MEZINÁRODNÍ KONFERENCE „STŘEDNÍ MORAVA - KŘIŽOVATKA DOPRAVNÍCH A EKONOMICKÝCH ZÁJMŮ“

1. MEZINÁRODNÍ KONFERENCE „STŘEDNÍ MORAVA - KŘIŽOVATKA DOPRAVNÍCH A EKONOMICKÝCH ZÁJMŮ“ ČESKÉ STAVEBNICTVÍ A JEHO ODPOVĚĎ NA SOUČASNÉ VÝZVY 16. ZÁŘÍ 2011 Ing. Petr Laušman v zastoupení Ing. Václava Matyáše prezidenta Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR

2. VÝSLEDKY ROKU 2010 • V některých evropských zemích se ekonomika vzpamatovává z krize, u nás v 2010 roce nárůst HDP 2,2% • Dle FIEC se propady stavebnictví zastavily ve většině zemí EU mimo Portugalsko, Irsko a ČR • Čs. stavebnictví před krizí 14 – 15% HDP, v r. 2010 pod 10% • 504 tisíce osob - 9 % práceschopného obyvatelstva, v roce 2010 přišlo o práci přes 30 000 osob • Meziročně poklesla stavební výroba o 7,8% k roku 2008 12,4% • Z celkových 495 mld. Kč činily 51 mld. Kč dodávky na fotovoltaických elektrárnách, pak je pokles 11,5% k roku 2008 už 17% • Pokračoval trend poklesu v pozem. stavitelství (8,4%) i v inž. stav. (6,7%)

3. VSTUP DO ROKU 2011 • Nová veřejná zakázka pouhých 63 % • Pozemní stavitelství o 17 % méně • Inženýrské stavitelství pod polovinou (46,2%) • Z toho DI pouze na čtvrtině (24,3%) • V r. 2010 nebyla zahájena žádná nová dopravní stavba, nebude ani letos • Zahájeno o čtvrtinu méně bytů • SFDI snížil rozpočet o třetinu • Omezily se práce na přípravě nových investic, nebezpečí, nebude kde pracovat • Silně kontrastuje s  Programovým prohlášením vlády ČR • Analýza konkurenceschopnosti ČR – ČR na 80. místě podle kvality silnic a celkově podle kvality infrastruktury na 39. místě • Vláda nesplnila očekávané udržení investic a neprovedla žádná protikrizová opatření Takže co teď a co posléze, zejména s DI ???

4. 1. KRÁTKODOBÁ OPATŘENÍ – „Souboj o rozpočet na rok 2012“ 2. STŘEDNĚDOBÁ OPATŘENÍ revize legislativních podmínek (územní plánování, stavební řízení, výkupy pozemků apod.) parametrizace výběrových řízení dopravních staveb zavedení komplexního systému expertízy (supervize) nákladů staveb sledující efektivitu a účelnost vynakládaných zdrojů v celém životním cyklu projektu technická parametrizace dopravních cest (normová základna), včetně vymezení pravomocí a odpovědností 3. DLOUHODOBÁ OPATŘENÍ (opatření realizovatelná po r.2015) Bylo by vhodné oddělit financování staveb DI od SR stanovením národního rámce zákonnou úpravou s dobou platnosti /neměnnosti/ min. na dobu 7-mi let V rámci SR zabezpečit (rovněž zákonnou úpravou) plynulé naplňování potřeb rozpočtového rámce ze stabilního zdroje příjmů

5. Souboj o rozpočet na rok 2012 Vláda se v Programovém prohlášení zavázala k zachování výše investic do DI V roce 2009 bylo z rozpočtu SFDI vyčerpáno ze všech zdrojů celkem 88 mld. Kč V roce 2010 bylo z rozpočtu SFDI vyčerpáno ze všech zdrojů celkem 78 mld. Kč Rozpočet SFDI na rok 2011 ve výši 61 mld. Kč znamená pokles o 36% (oproti schválenému rozpočtu na rok 2010-96 mld. Kč) Podle návrhu na rok 2012 se počítá s rámcem národních zdrojů SFDI ve výši 37 mld. Kč Při započtení plánovaných zdrojů z fondů EU ve výši 14,3 mld. Kč (může dojít k úpravě) a bilance úvěru EIB ve výši 3,7 mld. Kč by mělo být v roce 2012 k dispozici z rozpočtu SFDI celkem 55,0 mld. Kč

6. Souboj o rozpočet na rok 2012 Snižující se rámec národních zdrojů - reálné riziko ohrožení čerpání finančních prostředků z fondů EU Doposud bylo ze zdrojů EU v rámci OPD vyčerpáno (neschválené projekty) 77 mld. Kč K dispozici je cca 140 mld. Kč - lze je u schválených projektů čerpat do roku 2015 Pro spolufinancování prostředků z EU je využíván úvěr EIB SFDI již od roku 2011 deklarovalo nový úvěr pro nadcházející období ve výši 20 mld. Kč Podle MD jsou u ŘSD uzavřeny smluvní závazky ve výši 29 mld. Kč, na jejichž finanční krytí nejsou v tuto chvíli rozpočtovány zdroje Investice do dopravní infrastruktury mají výrazný multiplikační efekt Jeden milion Kč generuje stabilizaci 3 až 4 pracovníků v ekonomice Z investovaného milionu Kč se realizují přínosy a úspory pro veřejné rozpočty a další fondy nejméně ve výši cca 550 tis. Kč (DPH, daně z příjmů, odvody zdravotního a sociálního pojištění, platby do fondu zaměstnanosti, nevyplacené podpory v nezaměstnanosti apod.).

