A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 29

A válság költségvetése 2013 2012. évi CCIV. törvény PowerPoint PPT Presentation


  • 44 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

A válság költségvetése 2013 2012. évi CCIV. törvény. Készítette: Dr. Horváth Péter igazgató-titkár.

Download Presentation

A válság költségvetése 2013 2012. évi CCIV. törvény

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A vlsg kltsgvetse20132012. vi CCIV. trvny

Ksztette:

Dr. Horvth Pter

igazgat-titkr


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A parlament ltal 2012. december 11-n elfogadott 2013-as bdzs a benyjtsa s elfogadsa kztt soha nem ltott mennyisgben lett trva, a kltsgvets minden elemt tbbszr jraszmoltk, 841 millird forint a hiny, ennyi pnzt kell hitelbl fedezni, mert az llami mkds kiadsait nem fedezik teljes egszben az adkbl, djakbl, kamatokbl, vagyonhasznostsbl szrmaz bevtelek.

A nagy krds, hogy ezt IMF-hitelbl vagy pnzpiaci forrsokbl fogja a kormny fedezni?


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A Kltsgvetsi Tancs elnke szerint ha csak nem ll el rendkvli helyzet (pl. felsoktats, oktats stb.), a jv vi kltsgvetsi hiny 3% alatt lesz,

gy kikerlhetnk a 2004 ta foly tlzottdeficit-eljrs all.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Ez a kltsgvetsi trvny ms, mint az eddigiek voltak.

Megjult a normaszveg rsz, s teljesen j mellkletrendszer alakult ki.

A kzponti alrendszer egyes tartalk elirnyzatai kzpont s helyi nkormnyzatok kzt tcsoportosthatk.

Szigoran trekszik nemcsak a 3% alatti hinycl tartshoz, hanem az llamadssg cskkentshez is.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

  • A Kormny lltsa szerint kltsgvetsi trendfordulatot hajtott vgre:

  • -cskkentette az llamadssg mrtkt;

  • strukturlis reformokat hajtott vgre:

    • Nyugdjrendszer talaktsa (az egszsgkrosodshoz kapcsold s regsgi nyugdjkorhatr eltti nyugdjrendszer megvltoztatsa)

    • Az llami s nkormnyzati igazgats karcsstsa, talaktsa jrsok, tankerletek, KIK

    • A felsoktatsi rendszer megjtsa

    • A kzoktatsi, kznevelsi rendszer megjtsa

    • A szocilis elltsok megvltoztatsa

    • A START munkaprogram tovbbvitele

    • Az egszsggyi rendszer talaktsa

    • A kzssgi kzlekeds terletn kltsgcskkents vgrehajtsa

    • Munkahelyvdelmi program


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A Kormny szerint most egy ambicizus gazdasgi nvekeds megalapozsa folyik, de az eurvezeti vlsgbl val lass kilbals miatt a Kormny szmottev kockzatot is lt, ezrt 2013-ban vatos GDP-nvekedst vizionl.

Itt slyos tzmillirdok ltrl vagy hinyrl van sz. Taln azrt vannak az risi tartalkok, mint pl. az Orszgvdelmi Alap 400 millirdos kerete, amit 2013. szeptemberig nem is engednek megnyitni [25. (5) bek.].


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Egy msik szzmillirdos keret pedig

a rendkvli kormnyzati intzkedsekre (ezek bizony fjni fognak) ad fedezetet.

A Kormny foglalkoztatspolitikja lsgos. Cskkenteni kvnja a munkanlklisget, de ugyanakkor a kzszolglatbl nyugdjasokat bocsjt el, tszervezi az oktatst s az egszsggyet, ami rengeteg munkahely felszmolsval jr.

