Contexto de las Zonas Francas en Colombia

1. Contexto de las Zonas Francas en Colombia Claudia María Gaviria Vásquez Directora de Gestión de Aduanas

2. Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto Nivel Nacional - Toneladas % Participación Transporte 31.072.781 2010 % Variación • 13% 2011 35.233.085 18% 16% 10% 9% 7% Soc. Portuaria Regional de B/turaS.A. Soc. Portuaria Regional de C/genaS.A. Puerto Mamonal S.A. Soc. Portuaria Ecopetrol S.A. Conectar S.A. • 10% 2012 38.863.653 Marítimo • 1,6% 2013 39.489.048 • 19% 22.233.905 Respecto 1er Sem. 2013 2014 Junio 97% Terrestre Rumichaca Fco. de Paula Santander Paraguachón Simón Bolivar San Miguel 63% 19% 15% 2% 1% 2,5% % Participación Seccional Aéreo 5. 28%. 35%. El Dorado Jose Maria Cordoba Alfonso Bonilla Aragon Ernesto Cortissoz 89% 5% 3% 3% 15,2%. 16,4%. 4. 0,9%. 1,6%. 0,5% 1. 0,5%. 0,8%. 0,4%. 0,5%. 3. 0,11%. 0,3%. Fluvial 0,03%. 0,05%. 2. 0,02%. 0,0023% Muelle Fluvial Victoria Regia 100% 0,1% 0,0001% 0,0001% 0,00003% 0,0001% Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN

3. Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto Nivel Nacional - Toneladas 31.072.781 2010 % Variación • 13% 2011 35.233.085 • 10% 2012 38.863.653 • 1,6% 2013 39.489.048 • 19% 22.233.905 Respecto 1er Sem. 2013 2014 Junio Ingreso a Zonas Francas % Part. % Variación 5,2% 1.604.424Ton. 2010 - • 24% 5,7% 1.999.726Ton. 2011 - • 37% 7,0% 2.738.228 Ton. 2012 - • -8% 6,1% 2013 - 2.410.619 Ton. • -12% 4,5% 995.674 Ton. - Respecto 1er Sem. 2013 2014 Junio Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN

4. Número de Zonas Francas 40 Zonas Francas Permanentes 62 Zonas Francas Permanentes Especiales 102 Total

5. Usuarios de Zonas Francas

6. Importaciones Procedentes de Zona Franca – 2005 a 2014 (a Junio) % Participación Valor % Participación Peso • 0,6% • 0,7% • 16% • 9% • 16% • 0,6% • 0,6% • 19% • 76% • 62% • 0,6% • 0,8% • 29% • -18% • 55% • 0,8% • 0,9% • -2% • -12% • -8% • 0,8% • 1,1% • 101% • -23% • 11% • 1,4% • 1,1% • 41% • 27% • 45% • 1,8% • 1,1% • 38% • 14% • 35% • 2,2% • 1,0% • 32% • -3% • 2% • 2,8% • 1,3% 3,1% 2,3% • 475% • 53% • 799% Variación 2005 a 2013 Fuente: Declaraciones de Importación 2014 - Bodega de Datos Coordinación Estudios Económicos DIAN Peso Neto Millón Ton. Valor FOB Millón USD Decla .Millón 31,3 21,2 3,1 1,8 56.620 34.961 Totales Importaciones 2013 2014

7. Importaciones Procedentes de Zona Franca – 2005 a 2014 (a Junio) Total Arancel e IVA • -32% • 15% • 37% • 42% • 20% • 6% • 12% • 7% • 17% • 13% • -9% • 80% • -15% • 44% % Participación Arancel % Participación IVA • 34% • 7% • 3,3% • 2,6% • 237% • 165% Variación 2005 a 2013 Fuente: Declaraciones de Importación 2014 - Bodega de Datos Coordinación Estudios Económicos DIAN

