Novi zakonodavni okvir za sustav SLOBODNIH ZONA u Republici Hrvatskoj

1. Novi zakonodavni okvir za sustav SLOBODNIH ZONA u Republici Hrvatskoj MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA Zagreb, 10. listopad 2013.

2. Slobodne zone – izmjene i dopune Zakona o slobodnim zonama Savjetovanje sa zainteresiranom javnošću: • 19. lipanj – 19. srpanj 2013. • 2 primjedbe (Boxmark Leather i Luka Rijeka d.d.) • očitovanje o zaprimljenim primjedbama:www.minpo.hrdo kraja listopada Očitovanja drugih tijela državne uprave: • sastav Povjerenstva za utvrđivanje uvjeta za početak rada – uključivanje MINGO-a • davanje mišljenja na zahtjev za osnivanjem zone – uključivanje MGIPU • izričaj (izmjene nakon 1.7.2013.) - MVEP • razlozi za hitan postupak - MVEP • normativni dio - UZZ Napomena: • predviđen početak primjene: 1.1.2014. • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

3. Slobodne zone – izmjene i dopune Zakona o slobodnim zonama Usklađivanje s ustrojstvom i djelokrugom rada državne uprave Područje zone – detaljniji način definiranja područja zone Produženje koncesije -na zahtjev osnivača temeljem gospodarskog interesa Prestanak koncesije – odreknućem tijekom trajanja vremena određenog u odluci o koncesiji Davatelj / korisnik koncesije - detaljnije propisivanje rokova za dostavu dokumentacije, načina i rokova plaćanja naknade za koncesiju Korisnik zone – obveza dostavljanja podataka o poslovanju u zoni korisniku koncesije Napomene: • izmjene i dopune Zakona ne sadrže odredbe o transformaciji slobodnih zona u neki drugi oblik • korištenje poreznih povlastica za izvršena ulaganja i „phasing out” režim – isključivo u okviru poslovanja unutar slobodne zone – sukladno Zakonu o slobodnim zonama • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

4. Slobodne zone – plan obilaska slobodnih zona • listopad / studeni 2013. → točan raspored do 11.10. • 2 predstavnika MINPO-a • posjeta se održava u prostorijama korisnika koncesije, a sastoji se od 2 dijela: MINPO – korisnik koncesije: • preslike konstitutivnih akata, uplata naknada za koncesije, promotivne materijale, sažetak o stanju nakon 1.7., planovi (eventualne transformacije), tlocrt zone s upisanim katastarskim česticama i korisnicima (vlasnicima), ostale specifičnosti vezane uz svaku pojedinu zonu • obavijesti korisnicima o točnom datumu posjete, prikupljanje informacija o interesima korisnika • obilazak područja zone MINPO – korisnik slobodne zone (uz prisustvo korisnika koncesije): • individualno, predviđeno trajanje 20 minuta (iznimno do 30 minuta) • na zahtjev upućen korisniku koncesije • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

5. Slobodne zone – plan obilaska slobodnih zona • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

6. Slobodne zone – Pitanje u svezi „izlaska” korisnika iz SZ Zakon o slobodnim zonama (NN 44/96, 92/05, 85/08): • procedura za izmjenu područja slobodne zone Prijedlog izmjena i dopuna Zakona: • zahtjev korisnika koncesije → MINPO • pitanje Ugovora koncesionar-korisnik • uvažavanje interesa drugih korisnika koji žele nastaviti poslovanje u SZ • preduvjet: utvrditi da li postoji mogućnost pomicanja carinske žice • detaljnije o načinu podnošenja zahtjeva, proceduri, dokumentaciji itd. → PRAVILNIK (donosi ministar poduzetništva i obrta uz suglasnost ministra financija) • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

7. Slobodne zone – Pitanje u svezi „izlaska” korisnika iz SZ („mogući scenarij”) • Ugovor koncesionar – korisnik • Zahtjev koncesionara → MINPO za izmjenu odluke o davanju koncesije za osnivanje SZ • Ugovor koncesionar – korisnik • Uvažavanje interesa drugih korisnika • Preduvjet – mogućnost pomicanja carinske žice • Zahtjev koncesionara → MINPO za izmjenu odluke o davanju koncesije za osnivanje SZ • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

8. Slobodne zone – Plaćanje poreza u zoni – “PD za izvršena ulaganja” Članak 36. • Na korisnike zona koji vrše početno ulaganje, primjenjuju se poticajne mjere iz Zakona o poticanju ulaganja (NN 138/06). • Korisnici slobodnih zona koji su do stupanja na snagu ovog zakona uložili u gradnju ili sudjelovali u izgradnji objekata ulaganjem više od 1.000.000,00 kuna, a pri tome nisu iskoristili gornju granicu dopuštenog intenziteta potpore za ulaganje propisane kartom regionalnih potpora, ostvaruju pravo na oslobođenje plaćanja poreza na dobit do godine u kojoj će iskoristiti gornju granicu dopuštenog intenziteta potpore za ulaganje, propisane kartom regionalnih potpora, ali najdulje do 31.12.2016. godine. • Pri izračunu maksimalnog intenziteta potpore - gornje granice dopuštenog intenziteta potpore za ulaganje, izraženog kao bruto ekvivalent potpore, u obzir se uzimaju, s jedne strane, kumulativni iznosi iskorištenih potpora za ulaganje do stupanja na snagu ovog zakona, uključujući i potpore iz drugih izvora, povezane s opravdanim troškovima ulaganja, a s druge strane kumulativni iznos realiziranih ulaganja do stupanja na snagu ovog zakona, za svakog korisnika slobodne zone iz stavka 2. ovog članka. PLAĆANJE POREZA U ZONI • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