Csak a versenyszfrban s fleg a kibvtett kzmunkaprogramokkal fogjk a statisztikban cskkenteni a munka-nlklisget.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

  • A nagy ellt rendszerek reformja miatt megvltozik a helyi nkormnyzati feladatellts, s ezzel egytt alapjaiban a finanszrozsi rendszer is.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

  • A feladatok, a forrsok teljes trendezdse megy vgbe, j finanszrozsi struktra kerl kialaktsra, amely elszakad az eddig jellemzen normatv tmogatsi rendszertl. A tervezs alapkoncepcija az, hogy megnyitja a lehetsget a korbban az llamadssgot jratermel (a Rkosi-korszakban improduktvnak nevezett) alrendszerek fenntarthat mkdtetsre.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Ez a megfogalmazs lefordtva gy hangzik: olyan finanszrozs jn ltre, ahol nem tbbet fordtanak az oktatsra, hanem kevesebb intzmny, kevesebb pedaggus alkalmazsval vlik fenntarthatv az alrendszer.

A feladat-trendezs megjelenik mind a kzoktatsban, mind a szocilis s az igazgatsi gazatban. A ma mg jegyz, polgrmester, gyintzk ltal elltott feladatok zme tkerlt a 2013. janur elsejtl ltrejv jrsi kormnyhivatalokhoz (Noszty fi)


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A hiny tartsra hivatkozva zrkzik el a kormny a kzszfra brtarifinak emelstl (utoljra 2008-ban emeltk). Ezrt van szksg a kzszfrban 2013-ban is brkompenzcira (89,5 millird). A brkompenzci nem bremels, nem jelent relbr-nvekedst, csak az adpolitika miatti hinyt kompenzlja. A lebonyoltsa ugyanolyan brokratikus, mint az eddigi vekben volt, beszmtsra kerl a soros ellps, a hzastrs, az eltartott gyermek stb.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

  • A kormny 2013-ban folytatja eddigi politikjt, 2013-ra is megemelte a minimlbrt (98 ezer Ft) s a garantlt brminimumot (114 ezer Ft). Ennek hatsa a Kjt. brtarifira katasztroflis. Az AE fizetsi osztlyok 70 fizetsi fokozatbl csak 5 fokozatot nem rint az emels, s az emels ellenre is kell mg brkompenzci.

  • A kzpfok vgzettsgek garantlt brminimuma csak 13ezer forinttal kevesebb, mint a fiskolai vgzettsg tanrok kezdbre, s 15 ezer forinttal kevesebb, mint az egyetemi vgzettsg tanrok kezdbre. 2008-ban ez a klnbsg 33, illetve 55 ezer forint volt. s nincs klnbsg a kezd s a nyugdj eltt ll technikai-adminisztratv dolgozk bre kztt sem. A helyzet 2013-ban slyosabb, mint 2002-ben volt. Ezrt kellett volna legalbb 20%-os tarifaemels az egsz kzszfrban.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A kzalkalmazotti illetmnytbla brttelei forintban (Ft/h)* a 2012. vi CCIV. Trvny 54. (1) bekezds 7. sz. mellklete szerint

* A 390/2012. (XII. 20.) Kormnyrendelet alapjn 2013. janur 1-jtl a minimlbr 98000 Ft. A kzpfok iskolai vgzettsget, illetve szakkpzettsget ignyl munkakrkben (B, C, D, E) janur 1-jtl 114000 Ft. [Az A/114., a B/114., a C/114. a D/114. s az E/110. fokozatban a garantlt illetmnyt a besorols j sorban a minimlbrhez ki kell egszteni.] A tblzatban vastag vonallal jelltk az AE fizetsi osztlyok rintett fizetsi fokozatainak hatrt.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Nemcsak a brtbla maradt vltozatlan, hanem az illetmnyptlk szmtsi alapja, a trvny 54. (1) bekezds b) pontja szerint 20ezerFt, a kiemelt munkavgzsrt jr keresetkiegszts szmtsi alapja pedig 5250forint/f/hnap (57. ).

A mkds ma ugyancsak zavaros, rengeteg megvla-szolhatatlan krds merlt fel az utbbi kt htben a fenntarts s mkdtets sztvlasztsa miatt, a kiala-kulatlan s tapasztalatlan KIK jrsi szervezetek a korb-ban fel nem merl problmk megoldatlansga miatt.