8. Transformación de los Retos de la Aduana RECAUDO SEGURIDAD Ahora Antes Empresas Mercancías CONTROL CONTROL FACILITACIÓN RECAUDO Ahora Antes

9. Estrategia de Modernización Estrategias • Cambios legislativos: Ley Marco de Aduanas, Ley Anticontrabando y Nuevo Estatuto Aduanero • Sistema de Administración de Riesgos, apoyado en herramientas de equipos de inspección no intrusiva y centros de monitoreo y control • Dispositivos electrónicos de seguridad y seguimiento satelital. • Mejoramiento de infraestructura tecnológica para garantizar la continuidad del negocio. • Mejoramiento de Infraestructura física y de seguridad, como política de Estado • Trabajo coordinado con otros agentes del estado. VUCE, Inspección Simultanea, fiscalización conjunta, • Operador Económico Autorizado • Laboratorio Nacional de Aduanas LEY 1609 MARCO ADUANAS LEY Anti- Contrabando Nuevo Estatuto Aduanero Plataforma Tecnológica Inspección no Intrusiva Sistema de Gestión de Riesgos Centros de Control y Monitoreo Adecuación Infraestructura

10. Cambios Legislativos • Pilares de la Nueva Regulación • Armonización, Modernización, Simplificación y Facilitación • Sistematización de los procesos • Sistema de Gestión del Riesgo • Alcance • Modelo renovado de Gestión Aduanera y de Comercio Exterior • Protección en fronteras, propiedad intelectual • Cumplimiento de Acuerdos Comerciales

11. Estructura Nueva Legislación Zonas Francas Generalidades • Potestad aduanera • Tratamiento de Mercancías dentro de una Zona Franca • Movimiento de Mercancías entre Zonas Francas • Tratamiento de Mercancías Deterioradas, Residuos y Desperdicios • Terminación de la declaratoria Ingreso de Mercancías a Zona Franca • Ingreso (Definitivo) • Ingreso Temporal • Mercancías Consumibles Salida de Mercancías desde Zona Franca • Salida (Definitiva) • Salida Temporal (Operación Aduanera Especial) • Salida de mercancías a San Andrés Importación de Mercancías procedentes de una Zona Franca • Importación • Derechos e Impuestos a la Importación • Certificado de Integración Exportación de Mercancías a una Zona Franca • Exportación (Reexpedición) • Finalización de los Regímenes Suspensivos

12. Tratamiento Aduanero en Zona Franca

13. Temas Revisados en la Nueva Regulación Art. 3. Definiciones: Abandono legal. Abandono voluntario. Se agrega texto para resolver la situación de las mercancías una vez terminada la autorización como usuario de zona franca o como zona franca. (Propiedad de mercancía y aceptación) Traslado entre Zonas Francas de mercancía nacional sin necesidad de someterla al régimen de tránsito. Art. 466. Salida de mercancías desde Zona Franca. Facilidades concedidas conforme al Convenio de Kyoto. … Las muestras que serán objeto de inspección previa conforme a lo dispuesto en el artículo 38 de este decreto, podrán ser retiradas de la zona franca sin exigencia de declaración aduanera por separado, a condición de que tales muestras sean incluidas en la declaración aduanera de mercancías relativa a la carga de la cual forman parte cuando se vaya a destinar a un régimen aduanero.  Art. 470. Derechos e Impuestos a la Importación aplicables. Se adicionan los casos de mercancías remanufacturadas y la base gravable corresponde al valor FOB de los productos extranjeros más los gastos de entrega. Los derechos de aduana se liquidan sobre la subpartida del bien final. El IVA se liquida conforme al Estatuto Tributario.

14. Temas Revisados en la Nueva Regulación Art. 409. Salida Temporal Toda salida del TAN a zona franca es una exportación. Sin embargo, se introduce una excepción como operación aduanera especial de salida para facilitar los procesos productivos dentro de zona franca.

15. ¡Gracias por la atención!