9. Slobodne zone – Plaćanje poreza u zoni – “PD phasing out” Članak 37a. • Korisnici zona, koji su gospodarsku djelatnost u zoni obavljali do dana stupanja na snagu ovog Zakona, plaćat će porez na dobit ovisno o prostornoj jedinici za statistiku II razine u kojoj se zona nalazi, a sukladno Nacionalnoj klasifikaciji prostornih jedinica za statistiku-NKPJ, i to na slijedeći način: a) Korisnici zona koje se nalaze u prostornoj jedinici za statistiku II razine – Sjeverozapadna Hrvatska (HR 01), plaćati će porez na dobit - u visini od 50% od propisane porezne stope u razdoblju od 2008. do 2010 godine, - u visini od 75% od propisane porezne stope u razdoblju od 2011. do 2013. godine, - u visini propisane porezne stope od 2014. godine. b) Korisnici zona koje se nalaze u prostornim jedinicama za statistiku II razine – Središnja i Istočna Hrvatska (HR 02) i Jadranska Hrvatska (HR 03), plaćat će porez na dobit - u visini od 50% od propisane porezne stope u razdoblju od 2008. do 2013 godine, - u visini od 75% od propisane porezne stope u razdoblju od 2014. do 2016. godine, - u visini propisane porezne stope od 2017. godine. • Korisnici zona na području grada Vukovara koji su gospodarsku djelatnost u slobodnoj zoni obavljali do dana stupanja na snagu ovog Zakona, plaćati će porez na dobit: - u visini od 0% od propisane porezne stope u razdoblju od 2008. do 2010. godini, - u visini od 25% od propisane porezne stope u razdoblju od 2011. do 2013. godini, - u visini od 75% od propisane porezne stope u razdoblju od 2014. do 2016. godini, - u visini propisane važeće porezne stope od 2017. godine. • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

10. Matrica postupne degresije fiskalne potpore – „phasingout” 100% Prestanak korištenja potpore Prestanak korištenja potpore 50- 100% 75% HR01 GDP=53,16 HR 01 50% INDEKS REGIONALNE RAZVIJENOSTI – GDPppp/EU25 PROPISANA STOPA POREZA NA DOBIT HR03 GDP=39,49 HR 03 HR02 GDP=31,37 HR 02 25% 0 - 50% VUKOVAR 0% 2012 2013 2014 2008 2009 2010 2011 2015 2016 2017 2018 • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

11. Slobodne zone – Prestanak koncesije PRESTANAK KONCESIJE Članak 12. Koncesija prestaje: • istekom vremena za koje je dana, • odreknućem korisnika nakon isteka vremena određenog u odluci o koncesiji, • prestankom pravne osobe korisnika koncesije. Odluku o prestanku koncesije donosi davatelj koncesije. Članak 13. Koncesija može prestati oduzimanjem koncesije od strane davatelja. Koncesija se može oduzeti: - ako korisnik koncesije u roku predviđenom u ugovoru ne osigura uvjete za rad zone, - ako korisnik koncesije ne koristi koncesiju na način predviđen ugovorom i Zakonom, - ako korisnik koncesije nije platio naknadu za koncesiju tri obroka u nizu. • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

12. Slobodne zone – Ustrojstvo, upravljanje i obavljanje djelatnosti USTROJSTVO ZONE Članak 23. Zona mora biti ograđena i označena. Zona ili njezin dio, ako se zona sastoji od više dijelova, moraju biti: • ograđeni, • obilježeni i • uređeni tako da se promet robe i osoba u zonu ili iz nje može odvijati samo kroz određene izlaze ili ulaze zone Zona mora biti vidljivo obilježena i označena kao slobodna zona, na ulazima i izlazima iz zone i s morske, odnosno riječne strane. Ograda, ulazi i izlazi moraju biti primjereno uređeni, osigurani i noću osvijetljeni. Osnivač mora na ulazu i izlazu zone osigurati prostorije za rad carinske službe. • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

13. Slobodne zone – Plaćanje poreza u zoni – “PDV” Članak 37b. Isporuke dobara u zonu, te isporuke dobara unutar zone, oslobođene su plaćanja poreza na dodanu vrijednost. ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SLOBODNIM ZONAMA IZ 2008. GODINE PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 9. Na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju, prestaje važiti članak 37b. ovoga Zakona. • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS

14. Zahvaljujemo na pozornosti! MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA www.minpo.hr Uprava za međunarodnu suradnju, investicije i razvoj Sektor za međunarodnu suradnju, investicije, izvoz i konkurentnost • MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA • MINISTRY OF ENTREPRENEURSHIP AND CRAFTS