Obce a zákon o odpadoch

1. Krajský úrad životného prostredia Nitra, odbor ochrany prírody, krajiny a odpadového hospodárstvaJ. Kráľa 124, 949 01 Nitra Obce a zákon o odpadoch

2. LEGISLATÍVA ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA • zákon č.223/2001Z.z. o odpadocha o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov • vyhláška MŽP SR č.283/2001Z.z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadochv znení neskorších predpisov • vyhláška MŽP SR č.284/2001Z.z. ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadovv znení neskorších predpisov

3. Zákon o odpadoch Základné pojmy - § 2 zákona o odpadoch: Pôvodca odpadu je • každá fyzická a právnická osoba, ktorej činnosťou vzniká odpad - teda aj komunálny odpad • obec – nepovažuje sa za pôvodcu KO, no ako držiteľ odpadu má povinnosti uložené v § 19 ods. 1 a 2 zákona o odpadoch a navyše v § 39 zákona o odpadoch osobitne uložené povinnosti týkajúce sa KO a drobného stavebného odpadu • obec sa stáva držiteľom komunálneho odpadu, keď odpad prejde od pôvodcu do faktickej držby obce

4. Zákon o odpadoch • Komunálne odpady - § 2 ods. 14 zákona o odpadoch na základe jeho tvorby možno rozdeliť do troch skupín - odpady z domácnosti vznikajúce na území obce pri činnosti fyzických osôb, pričom za tento odpad sa považujú aj odpady z nehnuteľností slúžiacich fyzickým osobám na ich individuálnu rekreáciu a z garáží - odpady podobných vlastností a zloženia, ktorých pôvodcom je právnická osoba alebo fyzická osoba-podnikateľ, okrem odpadov vznikajúcich pri bezprostrednom výkone činností tvoriacich predmet podnikania alebo činnosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby -podnikateľa; - odpady vznikajúce v obci pri čistení verejných komunikácií a priestranstiev, ktoré sú majetkom obce, alebo v správe obce a taktiež pri údržbe verejnej zelene vrátane parkov a cintorínov a ďalšej zelene na pozemkoch právnických osôb, fyzických osôb a občianskych združení (ale len ak sa tieto pozemky nachádzajú v intaviláne obcí).

5. Zákon o odpadoch • Zložka komunálneho odpadu - § 39 ods. 1 zákona o odpadoch - taká časť komunálneho odpadu, ktorú možno z komunálneho odpadu mechanicky oddeliť a zaradiť po oddelení ako samostatný druh odpadu podľa Katalógu odpadov.

6. Zákon o odpadoch • Zariadenie na zber odpadov • je miesto, v ktorom sa vykonáva zber odpadov (zhromažďovanie, triedenie alebo zmiešavanie odpadov, za účelom ich prepravy) • musí byť ohraničené plotom (najmä ak ide o voľné priestranstvo mimo stavbu) alebo musí ísť o určený priestor, nachádzajúci sa v stavbe • takýmto zariadením nie je miesto na ukladanie komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov určené obcou v zmysle § 39 (miesto určené obcou na ukladanie KO, DSO a vytriedených zložiek KO) a miesto spätného odberu elektrozariadenia podľa § 54a ods.14 a zberné miesto na použité prenosné batérie a akumulátory § 48a ods. 17

7. Zákon o odpadoch • Zariadenie na zhodnocovanie odpadov je zariadenie určené na výkon aspoň jednej z činností uvedených v prílohe č. 2, ktoré je tvorené technickou jednotkou so súborom strojov a zariadení prevádzkovaných podľa dokumentácie k nim, pričom činnosti s nimi vykonávané navzájom súvisia a majú technickú nadväznosť; - za zariadenie na zhodnocovanie odpadov sa nepovažuje zariadenie, ktorého ročná produkcia kompostu neprevyšuje 10 ton.

