6. ¿Cómo se han transformado las capacidades de gobernanza comunitaria, particularmente la

1. 6. ¿Cómo se han transformado las capacidades de gobernanza comunitaria, particularmente la relacionada con el gobierno” del territorio y otros “bienes comunes”? ¿ qué papel ha tenido en ello la experiencia migratoria?

2. Gobernanza comunitaria del territorio • La capacidad de gobernanza comunitaria (de generar acción colectiva) es central del manejo sustentable de bienes , incluyendo el manejo forestal, se basa en el capital social comunitario (confianza en el compromiso de los pares, redes de colaboración y reglas legítimas en uso). • Es un espacio dinámico, el desarrollo de nuevos activos comunitarios (p.e empresas comunitarias) requiere de gobernanza comunitaria a la vez que ha sido un factor de su transformación. • La gobernanza comunitaria es esencial para el desarrollo de capacidades de respuesta a muchos de los retos que enfrentan las comunidades y sus miembros. • Los espacios y prácticas de gobernanza y participación comunitaria “tradicionales” de las comunidades consideradas son: la asamblea comunal/ejidal, el sistema de cargos y el “tequio” o “faena”. • El funcionamiento y permanencia de la gobernanza comunitaria tiene altos costos (fuerte inversión de trabajo y costos de transacción), para asumirlos –en la actualidad- los derechos sobre los bienes comunes comunitarios no generan siempre incentivos suficientes.

4. Impactos que ha tenido la migración en las asambleas • Se debilita la capacidad de decisión informada sobre las condiciones locales. • Se dificulta la capacidad de construir consensos. • Se debilita la capacidad de control de la asamblea sobre las autoridades. • Se manejan nuevas ideas, en ocasiones generan contradicciones, en ocasiones contribuyen a revitalizar la gobernanza local. • Se limita la capacidad colectiva de acordar y aplicar reglas de apropiación y provisión que respondan a las condiciones del territorio y a las presiones y de monitorear el cumplimiento de acuerdos y reglas. • La capacidad colectiva de detener usos abusivosde los recursos comunes también se ve limitada, • Se reduce el capital social comunitario, necesario para el manejo de los recursos comunes forestales y el desarrollo de empresas comunitarias.

5. Donde existen activos comunitarios de importancia las exigencias sobre quienes cumplen cargos son mayores.

6. Impactos que ha tenido la migración en el sistema de cargos • La presión que implica sostener el sistema de cargos aumenta, tanto para los migrantes, como para los comuneros que permanecen. En diversas comunidades la participación de los migrantes en el sistema de cargos ha decrecido y el sistema ha llegado a convertirse en factor de expulsión. • La ejecución de los cargos tiende a perder calidad (curvas de aprendizaje insuficientes, falta de información, de motivación, de identidad con la comunidad). • Se han perdido cargos responsables del monitoreo y protección forestales. • Se dificulta contar con capacidad de agencia/liderazgo para emprender y sostener iniciativas comunitarias de manejo de los activos forestales comunitarios. Algunos migrantes tienen importante capacidad de agencia. • En algunos casos se han incorporado externos al sistema de cargos, en otros existen procesos de incorporación formal de externos como comuneros.

8. Impactos que ha tenido la migración en los tequios • Pérdida de valor social de los tequios y del sentido de pertenencia comunitaria que su participación generaba (y aún genera en algunos casos). • Disminución del número de tequios (algunos de importancia, p.e recorrido de linderos comunitarios). • Pérdida de la calidad del trabajo en tequios cuando se cumplen “por pago”. • Decrece la capacidad comunitaria de proteger los territorios forestales frente a distintas presiones. (incendios, plagas, tala ilegal). • Muchos desconocen las condiciones de los recursos forestales y lo que sucede en las áreas forestales.

10. Reglas y derechos en áreas parceladas Fuente: Entrevista autoridades

11. Reglas y derechos en áreas parceladas Fuente: Entrevista autoridades

12. Reglas y derechos en áreas de uso común Fuente: Entrevista autoridades

13. Reglas y derechos en áreas de uso común Fuente: Entrevista autoridades

14. Reglas y derechos en áreas de uso común Fuente: Entrevista autoridades

15. Impactos que ha tenido la migración en la institucionalidad local • Al existir mayores regulaciones de sus obligaciones con las comunidades, los costos de mantener vínculos con ellos aumentan para los migrantes y/o se debilitan sus derechos. • Las obligaciones con la comunidad tienden a pensarse (y cumplirse) más en términos de actividades que fortalecen pertenencia y prestigio, que de participación en la gestión y protección del territorio. • El debilitamiento de las reglas de apropiación ha generado en algunos casos condiciones de uso de los recursos y el territorio cercanas a “libre acceso”. • Muchas reglas pierden legitimidad en tanto que los consensos se debilitan a consecuencia de la ausencia y la distancia de perspectivas entre los ausentes y los locales.

16. El funcionamiento y permanencia de la gobernanza comunitaria tiene altos costos (fuerte inversión de trabajo y costos de transacción), para asumirlos –en la actualidad- los derechos sobre los bienes comunes comunitarios no generan siempre incentivos suficientes. • El funcionamiento y permanencia de la gobernanza comunitaria tiene altos costos (fuerte inversión de trabajo y costos de transacción), para asumirlos –en la actualidad- los derechos sobre los bienes comunes comunitarios no generan siempre incentivos suficientes. • En la medida en que la institucionalidad local se debilita, se pone en cuestión la viabilidad de la comunidad local como espacio de “gobierno” del territorio comunitario y sus recursos.