蒙教育學前教育將突出三個堅持堅持保教結合堅持科學性 • 以兒童生活為基礎、以遊戲為基本形式，開展豐富多樣、富有創意的學前教育活動 • 加強學前教育科學研究 • 早期發現、早期診斷、早期幹預 • 形成社區早教服務網路堅持公益性 • 強化政府職責 • 調動社會力量發展學前教育的積極性 • 建立貧困家庭學前兒童的資助制度

公平優質均等 4 上海基礎教育發展目標和課程改革義務教育：讓所有孩子獲得公平及高品質的教育追求基於公平的卓越著眼于全體學生的學習需要提高每一所學校的辦學品質 • 在機會公平基礎上，關注過程的公平 • 面向所有學生，全面提高教育品質。重點關注學習有困難的學生 • 創造條件推行小班化教學 • 縮小學校之間辦學水準差距 • 改革學校評價制度，鼓勵與支持不同基礎的學校都有明顯進步 • 加強公辦初中學校內涵建設深化課程和教學改革切實減輕學生過重的課業負擔 • 注重生存、生活所需要的基本知識和能力的教育 • 發展學生興趣特長、創造思維和自主學習、獨立思考、合作溝通能力 • 培養學生重視體育鍛煉、健康生活的良好習慣和健康的審美情趣 • 減少課時總量，降低過高的課程要求 • 建立全市中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，

4 上海基礎教育發展的目標和課程改革高中教育：為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備在多樣化中提高學習能力和促進個性發展高品質多樣化 • 發展校本課程，創新育人模式 • 促進普通教育與職業教育互相滲透 • 發展普職融合的綜合高中 • 注重基礎知識和基本能力的培養 • 重視人文社科和藝術教育 • 加強研究性學習和實驗實踐環節 • 提高學生的設計能力和動手 • 能力注重學生自主學習和個性發展，加強創新能力培養可選擇有特色 • 　形成獨特的教育理念和人文環境，形成一批教育方式獨特、學科優勢明顯、活動富有創意等的特色高中 • 發揮優質高中在特色辦學中的示範和帶動作用 • 推進普通高中普遍開設選修課，逐步推廣學分制 • 為部分學有餘力的高中學生開闢學習發展的新途徑

4 上海基礎教育發展的目標和課程改革基礎教育課程改革新舉措上海基礎教育課程改革的四項新舉措 • 轉變評價觀念和方法，建立教育品質監測和評估的綠色指標體系，宣傳新優質學校經驗 • 修訂課程標準，制定教學基本要求課程標準品質監測 …………… 課程改革… 創新人才培養課程領導力 …………… • 創新素養納入32所高中的教育計畫 • 提升校長課程領導力，優化課程實施

2 4 上海基礎教育發展的目標和課程改革 PISA結果與上海教育基礎教育發展課程標準面向全體，強化基礎性標準上海基礎教育課程改革的四項重要舉措課程標準修訂 VS 達標？個性化？目前我們正在進行課程標準修訂研究，結合學生實際，制定教學基本要求，指導教師把握教學要求、把握作業要求、把握評價要求，以提高教學的針對性和有效性。

4 上海基礎教育發展的目標和課程改革 PISA結果與上海教育基礎教育發展提升校長課程領導力，優化課程實施上海基礎教育課程改革的四項重要舉措校長課程領導力三年行動計畫領導力實踐探索領導力診斷評價 - 組織課程改革研究基地學校等，圍繞學校課程計畫的編制、學科建設、評價實施、管理制度優化 -建立校長課程領導力的診斷指標和評價量表，提高校長對課程領導內涵的理解，引導校長課程領導行為。校長資源開發能力提升 -引導校長從學生的發展需要出發，結合學校課程的實施，加強課程資源的開發利用

4 上海基礎教育發展的目標和課程改革 PISA結果與上海教育基礎教育發展在32所高中開展創新人才培養實驗專案上海中學創新素養培育實驗項目的探索早期培育的三點建議早期培育的三個切入口 • 基於興趣激發的發展性知能構成 • 基於課題與專案探究的創新思維養成 • 基於責任與個性的人生價值追求 • 注重點面結合 • 社會資源的實質性拓展 • 軟硬體的相應匹配早期識別的三個要素 • 對感興趣領域的專注度 • 基於一定領域的悟性 • 認識與考慮問題的深刻性

4 上海基礎教育發展的目標和課程改革 PISA結果與上海教育基礎教育發展建立科學的教育品質監測和評價體系上海基礎教育課程改革的四項重要舉措以學業品質監測與評估為主，與課堂教學品質、教學研究品質監測與評估相結合，建立教育品質監測與評估體系，通過監測與評估，達到發現問題、分析問題、改進教學的目的。方針策略 … 建設綠色指標體系。包括學生學業水準指數、學生學習動力指數、學生學業負擔指數、學生社會經濟背景對學業成績影響指數等十個方面的指標。減輕學生課業負擔，促進學生全面發展。宣傳新優質學校。新優質學校，不是把分數成績作為評價好壞的唯一標準，尊重學生的個體差異，讓每位學生在原來的基礎上獲得成功；關注培養興趣豐富的學生，遠比學生的分數重要。手段措施

謝謝聆聽! Joylujing@163.com

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