Tomáš Chmelík, Environmentální produkty, ČEZ a.s.

NAP a EU-ETS z pohledu ČEZEkonomické a Investiční Dopady Obchodování s Povolenkami na emise skleníkových plynůseminář energetických manažerů, 23.11.2006 Tomáš Chmelík, Environmentální produkty, ČEZ a.s.

Agenda • ČEZ a jeho podíl na emisích v ČR • EU ETS funguje, ale systém je třeba vylepšit • NAP 2 • Dlouhodobé záměry

Emise CO2jsou z pohledu ČEZ důležité téma, protože provozujeme významnou skupinu uhelných elektráren… • Instalovaný příkon elektráren ČEZ v ČR (MW) • 12,146 • Černé uhlí • I když představují vodní a jaderné elektrárny ve flotile ČEZ přirozenou „pojistku“ … • … je ČEZ vystaven efektům CO2 regulace v důsledku instalovaných 6,500 MW v hnědém a černém uhlí • Lignit • Voda • Jádro Zdroj: ČEZ, a.s.

…emise CO2 ze zdrojů ČEZ mají významný vliv na emisní bilanci ČR • CO2emise ze sektorů spadajících do EU ETS v ČR • Ostatní S podílem 40% na národních emisích je ČEZ klíčovým hráčem na českém emisním trhu • Energetika • jiné • ČEZ Source: Czech NAP, CEZ, a. s.

Agenda • ČEZ a jeho význam z pohledu ČR • EU ETS funguje, ale systém je třeba vylepšit • NAP 2 • Dlouhodobé záměry

ČEZ své chování cílům a principům EU ETS již přizpůsobil • EU ETS zohledněno jak na úrovni strategického rozhodování o investicích, tak i v provozu a tradingu elektřiny • Sledování vývoje na evropské úrovni, aktivní participace na diskusích o budoucích úpravách systému • Podpora těch úprav a nebo opatření, která systém dále zefektivní • Členství v International Emissions Trading Association (IETA) • Konstruktivní diskuse se zástupci MŽP i MPO, snaha o hledání konsensuálního řešení ČEZ emisní obchodování vítá a podporuje a snaží se využívat příležitostí, které systém nabízí za současného plnění jeho cíle snižování emisí

Systém EU ETS má prostor k vylepšení • Ambiciózní cíle redukce emisí nelze naplnit krátkodobými opatřeními – jejich potenciál se vyčerpá poměrně rychle, jsou ale dobrým začátkem • systém musí být nastaven tak, aby inicioval dlouhodobá strategická opatření a investice do obnovy a nových zařízení • Systém musí být transparentní a současně jednoduchý – jinak nebude fungovat dostatečně efektivně • malá zařízení? • rozšíření o další významné znečišťovatele • opatrný přístup k výrazným změnám – je třeba více zkušeností • předvídatelnost jeho vývoje do budoucna • Stále ještě hodně účastníků nechápe principy systému a nechová se podle nich – narušení motivačního prvku obchodování • Občas snaha vlády o přílišnou regulaci za rámec vymezený pravidly systému (PL)

Agenda • ČEZ a jeho význam z pohledu ČR • EU ETS funguje, ale systém je třeba vylepšit • NAP 2 • Dlouhodobé záměry

Alokace do úrovně potřeb je z pohledu ČR legitimní • Směrnice o obchodování umožňuje těm státům, které nemají problémy s plněním mezinárodních závazků, alokovat do úrovně předpokládaných potřeb – přísnější alokace je dobrovolným vzdáním se ekonomické příležitosti • Alokaci je třeba posuzovat v kontextu ostatních zemí, jak EU-15, které musí snižovat, tak i nových členských zemí (komparativní výhoda?) • Alokace  výše emisí ! • Míra alokace určuje velikost ekonomické pobídky pro český průmysl – alokace ČR nemá vliv na cenu • Arbitrem je Evropská komise ČEZ podporuje návrh alokačního plánu, který reflektuje očekávanou úroveň potřeb české ekonomiky a je v souladu s jejími ekonomickými zájmy