A kltsgvetsi szervek ves cafetriakerete a kz-terhekkel egytt 2013-ban is csak 200 ezer forint lehet [52. (2)]. Hangslyozni kell, hogy lehet.

A cafetria 2013-as jvje is eseti megllapodsok fggvnyv vlt. Sok intzmnytl rkezett mris jelzs, hogy az eddigi kedvezmnyes tkeztets jogt megvontk a mkdtetk.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A kormny ebben a krdsben szinttlen, grget. Mirt teszi? Azrt, mert elsznt abban, hogy 2013. szeptember 1-jtl a pedaggus-letplyamodell bevezetse (jelents bremels) elmaradsa esetn is bevezeti, elrendeli a kznevelsi trvny szerinti j munkarendet, melyben tbbek kzt ismeretlen a tlmunkrt, a helyettestsrt jr tbbletjuttats.

Ha mgis bevezetdne 2013 szeptembertl az letplyamodell szerinti illetmny, akkor az azt jelenti, hogy a nem pedaggus alkalmazottak semmilyen brsznvonal-emelsre nem szmthatnak.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A pedaggus fokozatokhoz tartoz garantlt illetmny

az illetmnyalap szzalkban

- mesterpedaggus s kutattanr nlkl -


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A bdzs lekpezi a kznevelsben lejtszd vltozsokat: az vodn tli nevelsi intzmnyeket fenntart Klebelsberg Intzmnyfenntart Kzpont rendelkezsre kznevelsi feladatellts s irnyts cmen 446921,8 milli forint van.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

XX. Emberi Erforrsok Minisztriuma - rszlet


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

  • Hogy ez mire elg? Majd megltjuk. Tavasszal elkszlnek majd a jrsi, megyei fejlesztsi tervek, akkor kiderl, milyen ltszm, csoport, intzmnyvltozs vrhat.

  • Az nkormnyzatok ltal fenntartott vodai elltshoz a teleplsi nkormnyzatok tbbelem tmogatst kapnak a kzponti kltsgvetsbl:

  • biztostja az vodapedaggusok s kzvetlen segtk illetmnyt;

  • bonyolult szmtsokkal a csoportok ltszmhoz, foglalkoztatsi idkerethez, gyerekekkel val foglalkozsi id szerint (2.sz. mell. II/1.);


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

  • kttt felhasznls tmogatst ad az vodai nevelshez szksges eszkzk, felszerelsek beszerzsre, a feladatelltst szolgl plet folyamatos mkdtetshez (2. sz. mell. II/2.);

  • vodai, iskolai tkeztetsi tmogats (2. sz. mell. II/3.).

  • Brtmogatsknt 101228,8 milli Ft-ot kapnak az nkormnyzatok, az vodapedaggusok tlagbrnek s kzterheinek elismert sszege 2832000Ft/v, ebbl kiszmthat, hogy brutt 185826Ft brrel szmolt a kltsgvets, az vodapedaggusok nevelmunkjt kzvetlenl segtk tlagbrnek s kzterheinek elismert sszege 1632000Ft/v, ebbl kiszmthat, hogy brutt 107086,5Ft sszeggel (kevesebb, mint a garantlt brminimum) szmolt a bdzs.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A szksges pedaggusltszm kiszmtsa bonyolult

(2. sz. mellklet II.1. s a kiegszt szablyok 3. pontja). Szerepel a gyermekek szma, a csoporttlagltszm, a foglalkoztatsi idkeret, a vezeti rakedvezmny miatti tbbletltszm s az intzmnytpus-egytthat.

Nhny ktelez foglalkozsra szmtott plda:

1 csoportnl:

3 csoportnl:

A nem kzvetlen szakmai feladatelltsban dolgozk brhez, eszkzbeszerzshez, az infrastruktra folyamatos mkdtetshez is tmogatst ad a bdzs 54ezerFt/f/v mrtkben, 16743,3milli Ft/v elirnyzattal.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A bdzs tmogatja az vodai, iskolai, kollgiumi ingyenes s kedvezmnyes tkeztetst 102ezerFt/f/v fajlagos sszeggel,

44799,3 milli Ft elirnyzattal.

