Fra projekt til programbistand

1. Fra projekt til programbistand Tre hovedargumenter: HIPC initiativet, konditioner og bistand, samt transaktionsomkostninger Ingen korrelation mellem HIPC lande status og fattigdom. Påstand: gæld er omvendt korreleret med kvalitet af øk. politik

2. Fra projekt til programbistand Konditionalitet: Få ulande har oplevet problemer ved ikke at opfylde IMF/WB konditioner under strukturtilpasning PRSP: tale om udvidelse af konditioner (nu også fra bilaterale donorer). I nogle tilfælde optager de bilaterale krav som IMF/WB har droppet. I sidste ende er det et spørgsmål om større følelse af ejerskab er opnået ved programbistand og muligvis råderum for sanktioner

3. Fra projekt til programbistand Transaktionsomkostninger (administrative, bistandsbinding og fiskale (off-budget allocations, underfunding etc.)): Er de blevet mindre pga. større forudsigelighed i bistandstilgang? Det korte svar: det ved vi ikke. Dialog kan i hvert fald på kort sigt fører til stigende transk.omk. Hvis harmonisering ikke fungerer, er den administrative gevinst minimal. Stigende tidsforbrug til harmonisering er også et problem. Hvad hvis landet køber jetfly til præsidenten (budgetstøtte), vil bistand blive stoppet (forudsigelighed?)?

4. Fra projekt til programbistand Mange argumenter: større overblik, mere ejerskab, stordriftsfordele. Et sektorfokus behøver ikke nødvendigvis lede til programbistand. Skolebyggeri som eksempel. Forklaringen er muligvis aid fatigue. Hvad er så resultatet for uddannelsessektoren i Burkina Faso, 1960-1999 ? Dialog: Regeringen omtaler ikke andre donorer under forhandling med en given donor. Donorer er forhindret i kontakt på provins, lokal niveau. Donorer skriver til regeringen ved at insistere på formalia. Dvs. diktat snarere end dialog.

5. Fra projekt til programbistand Donorkoordination: styret af donorer med lille indflydelse fra modtagerland. Donorlande svært ved at opgive suverænitet i fælles studier (ex.evaluering) , hvor mange donorer er indblandet Evaluering: lettere med projekter, sværere at vise bistandens betydning for fattigdom og demokrati. Fordi uddannelse altid indgår i PRSP kan donorer insistere på indflydelse (review) af sektoren, selvom donoren ikke yder bistand til uddannelsessektoren Partnerskab: Vigtigst er at afklare hvem som kontrollerer bistand, snarere end at vide om bistand er projekt eller program orienteret. Hvordan kan større uafhængighed af bistand opnås og hvordan øges lokal ansvarsfølelse?

6. Fra projekt til programbistand Burkina Faso: The Appraisal Team has, for example, not been able to establish a clear picture of the degree to which donor funds, including donor-funded activities at local level, are integrated in the resource envelope for the CSLP and in the annual budget Burkina Faso: Inconsistencies might exist within CSLP itself. For example, the development objective of the entire CSLP appears to be achievable through the successful completion of just one single programme (1.1 - consolidation of macroeconomic stability). Consequently, the remaining programs of the CSLP (35 programs) in principle become obsolete?

7. Fra projekt til programbistand Burkina Faso: If donors insist on quantitative performance criteria only, and implementation in the education and health sectors are fairly simple to monitor, the GoBF could tend to redirect the bulk of total finance of CSLP, not the least in case of less than anticipated funding of CSLP, to these sectors. Burkina Faso: it is noted that the process of linking objectives to cost projections through the use of programme budgeting is only working in a few ministries, while most others present cost projections for the CDMT based on little actual planning and costing.