8. Zákon o odpadoch § 18 Spoločné ustanovenia • Každý je povinný nakladať s odpadmi alebo inak s nimi zaobchádzať • v súlade s týmto zákonom • v súlade s rozhodnutím alebo povolením • každý povinný chrániť zdravie ľudí a životné prostredie

9. Zákon o odpadoch Zakazuje sa: - uložiť alebo ponechať odpad na inom mieste ako na mieste na to určenom v súlade s týmto zákonom, • zneškodniť odpad alebo zhodnotiť odpad inak ako v súlade s týmto zákonom • zneškodniť odpad vypúšťaním a vhadzovaním do vodného recipienta

10. Zákon o odpadoch - vykonávať nedovolenú prepravu odpadov podľa štvrtej časti zákona, - vykonávať bez súhlasu podľa § 7 alebo v rozpore s ním činnosť, na ktorú sa súhlas podľa § 7 vyžaduje, - prevádzkovať po 15. júli 2009 skládku odpadov podľa § 81 ods. 4 písm. b) bodu 2, ktorá nespĺňa všetky požiadavky na skládky odpadov podľa tohto zákona a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie, - vykonávať skládkovanie 1. kvapalných odpadov, 2. odpadov, ktoré sú v podmienkach skládky výbušné, korozívne, okysličujúce, vysoko horľavé alebo horľavé, 3. infekčných odpadov zo zdravotníckych a veterinárnych zariadení, 4. opotrebovaných pneumatík a drvených opotrebovaných pneumatík okrem pneumatík, ktoré možno použiť ako konštrukčný materiál pri budovaní skládky, pneumatík z bicyklov a pneumatík s väčším vonkajším priemerom ako 1400 mm, 5. odpadov, ktorých obsah škodlivých látok presahuje hraničné hodnoty koncentrácie podľa prílohy č.5

11. Zákon o odpadoch • zneškodňovať biologicky rozložiteľný odpad zo záhrad a z parkov vrátane odpadu z cintorínov a z ďalšej zelene na pozemkoch právnických osôb, fyzických osôb a občianskych združení, ak sú súčasťou komunálneho odpadu – od 1.1.2006

12. Zákon o odpadoch Nedovolene uložený odpad - § 18 ods. 6-10: • vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti - povinnosť to oznámiť bezodkladne obvodnému úradu životného prostredia a obci, v ktorých územnom obvode sa nehnuteľnosť nachádza

13. Zákon o odpadoch • Obvodný úrad životného prostredia 1. Začne konanie na zistenie osoby zodpovednej za umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti • zistená osoba je povinná zabezpečiť zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu na vlastné náklady - Nezistí sa zodpovedná osoba

14. Zákon o odpadoch • začne konanie na zistenie, či vlastník, správca alebo nájomca tejto nehnuteľnosti • je pôvodcom odpadu, • neurobil všetky opatrenia na ochranu svojej nehnuteľnosti, ktoré je povinný vykonať podľa osobitných predpisov, alebo nesplnil povinnosti podľa rozhodnutia súdu, alebo • mal z tohto uloženia odpadu majetkový alebo iný prospech

15. Zákon o odpadoch • Ak sa mu v konaní preukáže niektorá z týchto skutočností • povinnosť zabezpečiť zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu • nezistí sa osoba zodpovedná a nepreukáže sa žiadna z vyššie uvedených skutočnosti – povinnosť prechádza na obvodný úrad životného prostredia

16. Zákon o odpadoch • ak ide o komunálne odpady alebo drobné stavebné odpady, zhodnotenie alebo zneškodnenie na vlastné náklady zabezpečí obec, na ktorej území boli tieto odpady umiestnené v rozpore s týmto zákonom. • Náklady, ktoré tým obci na odstránenie takýchto „divokých skládok“ vzniknú, si obec zahrnie ako náklady pre výpočet miestneho poplatku za komunálne odpady.

17. Obec ako držiteľ odpadu • § 19 ods. 1 a 2 zákona o odpadoch • zaraďovať odpady podľa Katalógu odpadov • zhromažďovať odpady utriedené podľa druhov odpadov a zabezpečiť ich pred znehodnotením, odcudzením alebo iným nežiaducim únikom • zhromažďovať oddelene nebezpečné odpady podľa ich druhov, označovať ich určeným spôsobom

18. Obec ako držiteľ odpadu • zhodnocovať odpady pri svojej činnosti; odpad takto nevyužitý ponúknuť na zhodnotenie inému, • zabezpečovať zneškodnenie odpadov, ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť ich zhodnotenie, • odovzdať odpady len osobe oprávnenej nakladať s odpadmi podľa tohto zákona, ak nezabezpečuje ich zhodnotenie alebo zneškodnenie sám,