7. Souboj o rozpočet na rok 2012 Stavebnictví - objem stavební produkce cca 500 mld. Kč ročně Podíl na tvorbě HDP v rozmezí 7-8% V civilním sektoru zaměstnává stavebnictví cca 9%zaměstnaných (cca 450 tis. osob) Jakékoliv výrazné redukce zdrojů pro DI mají přímý vliv na tvorbu HDP, vývoj zaměstnanosti, konkurenceschopnost stavebnictví a koupěschopnost obyvatelstva Podle žebříčku mezinárodního srovnání Světového obchodního fóra (WEF) patří DI v ČR mezi evropský podprůměr Redukovat v takové situaci zásadním způsobem zdroje pro financování DI je zcela neopodstatněné a ekonomicky nesprávné Trend vývoje dopravy v Evropě a ve světě se nese v duchu zvyšování rychlosti, spolehlivosti a komfortu cestování U nás nemáme dokončenou modernizaci základních tranzitních železničních koridorů (s maximální rychlostí na dílčích úsecích 160 km/h) Vyspělé evropské státy budují a rozšiřují sítě vysokorychlostních tratí

8. STŘEDNĚDOBÁ OPATŘENÍ • Revize legislativních podmínek (úz. plánování, stav. řízení, výkupy pozemků) • Jedná o 2 zákony, které jsou předmětem projednávání Vlády ČR : • „Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích a další zákony“ • Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění) • Tyto zákony jsou jednoznačně přínosem pro přípravu výstavby DI • U některých ale mohou být problematické a přípravu i zdržovat (spolupodílení se jiných subjektů na financování staveb, jejichž vybudování nejsou objektivně nezbytné nebo jsou nadstandardní • Naopak je možná škoda, že u zákona o vyvlastnění nejde návrh v otázce odvolání proti vyvlastnění dále a umožňuje, bude-li podáno odvolání, které směřuje proti vlastní expropriaci, nenabývají právní moci a vykonatelnosti ani ostatní výroky rozhodnutí (pouze, bude-li podáno odvolání proti některému z výroků o náhradě, nabývají výroky o vyvlastnění právní moci a jsou vykonatelné)

9. STŘEDNĚDOBÁ OPATŘENÍ • Parametrizace výběrových řízení dopravních staveb • I zde již běží legislativní proces, u nějž je předložen v Poslanecké sněmovně návrh zákona č.137/2006 Sb. o veřejných zakázkách • K tomuto návrhu zákona je obrovské množství připomínek a je otázka, jaký bude výsledek • Zavedení komplexního systému expertízy (supervize) nákladů staveb sledující efektivitu a účelnost vynakládaných zdrojů v celém životním cyklu projektu Je Provádění expertízy projektů v etapě vytváření koncepce díla – zejména v DÚR – s cílem optimalizovat řešení Vhodné by bylo zavedení státní expertizy u projektů nad určitou hranici (např. 1 - 2 mld. Kč)

10. STŘEDNĚDOBÁ OPATŘENÍ • Technická parametrizace dopravních cest (normová základna), včetně vymezení pravomocí a odpovědností K redukci úrovně a kvality návrhových parametrů komunikací by se mělo sahat až úplně v poslední řadě – měly by se řešit tyto možnosti : • Technické parametry silnic, dálnic a rychlostních silnic • O konečné ceně stavby rozhoduje především množství zemních prací a manipulace se zeminou a dále rozsah a typ mostních, případně i tunelových objektů. • Zásadně nepřipustit zhoršení návrhových parametrů komunikací, pokud by to mělo mít vliv na bezpečnost silničního provozu. • Výrazně omezit nadměrné kvalitativní požadavky zpracovatelů na materiály nebo technologie neodůvodněně zvyšující stavební náklady

11. DLOUHODOBÁ OPATŘENÍ (opatření realizovatelná po r.2015) • Bylo by vhodné oddělit financování staveb DI od SR stanovením národního rámce zákonnou úpravou s dobou platnosti /neměnnosti/ min. na dobu 7-mi let (soulad s cyklem EU) a tím docílit stabilitu pro financování : • přípravy staveb, pro kterou je sedmileté období minimálním časem, který nelze z hlediska zákonných lhůt a reálných časů projektové a majetkoprávní přípravy staveb DI v podstatě zkrátit. Fatální absence závazného plánu přípravy staveb se pak odráží v zdánlivě chaotické realizaci, která je spíše obrazem štěstí, které potkalo příslušného investora připravujícího stavbu v dané lokalitě, než cíleného úsilí po systematické výstavbě smysluplných částí - etap daného tahu. • realizace staveb, která by měla být řízena projednaným, zveřejněným, kontrolovatelným a na plán přípravy staveb navazujícím, dokumentem, jasně deklarujícím termíny výstavby jednotlivých etap chybějících úseků sítě dálnic a rychlostních silnic a ostatních silnic • V rámci SR zabezpečit (rovněž zákonnou úpravou) plynulé naplňování potřeb rozpočtového rámce ze stabilního zdroje příjmů

12. ZÁVĚREM RECESE, STAGNACE NEBO RŮST? RŮST ?rozhodně ne, především : • pokračuje propad jak meziročně, tak především významně ve srovnání s rokem 2008, počátkem ekonomické krize  04/2011  17% ???  2012  21% • nenastal udržitelný nárůst investic ani růst veřejného kapitálu STAGNACE ?signalizující zastavení propadu nefunguje : • dokončují se rozpracované stavby, nové se koncepčně omezují • stavebnictví nekopíruje částečné a pozvolné oživení ekonomiky RECESE ?stavebnictví je stále v útlumu • vláda neprovádí žádná opatření pro podporu investic • dochází k významným redukcím investic z veřejných rozpočtů • snížení jejich podílu vede k destabilizaci stavebního trhu • snižování hodnoty veřejného kapitálu (nedostatečná údržba) • zastavená investorská příprava staveb