Pozice EU-15 ve vztahu k redukčnímu cíli

Díky rostoucí výrobě bude ČEZ v nejbližších letech povolenky možná i dokupovat • Objemy výroby ČEZ • TWh • ČEZ vloni nedosáhl rekordního objemu výroby z roku 2004 • Úspora emisí CO2 v roce 2005 je však přechodná. Již v konci roku ČEZ povolenky nakupoval zpět • Rostoucí poptávka po elektřině v následujícím období vyvolá potřebu výrazného zvýšení výroby elektřiny. ČEZ bude muset zřejmě povolenky dokupovat • S ohledem na vyrovnání své pozice hledá ČEZ dodatečné zdroje povolenek CO2pomocí JI/CDM projektů • > 57 • 57 • ~57 • 55 • 2004 • 2005 • 2006e • 2007e • Výrazné zvýšení objemu výroby, předpokládaný deficit povolenek CO2 • Historický rekord • výroby • Rostoucí poptávka • po elektřině, odpovídající množství povolenek CO2 • Díky nízkým cenám se • v r. 2005 nevyplatilo více exportovat Zdroj: ČEZ, a.s.

Sektor energetiky byl v Evropě z hlediska alokace v horší pozici než ostatní sektory Sektor energetiky byl obecně v horší pozici než ostatní sektory – bylo konstatováno i ze strany Evropské komise a řady členských států • Energetika je tradičně vnímána jako odvětví s příležitostmi pro snižování emisí • Vysoký podíl emisí • Efektivní lobbying ostatních Příležitosti se ale vyčerpávají, energetika navíc nese břemeno požadavků i jiných environmentálních standardů (SO2, prach, NOx atd.) Alokace pro první obchodovací období – přebytek/nedostatek 2005, mil. tun CO2, EU-25 Energetika Hutnictví Cement Ostatní Snaha o zajištění spravedlivé alokace je z pohledu energetiky legitimní Sektor energetiky je jediný, který je v deficitu Source: European Commission - DG Environment

Návrh NAP 2 pro ČR • Celková výše alokace se zdá být realistická – máme manévrovací prostor • Metodika NAP 2 zachována, ale s několika úpravami • Při výpočtu zohledněn rok 2005 (přesouvá část alokace těch, jejichž emise výrazně pod úrovní alokace směrem k těm, kde situace napjatá) – asi legitimní krok snažící se bránit tomu, že je někdo alokován pod úrovní potřeb (NAP 1 – podobný krok, jen s emisemi 2004 – nebyly verifikované) • Automatická korekce – nikdo nemůže být alokován méně než emise roku 2005 + 5% • Počet firem „s korekcí“ poměrně nízký • Klíčové přesuny nastaly na úrovni sektorového dělení základní alokace – přesun od sektorů s výraznými přebytky (až 40%) směrem k sektorům, kde tak výrazné nebylo • NAP umožňuje banking povolenek do dalších období (v souladu s legislativou) • NAP umožňuje import kreditů z projektových mechanismů (ERU a CER) do výše 30%

Pozice ČEZ k NAP Klíčová doporučení: • Neotevírat metodiku NAP – diskuse nepovedou k lepšímu řešení, sektory hájí své partikulární zájmy, konsensus se rozpadne • Soustředit se na obhajobu NAP v Evropské komisi – hádky uvnitř ČR v této fázi ničemu nepomohou • Zbytečně nesnižovat již zveřejněný návrh – přinejmenším bude negativní signál vůči vnějším pozorovatelům včetně EK, ke snížení není navíc důvod • Neztrácet čas diskusí a přípravou návrhů, které nikam nevedou (např. požadavky na vyřazení malých zdrojů – v rozporu se směrnicí i zákonem) • Věnovat pozornost rezervě pro nové účastníky • Podle výsledku jednání s Evropskou komisí diskutovat, jaké úpravy NAP bude třeba udělat – bude jasné o jaké alokaci se bavíme Evropská komise zjevně myslí striktnost při posuzování NAPů vážně !

