第二章 国有资产产权管理(上)
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第二章 国有资产产权管理(上). 第一节:产权的基本含义 一、产权和产权体系 1. 产权 是指财产所有权和与财产所有权有关的财产权,它往往通过法律界定保护着人们对财产的权利。 2. 产权体系:是指由所有权、占有权、使用权、收益权和处置权构成的一个有机整体,它体现了财产的一种法定所有关心、控制关系、支配关系、分配关系和处置关系。. 二、产权的属性 排他性、有限性、可交易性、可分解性、行为性 三、产权的功能 界定功能 激励功能 约束功能 配置功能 协调功能 分配功能. 四、产权制度 界定产权 约束产权 保护产权. 第二节 国有资产产权界定.

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第二章 国有资产产权管理(上)

  • 第一节:产权的基本含义

    一、产权和产权体系

    1.产权

    是指财产所有权和与财产所有权有关的财产权,它往往通过法律界定保护着人们对财产的权利。

    2.产权体系:是指由所有权、占有权、使用权、收益权和处置权构成的一个有机整体,它体现了财产的一种法定所有关心、控制关系、支配关系、分配关系和处置关系。


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二、产权的属性

排他性、有限性、可交易性、可分解性、行为性

三、产权的功能

界定功能

激励功能

约束功能

配置功能

协调功能

分配功能


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四、产权制度

界定产权

约束产权

保护产权


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第二节 国有资产产权界定

一、国有资产产权界定的含义

1.产权界定

是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属,明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。


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二、国有资产产权界定的意义

三、国有资产产权界定的依据

四、国有资产产权界定的原则

五、国有资产产权界定的政策界限

六、国有资产产权界定的方法


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第三节 国有资产的所有权与经营权

一、国有资产所有权的含义

二、国有企业财产经营权

三、所有权与经营权分离的内涵

四、企业法人财产权


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第四节 国有资产产权流动与资本市场

一、产权流动是现代产权制度的内在要求

1.产权流动的含义

产权流动是指产权主体主动放弃或有偿转让产权的经济现象,是产权根本属性的必然结果。

产权流动的过程,就是产权交易、转让和重组的过程。

在市场经济条件下,产权也是商品,也可以进行交易和转让。只有产权可交易,才能实现产权重组,使生产要素得到充分利用。


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  • 2.产权流动的功能

    (1) 实现社会资源的优化配置,盘活企业存量资产,提高整个社会的经济效益。

  • 社会经济发展的过程其实是尽量实现社会资源优化配置的过程。


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(2)有利于搞活国有大中型企业。

  • -----抓大放小,对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。

    产权交易不但有利于搞活大中型企业,而且迫使中小型企业改善经营管理,提高经济效益。


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(3)有利于现代企业制度的建立。

  • 现代企业制度----“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。

  • 产权交易是建立现代产权制度的催化剂,它可以促进产权中介机构的出现,形成决定产权价格的市场机制。通过产权交易,可以培育和发展多元化投资主体,推动政企分开和企业转换经营机制。


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  • 3.产权流动的条件

    (1)明确国有资产产权。

    明确国有资产出资代表,理顺产权关系,建立国有资产出资人制度和企业法人财产制度 。

    (2) 建立产权交易市场。

    (3)制定和实施产权转让的法律规范。


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  • 4.产权流动的原则

  • 切实维护国家的权益,实现国有资产保值增值的原则。

  • 坚持国有资产结构优化和合理配置的原则。

  • 坚持有偿转让,资产必须经过评估,转让价格由市场确定,转让的收入必须用于国有资本的再投入的原则。

  • 不敷出 坚持公开、公平、公正的原则。


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二、资本市场是产权流动的基础

  • 资本市场通常是指一年期以上各种资金交易关系的总和。

  • 资本市场既包括证券市场,又包括中长期的信贷市场。

    狭义资本市场----仅指证券市场。

    广义资本市场----证券市场、中长期信贷市场、非证券化的产权交易市场。


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  • 资本市场具有一系列功能:

  • 筹资功能,

  • 优化资源配置功能,

  • 引进产权制度功能,

  • 风险定价功能,

  • 提供资本流动性功能,

    资本市场最基本的功能就在于提高资本配置的效率,也就是使资金能够通过市场交易,优化配置到具有管理优势和技术优势的使用者手中,从而使有限的资金投入获得最大的收益。


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  • 从国有经济战略性改组和国有企业公司制改造的角度来看,

  • 资本市场的作用主要体现在三个方面:

  • 融集资金(筹资效应)、

  • 促进企业产权结构和内部治理结构的转变(改革效应)

  • 促进资源的再配置(重组效应)。


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