19. Obec ako držiteľ odpadu • viesť a uchovávať evidenciu o druhoch a množstve odpadov, s ktorými nakladá, a o ich zhodnotení a zneškodnení • ohlasovať ustanovené údaje z evidencie príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva, v prípade komunálnych odpadov len vtedy, ak nebolo súčasťou štatistického hlásenia povolenie na jeho sprístupnenie

20. Obec ako držiteľ odpadu • umožniť orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve (§ 73) prístup do stavieb, priestorov a zariadení, odoberanie vzoriek odpadov a na ich vyžiadanie predložiť dokumentáciu a poskytnúť pravdivé a úplné informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom; • predložiť na vyžiadanie prechádzajúceho držiteľa odpadu doklady preukazujúce spôsob nakladania s odpadmi

21. Obec ako držiteľ odpadu • vykonať opatrenia na nápravu uložené orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve • na žiadosť ministerstva, krajského úradu životného prostredia, obvodného úradu životného prostredia alebo nimi poverenej osoby bezplatne poskytnúť informácie potrebné na vypracovanie a aktualizáciu programu • vypracovať a dodržiavať schválený program odpadového hospodárstva

22. Nakladanie s KO a s DSO • § 39 zákona o odpadoch • Obec je povinná • zaviesť vhodný systém zberu odpadov • Zabezpečiť zber a prepravu komunálnych odpadov • Zabezpečiť vhodné zberné nádoby • zabezpečiť priestor, kde môžu občania odovzdávať oddelené zložky komunálnych odpadov v rámci separovaného zberu

23. Nakladanie s KO a s DSO • zabezpečiť podľa potreby, najmenej dvakrát do roka, zber a prepravu - objemných odpadov - oddelene vytriedených odpadov z domácností s obsahom škodlivín - drobných stavebných odpadov

24. Nakladanie s KO a s DSO • všeobecne záväzné nariadenie obce - podrobnosti o nakladaní s komunálnymi odpadmi a s drobnými stavebnými odpadmi a elektroodpadmi z domácností - spôsob zberu a prepravy komunálnych odpadov - spôsob separovaného zberu jednotlivých zložiek KO

25. Nakladanie s KO a s DSO • spôsob nakladania s drobnými stavebnými odpadmi • spôsobe nakladania s elektroodpadmi z domácností • miesta určené na ukladanie týchto odpadov a na zneškodňovanie odpadov

26. Nakladanie s KO a s DSO • miestny poplatok • zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za KO a DSO v znení neskorších predpisov • výnos miestneho poplatku - na úhradu nákladov spojených s nakladaním s KO a DSO

27. Nakladanie s KO a s DSO • nakladanie s KO a DSO • uzatvorená zmluva na vykonávanie tejto činnosti s obcou • zmluva - spôsob a podmienky zberu, prepravy, zhodnocovania alebo zneškodňovania odpadov tak, aby boli v súlade s platným POH obce a so všeobecne záväzným nariadením • zmluva na určitý čas

28. Nakladanie s KO a s DSO • Množstvový zber - platenie miestneho poplatku vo výške, ktorá je priamo úmerná množstvu týchto odpadov vyprodukovaných pôvodcom za daný čas. • individuálne určenie intervalu odvozu komunálnych odpadov z miesta určeného obcou, pričom u iných ako biologicky rozložiteľných komunálnych odpadov môže byť tento interval aj dlhší ako 14 dní • výber veľkosti zbernej nádoby z aspoň troch možností

29. Nakladanie s KO a s DSO Množstvový zber • pre všetkých pôvodcov v obci • alebo len pre niektoré kategórie pôvodcov Množstvový zber u takej právnickej osoby alebo podnikateľa, ktorý preukáže, že • množstvo ním vyprodukovaných komunálnych odpadov je presne merateľné, • komunálne odpady a drobné stavebné odpady sú až do ich odvozu vhodne zabezpečené pred stratou, odcudzením alebo iným nežiadúcim únikom.