Agenda • ČEZ a jeho význam z pohledu ČR • EU ETS funguje, ale systém je třeba vylepšit • NAP 2 • Dlouhodobé záměry a shrnutí

JI / CDM projekty – rozšíření příležitosti v řízení CO2 • Hlavní cílová oblast: Ukrajina, Rusko a další státy bývalého východního bloku • Identifikovány projekty o objemu téměř 10 milionů ERU • Projednáváme účast ve fondu EBRD/EIB. Uvažovaný příspěvek ČEZ je 10 milionů euro • Připravujeme JI portfolio malých zdrojů v ČR o objemu cca 500 tisíc ERU • U všech uvažovaných zahraničních akvizic či výstavby nových zdrojů jsou analyzovány příležitosti realizace JI/CDM projektů

Deklarace reinvestice zisku z prodeje povolenek • ČEZ vnímá systém EU ETS jako pobídkový nástroj • Z dlouhodobého hlediska je strategické zahrnout CO2 do uvažování o dalším směřování společnosti – investování prostředků do dalších opatření je v souladu s primárním cílem systému jako takového • Jsme připraveni být otevřeni veřejné kontrole • ČEZ bude v souladu s mezinárodními standardy předkládat veřejnosti zprávu o společenské odpovědnosti včetně vazby na životní prostředí • Předložíme akční plán, kde budou konkretizovány investiční projekty • Rozvoj OZE obecně • Cíleně pěstovaná biomasa • Efektivní technologie • Testování možnosti geosekvestrace

Další vývoj EU ETS • ČEZ se aktivně zapojuje do diskusí o budoucím fungování EU ETS • Evropská komise připravuje návrh revize – ovlivní systém po roce 2012 • Rozšíření systému (letecká doprava, další sektory) • Zúžení systému (malá zařízení) • Délka alokačního období – specifické téma samo o sobě • Způsob alokace / stanovení redukčních cílů po roce 2012 • Míra harmonizace

Má-li systém obchodování iniciovat investiční záměry dlouhodobého charakteru, musí garantovat alokaci po dobu nejméně 15 let • Faktory negativně ovlivňující rozhodnutí o investicích do nových zdrojů • Garantovat alokaci novým zařízením na delší období než je současný NAP (5 let) a vytvořit tak stabilní rámec pro realizaci takto významné investice • Zajistit dostatečnou alokaci k pokrytí očekávaných potřeb a zabránit tak neefektivnímu čerpání prostředků, které lze použít pro investice do opatření ke snížení emisí • Ceny elektřiny pod úrovní nákladů • Nedostatek finančních zdrojů (projevuje se už u obnovy/rekonstrukce stávajících kapacit) • Nejistota ohledně regulačního rámce CO2po roce 2012, specielně o přístupu k alokaci povolenek • Dlouhé a komplikované procedury při schvalování noho zdroje Zdroj: ČEZ, a.s.

Shrnutí • Regulace emisí uhlíku jsou a budou realitou! • ČEZ vnímá obchodování s povolenkami jako motivační prvek pro podporu opatření vedoucích ke snižování emisí skleníkových plynů • ČEZ veřejně deklaroval, že zisky z prodeje nevyužitých povolenek bude reinvestovat do opatření vedoucí ke snížení emisí a modernizaci • Snižování emisí skleníkových plynů je komplexní a dlouhodobá záležitost • Hledání dlouhodobých řešení • Podpořit takové úpravy EU ETS, které povedou k jeho zefektivnění • Spolupráce s vládou na vytváření ekonomických a jiných podmínek pro rozvoj vhodných opatření • Konstruktivní dialog na mezinárodní úrovni, spolupráce se zahraničím (know-how, moderní technologie) • Podpora informování veřejnosti

Tomáš Chmelík, Environmentální produkty, ČEZ a.s.