A trsulsok ltal fenntartott vodkba bejr gyermekek utaztatsra is van 600 milli forint

a bdzsben.

A helyi szervezsi intzkedsekhez kapcsold tbbletkltsgek (felmentsi id, vgkielgts) fedezetre az nkormnyzatok 6800,0 milli Ft-ot klthetnek kzponti tmogatsbl.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Azok a teleplsi nkormnyzatok, amelyek vllaljk, hogy szorgalmi idszakban a rendszeres gyermekvdelmi kedvezmnyben rszesl gyermekek szmra tkeztetst biztostanak,

a 3. sz. mellklet 9. pontja szerinti 2400,0 milli Ft elirnyzatbl ignyelhet tmogatst szerezhetnek.

A teleplsi nkormnyzatok s intzmnyi trsulsok a ktelez nkormnyzati feladatot ellt intzmnyeik fejlesztsre s feljtsra, az vodai s iskolai sport infrastruktra-fejlesztsre, feljtsra a 3. sz. mellklet

10. pontja szerinti 4770,0 milli forint elirnyzatbl ignyelhetnek maximum 30, illetve 20 milli forint tmogatst.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Vltozott viszont az nkormnyzatok tmogatsa abban, hogy megsznt az szja 8%-nak tengedse, csak a gpjrmad 40%-a [32. (1)], a termfld-brbeads szja-jnak 100%-a [32. (2)], a jegyz ltal jogersen kiszabott krnyezetvdelmi brsg teljes sszege [32. (1) a)], a felgyelsg ltal kiszabott brsgok 30%-a [33. (1) b)], a szablysrtsi brsg 100%-a [33. (1) c)], a kzti szablysrtsi brsg 40%-a, ha a vgrehajtst a jegyz foganatostotta [33. (1) d)], kzterlet-felgyelk ltal kiszabott kzigazgatsi mrtk teljes sszege [33. (1) e)] marad az nkormnyzatoknl.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A bdzs 1. sz. mellklet IX. fejezete gy sszegzi

a helyi nkormnyzatok tmogatst:


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

A bdzs tovbbra is a rgi mdon finanszrozza

a nem llami (egyhzi, alaptvnyi, nemzetisgi, civil, magn stb.) fenntarts kzfeladatot ellt intzmnyt (35. ) 2013. augusztus 31-ig.

A Kormny a 2013. szeptember 1-jtl trtn finanszrozsukra 2013. mrcius 31-ig dolgoz ki s nyjt be j trvnyi szablyozst az Orszggyls rszre.

Minden kltsgvets megvltoztathat, s az eddigi gyakorlat szerint meg is vltozik. Az oktats, az egszsggy, a kzigazgats j szervezsi formi szmra bevezetett sszegek is a szksg szerint fognak vltozni.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Az j adk bevlstl is sok fgg, ha behajthatk lesznek, nem kell jabb megszorts, ha nem, akkor a f cl a 3% alatti hiny tartsa miatt cskkenteni kell a kiadsokat, vagy jabb, mr 2013-ban bevtelt hoz adkat, djakat stb. kell bevezetni, s ez bizony, tetszik-nem tetszik, megszortst jelent. J lenne elkerlni ezt. grni knny, de azt betartani nagyon nehz! Kvncsian vrjuk, hogy milyen forrsokbl, mikortl lesz valamilyen szinten bremels.


A v ls g k lts gvet se 2013 2012 vi cciv t rv ny

Az OKT december 17-i lsn a munkavllali oldal jra felvetette a brtbla 20%-os mrtk tarifaemelsnek szksgessgt a kzszfrban. Bevezetst akr 3 temben is hajlandak lennnk elfogadni. Azt az alternatvt is felvetettk, hogy legalbb kt alkalommal 50-50 ezer forint kompenzcit kapjanak a kzszfra dolgozi.

A kormny meggrte, hogy 2013. msodik felben jragondolja a jelenlegi elutast vlaszt.

gret teht van tbb is. Remnykedjnk!

Remnykednk.


  • Login