Foro permanente de cortes de mercosur
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FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR. Misión del Foro:. Efectivizar la Cooperación Judicial en el bloque. FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR. Tareas y objetivos del Foro :.

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FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

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Presentation Transcript


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Misión del Foro:

  • Efectivizar la Cooperación Judicial en el bloque


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Tareas y objetivos del Foro:

Poder Ejecutivo maneja las relaciones exteriores, ello no obsta a los demás Poderes Públicos a establecer un fluida relación de cooperación


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Tareas y objetivos del Foro:

  • Suscripción de Convenios de Cooperación crea obligación de cooperación institucional

  • Reglamentación Protocolo de Olivos: las opiniones consultivas al Tribunal Permanente del MERCOSUR requieren que los Poderes Judiciales consensúen un modo de procedimiento efectivo y ágil


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Fundamentos:

  • Máximas autoridades, incluidas las Cortes Supremas, deben involucrarse en los procesos de integración de forma proactiva

  • Poderes Judiciales determinan la dirección de la integración, al interpretar los instrumentos regionales dictan el ritmo de la efectiva integración


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Fundamentos y necesidades:

  • Aumento y superposición de estructuras institucionalespropender a la simplicidad

  • Seguridad jurídica, a lo cual se vincula directamente el factor riesgo país/bloque

  • Uniformidad en la interpretación

  • Acciones concretas tendientes a la efectiva integración no solo institucionalizar AGENDA específica a ser cumplida por los países


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Dificultades y desafíos:

  • Carácter meramente consultivo de las opiniones consultivas

    • Posibilidad del carácter obligatorio

      • Formas indirectas para conseguir este resultado (posibles sanciones)

      • Directamente a través de decisión del CMC, puesto que el Protocolo no lo prohíbe

      • Si versa sobre aplicabilidad del D. Mercosur y es negativa, automáticamente


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Dificultades y desafíos:

  • Conocer las dificultades y necesidades concretas de la integración agenda

    • Reglas concretas de colaboración judicial


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Dificultades y desafíos:

  • Asimetrías Constitucionales

  • Comprender que TPR no avasalla las competencias de las CsSJ, sino su división

  • Falta de una justicia comunitaria

  • Tribunal Permanente como Tribunal de Casación de la normativa de Mercosur

  • Formación de una jurisprudencia de Mercosur


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Dificultades y desafíos:

  • Divulgación en el sistema judicial de los países, de todos los niveles

  • Evitar llevar a otros foros controversias propias del Mercosur

    • Multiplicación de mecanismos de solución de conflictos unificar

  • Necesidad de coincidencia entre todos los Estados Parte es excesiva


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Propuesta Institucional:

  • Reglamentación a través de las Cortes

  • Legitimación activa:

    • interpretación restrictiva solo las CSJ

    • interpretación amplia: cualquier juez a través de las CSJ

  • De oficio o a pedido de parte

  • Acotar en lo posible la consultas

  • Registro de las consultas evacuadas


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Propuesta Institucional:

  • Normar el contenido de la solicitud

    • debe contener un relatorio de hechos

  • Compartir las decisiones

  • Fomentar la cooperación jurídica

  • Crear un index para facilitar la identificación de los distintos procesos

  • Crear un base de datos


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Propuesta Institucional:

  • Suspensión del procedimiento hasta que Corte se pronuncie sobre pertinencia del pedido

  • Efecto suspensivo del procedimiento solo en caso de consultas hechas por magistrados de última instancia, a fin de evitar dilaciones


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Propuesta Institucional:

  • Rol de las Cortes Supremas de Justicia:

    • control de admisibilidad

      • caso contencioso

      • interpretación jurídica de normativa de Mercosur

      • existencia de consultas previas

      • no importar dilatación de la resolución


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Propuesta Institucional: sometida a debate

  • Dos (2) integrantes de los Tribunales Superiores de los Estados partes un (1) Presidente en ejercicio

  • Reuniones anuales

  • Presidencia pro tempore 6 meses en forma rotativa


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Propuesta Institucional: sometida a debate

  • Dos (2) integrantes de los Tribunales Superiores de los Estados partes un (1) Presidente en ejercicio

  • Reuniones anuales

  • Presidencia pro tempore 6 meses en forma rotativa


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Cooperación Jurídica:

  • La cooperación jurídica internacional es un deber jurídico

  • El ámbito de la cooperación jurídica es relativamente amplio

  • Se deberá debatir la posibilidad de implementar otros medios de comunicación y transmisión, solo se precisa asegurar la autenticidad y la debida defensa


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Cooperación Jurídica:

  • Ni el Protocolo de Las Leñas ni el de Ouro Preto han previsto soluciones que “fuercen” la agilidad o el empleo de tecnología actual

    • La posibilidad de transmisión directa en las zonas fronterizas es el avance más destacable en el Protocolo de Ouro Preto

  • La falta de agilidad de la cooperación no es atribuible solo al texto legal


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Cooperación Jurídica:

  • Causas posibles de lentitud en el trámite

    • Profusión de instrumentos normativos

    • Divulgación o comunicación insuficiente

    • Falta de acceso a antecedentes sistematizados

    • Desconocimiento de los operadores (jueces)

    • Preferencia del derecho interno nacional

    • La mora judicial y la acumulación de casos

    • Falta de control y de gestión ordenada


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Cooperación Jurídica:

  • La autoridad central, bien organizada, puede ser un medio de agilización de la cooperación

    • Cada autoridad central podría responsabilizar a una oficina determinada: “oficina de gestión” y delegarle cuestiones de dictamen técnico y archivo

    • Debe ser el órgano de control de la cooperación


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Cooperación Jurídica:

  • Sin la voluntad de las Cortes Supremas, que deben transmitir un sentido de “deber” a los juzgados inferiores, la cooperación no será efectiva

  • El sistema de cooperación debe tener las cualidades de previsibilidad y seguridad


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Normativa Sociolaboral:

  • La Declaración Sociolaboral de MERCOSUR (DSLM) es uno de los instrumentos más importantes en materia laboral

  • Resume normativamente los principios del D. Laboral de los Convenios de la OIT y otros instrumentos internacionales

  • Crea un mecanismo de seguimiento


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Normativa Sociolaboral:

  • Se discute la naturaleza jurídica de la Declaración Sociolaboral de MERCOSUR, pues no ha sido objeto de incorporación formal. Se ha sugerido que constituye un:

    • Instrumento atípico con vigencia efectiva por ser un mandato que consagra derechos y obligaciones

    • Tratado o protocolo (muy discutido)


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Normativa Sociolaboral:

  • Naturaleza jurídica de la DSLM. Se ha sugerido que constituye:

    • Una declaración de principios cuya vigencia y aplicación depende del sistema de derecho interno de cada estado y de la recepción que aquéllos tengan en dicho sistema

    • Una expresión de principios avanzados


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Normativa Sociolaboral:

  • Contiene disposiciones de fondo y forma relativas a derechos individuales y colectivos y procesales

  • No obstante la discusión sobre su naturaleza jurídica, es uno de los instrumentos más aplicados judicialmente, en cuando menos tres países del bloque: Argentina, Uruguay y Paraguay


FORO PERMANENTE DE CORTES DE MERCOSUR

Normativa Sociolaboral:

  • La existencia de regímenes diferentes de protección laboral es un factor de retraso de los procesos de integración

    • evitar que fueran beneficiarios de las inversiones aquellos países con menos protección laboral

  • La seguridad social constituye un rubro importantísimo en la agenda sociolaboral del MERCOSUR


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