Розничные рынки: нормативная база, договорные конструкции, основные особенности

1. Розничные рынки: нормативная база, договорные конструкции, основные особенности Заместитель председателя Правления НП ГП и ЭСК по развитию отрасли Н.В. Невмержицкая Март 2011 года

2. Механизмы государственного и правового регулирования розничного рынка 2

3. Нормативные правовые акты, направленные на формирование модели РРЭ с 2011 года • На выходе: • Правила оптового рынка • Правила розничного рынка и поправки в Основы ценообразования • Правила оказания коммунальных услуг • В работе: • Поправки в ФЗ-35 и Жилищный Кодекс (право на прямые расчеты с РСО, но не прямые договоры) – готовится ко второму чтению • Поправки в УК, КоАП и ФЗ-35 по платежной дисциплине - на отзыве Правительства РФ • Поправки в ФЗ-35 • Поручение Правительства РФ по решению проблемы неплатежей УК/ТСЖ – предложения НП ГП и ЭСК о внесении изменений в ЖК РФ: возможность прямых договоров с гражданами _____________________________________ • Существенные условия договоров между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг • Порядок определения и применения нерегулируемых цен гарантирующими поставщиками 3

4. Правила оптового рынка • Новый рынок мощности: • ДПМ • Предельные уровни по ЗСП • «Вынужденные» генераторы • Привязка РД для населения и территорий, на которы устанавливаются особенности функционирования • Порядок получения статуса, включения в баланс • Критерии «оптовой» генерации

5. Меры, направленные на снижение цен для конечных потребителей 17.02.2001 на заседании Президиума Правительства РФ было дано поручение оценить факторы роста цен и принять меры по снижению их влияния Предложения Минэнерго по снижению влияния факторов роста цен, сформированных на федеральном уровне: • не применять индексацию по оплате за мощность по ДПМ на уровень инфляции в 2011 году (экономия до 12 млрд. рублей) • изменить порядок расчёта тарифов на мощность для генерации, работающей в вынужденном режиме (генерация, не прошедшая коммерческого отбора мощности) (экономия до 7 млрд. рублей) • произвести снижение целевых инвестиционных средств для АЭС и ГЭС – перераспределение доходов внутри ОАО «Концерн «Росэнергоатом» и ОАО «РусГидро» (экономия до 15 млрд. рублей) • увеличить сглаживание тарифа для ОАО «ФСК ЕЭС» без изменений инвестпрограммы –финансирование на период в 5 лет вместо 3 лет (экономия 5 млрд. рублей) • предусмотреть изменения в методологию RAB-регулирования для ОАО «Холдинг МРСК» в части увеличения срока с 3 до 5 лет, предусмотрев сглаживание для ограничения роста тарифов сетевых организаций (экономия 25 млрд. рублей)

6. Последствия принимаемых для снижения роста цен мер Пересмотр тарифных решений на 2011 год Корректировки на оптовом рынке по следующей последовательности: 1. Пересмотр тарифов вынужденной генерации (ФСТ) 2. Пересмотр тарифов ФСК 3. Пересмотр индикативов для населения(ФСТ) 4. В апреле (?) будет проведен процесс перепривязки по РД (на оставшиеся 9 месяцев) 5. Тарифы для населения остаются прежними, но из-за пункта 3 произойдет изменение объемов перекрестки. 6. Пересматриваются котловые тарифы на передачу (из-за пп. 5 и 2 и уменьшения цены на потери). Для реализации этого пункта дадут указания губернаторам, т.к. высокая доля 15% роста цен сидит в регионах ВАЖНО для ГП и ЭСК !!! В марте договорная кампания по РД для населения проводится БЕЗ учета вынужденных

7. Правила розничных рынков • Порядок определения и применения ГП предельных уровней нерегулируемых цен • Порядок работы розничной генерации • Отмена очередных конкурсов + поправки в ПП 109 • Порядок выбора тарифа населением • Переход на зонный тариф при наличии счетчика со следующего месяца после установки счетчика • Порядок выбора тарифа в неценовых зонах • 1 раз в год (до 1 ноября), пересмотр по соглашению сторон • Порядок выбора тарифа на передачу • 1 раз в год (в течение 1 месяца с даты принятия тарифов), пересмотр по соглашению сторон • Право выбора предусмотрено как для конечных потребителей, так и для ГП (ЭСК)

8. Взаимоотношения ГП с розничной генерацией в 2011 году Станции, которые были на РРЭ в 2010 году - до 31 декабря 2011. Блок –станции, соответствующие критериям, установленным Правилами ОРЭ – по желанию и далее Крупная розничная генерация (свыше 25 МВА) ГК – субъектыРРЭ: вправе продавать кому угодно ГК – субъекты ОРЭ: только через регистрацию отдельной ГТП, как ЭСК ГП или Договор на покупку (продажу) остатков с ГП. От генерации - по цене не выше средневзвешенной на ОРЭ (в трансляции не учитывается) ЭСК Мелкая розничная генерация Видоизменение на основе действующей модели!

9. Новые правила оказания коммунальных услуг: заключение договоров на оказание КУ Собственники помещений в многоквартирном доме Собственники жилых домов Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме Исполнитель Исполнитель Исполнитель При управлении ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом Ресурсоснабжающая организация Ресурсоснабжающая организация При управлении управляющей организацией Ресурсоснабжающая организация При непосредственном управлении Собственники нежилых помещений обязаны нести расходы на содержание общего имущества и оплачивать потребление КУ на общедомовые нужды Обслуживание внутридомовых систем осуществляется собственниками самостоятельно или на основании соответствующих договоров с иными лицами

10. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! НП ГП и ЭСК www.npgp.ru E-mail: office@npgp.ru Тел./факс: (495) 777-25-16 nnv@npgp.ru