30. Nakladanie s KO a s DSO Separovaný zber • oddelený zber zložiek komunálneho odpadu. Zložka komunálneho odpadu je tá časť tohto odpadu, ktorú možno mechanicky oddeliť a zaradiť ako samostatný druh odpadu

31. Nakladanie s KO a s DSO Povinný separovaný zber • opotrebovaných batérií a akumulátorov § 48d ods. 3 vyslovene zakazuje zmiešavať použité B/A s ostatnými druhmi odpadov • odpadových olejov - § 42 ods. 6 - odpadové oleje možno zberať len oddelene od ostatných druhov odpadov • objemných odpadov - § 39 ods. 3 písm. b) 4. oddelene vytriedených odpadov z domácností s obsahom škodlivín podľa § 39 ods.3 písm. b) 5. biologicky rozložiteľných odpadov zo zelene podľa § 18 ods. 3 písmo m) zákona o odpadoch, • elektroodpadov z domácností podľa § 54a až § 54h zákona o odpadoch • Od 1.1.2010 – papier, plasty, kov, sklo 8. Biologicky rozložiteľné odpady – v súlade so Stratégiou nakladania s BRO schválenej vládou SR

32. Nakladanie s KO a s DSO Obec je povinná umožniť výrobcovi elektrozariadení alebo kolektívnej organizácii na ich náklady • zaviesť a prevádzkovať na jej území systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností •  umožniť mu v rozsahu potrebnom na tento účel užívať existujúce zariadenia na zber komunálnych odpadov; • ak takú možnosť obec nemá, je povinná umožniť výrobcovi elektrozariadení v uvedenom rozsahu zriadiť na jej pozemkoch zariadenie na zber elektroodpadu z domácností. • Obec má nárok na náhradu nákladov, ktoré jej vznikli

33. Nakladanie s KO a s DSO Povinnosti pôvodcu KO a DSO • je povinnýnakladať alebo inak s nimi zaobchádzať v súlade so všeobecne záväzným nariadením obce • je povinný - zapojiť sa do systému zberu KO v obci - užívať zberné nádoby zodpovedajúce systému zberu KO v obci - ukladať KO alebo ich oddelené zložky a DSO na účely ich zberu na miesta určené obcou a do zberných nádob zodpovedajúcich systému zberu KO v obci.

34. Nakladanie s KO a s DSO Obec vo veciach štátnej správy odpadového hospodárstva • prejednáva priestupky v odpadovom hospodárstve [§ 80 ods. 3 písm. a)] a ukladá pokuty za priestupky, • poskytuje držiteľovi odpadu informácie o umiestnení a činnosti zariadení na nakladanie s odpadmi na území obce.

35. Nakladanie s KO a s DSO Priestupky prejednávané obcou - § 80: • Priestupku sa dopustí ten, kto - zneškodní odpad alebo zhodnotí odpad v rozpore s týmto zákonom [§ 18 ods. 3 písm. b)], - uloží odpad na iné miesto než na miesto určené obcou [§ 18 ods. 3 písm. a) a § 39 ods. 5 písm. c)], - nesplní oznamovaciu povinnosť podľa § 18 ods. 6, - neposkytne obcou požadované údaje podľa § 39 ods. 9, - nakladá so stavebnými odpadmi alebo s odpadmi z demolácií v rozpore s § 40c.

36. Nakladanie s KO a s DSO • Za priestupok podľa • písmena a) až d) možno uložiť pokutu do 165,96 eura – 5 000 Sk, • písmena e) možno uložiť pokutu do 663,87 eura – 20 000 Sk, • Výnosy z pokút uložených za priestupky sú príjmom rozpočtu obce.

37. Financovanie • Recyklačný fond • § 64 ods. 1 – nárokovateľnosť príspevku obcí pri hodnovernom preukázaní separácie a zhodnotenia príslušnej komodit v zariadení na zhodnocovanie odpadov niektorou z činností R1-R11 • Príspevok na základe zmluvy medzi RF a obcou • Netýka sa elektroodpadu z domácností

38. Financovanie • Recyklačný fond • § 63 ods. 3 • Všeobecný sektor • Propagácia zberu a zhodnocovania odpadov • Podpora separovaného zberu odpadov • Zabezpečovanie informačných systémov na podporu zhodnocovania odpadov • Podporu zameranú na výskum, vývoj, vyhľadávanie a aplikáciu nových technológií zhodnocovania odpadov

39. Financovanie • Recyklačný fond • Na odpady z výrobkov a materiálov, za ktoré sa platí do RF www.recfond.sk • Environmentálny fond zákon č. 587/2004 Z.z www.envirofond.sk • Operačný program životného prostredia www.opzp.sk

40. ĎAKUJEM ZA POZORNOSŤ