第十章 灵活就业人员的社会保障
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第十章 灵活就业人员的社会保障. 本讲内容. 灵活就业的概念、历史与现状 灵活就业人员社会保障问题的症结——逆向选择 规避逆向选择的手段 建立灵活就业人员社会保障的载体. 第一节 灵活就业的概念、历史与现状. 一、灵活就业的概念与历史

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Presentation Transcript

本讲内容

  • 灵活就业的概念、历史与现状

  • 灵活就业人员社会保障问题的症结——逆向选择

  • 规避逆向选择的手段

  • 建立灵活就业人员社会保障的载体


第一节 灵活就业的概念、历史与现状

一、灵活就业的概念与历史

劳动保障部劳动科学研究所课题组(2005)把灵活就业定义为在劳动时间、收入报酬、工作 场地、社会保险、劳动关系等几方面(至少一 方面)不同于建立在工业化和现代工厂制度基 础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式 的总称。灵活就业人员的界定是相对于正规就 业人员而言的。正规就业人员都依附于载体,如企业职工依附于企业、教师依附于学校以及 公务员依附于政府机构。


灵活就业人员主要包括三类人员:

(1)国有、集体企业下岗人员、失业人员,主要受雇于小

规模私营企业和个体经营户,或从事临时工、季节工、家

庭钟点工等劳务活动及个体工商户

(2)农村进城务工人员(简称“农民工”),主要从事

建筑、家政服务及其他服务性职业

(3)伴随新经济产生的新就业群体,主要包括知识阶层

和大学毕业生,他们一般具有较高的知识水平或特殊技能


二、我国灵活就业现状

(一)城镇下岗人数呈逐年增长趋势

图1 2003-2007年城镇下岗失业人员再就业人数(单位:万人)


(二)第三产业就业人员比重逐年增加

图2 2003-2007年全国就业人员产业构成情况


(三)国家政策

  • 灵活就业群体成为社会保险的主要对象之 一,改变单纯以正规就业人群为社会保险主要对象的状况

  • 管理服务直接面向劳动者,改变社会保险过于依托用人单位的传统做法。


二、灵活就业人员社会保障问题的症结——逆向选择二、灵活就业人员社会保障问题的症结——逆向选择


表1 江苏省部分地区灵活就业人员参加医疗保险的年龄结构(2004)


从表1数据显示,如果以35岁作为青年人和中老年人的年龄界限,那么在参 加医疗保险的灵活就业人员中,主要是中老年人,逆向选择问题严重。


依附载体 从表1数据显示,如果以35岁作为青年人和中老年人的年龄界限,那么在参 加医疗保险的灵活就业人员中,主要是中老年人,逆向选择问题严重。

强制参与

机制设计

三、规避逆向选择的手段

市场化手段

政府手段


社区 从表1数据显示,如果以35岁作为青年人和中老年人的年龄界限,那么在参 加医疗保险的灵活就业人员中,主要是中老年人,逆向选择问题严重。

行业协会

劳务派遣公司

四、建立灵活就业人员社会保障的载体


传播功能 从表1数据显示,如果以35岁作为青年人和中老年人的年龄界限,那么在参 加医疗保险的灵活就业人员中,主要是中老年人,逆向选择问题严重。

联接功能

社会化功能

控制功能

空间功能

援助功能

(一)社区

功能


(二)行业协会 从表1数据显示,如果以35岁作为青年人和中老年人的年龄界限,那么在参 加医疗保险的灵活就业人员中,主要是中老年人,逆向选择问题严重。

主要功能

1.

信息提供

2.

协商行动


(三)劳务派遣公司 从表1数据显示,如果以35岁作为青年人和中老年人的年龄界限,那么在参 加医疗保险的灵活就业人员中,主要是中老年人,逆向选择问题严重。

两个特点:

1、劳动者是派遣公司的职工,存在劳动合同关系

2、派遣公司只从事劳务派遣业务,不承包项目,这与劳务承包不同


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