บุญรอด สิงห์วัฒนาศิริ ที่ปรึกษาระบบราชการ สำนักงาน ก.พ.

1. การปรับเปลี่ยนการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในอนาคตการปรับเปลี่ยนการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในอนาคต บุญรอด สิงห์วัฒนาศิริที่ปรึกษาระบบราชการสำนักงาน ก.พ.

2. สาระที่เป็นจุดเด่น (Highlights) ของร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. .... การกำหนดตำแหน่ง : เลิกซีจริง? ยังคงใช้วิธีกำหนดตำแหน่งแต่กำหนดเป็น 4 กลุ่มลักษณะงาน แต่ละ กลุ่มลักษณะงานกำหนดบัญชีเงินเดือนเฉพาะของแต่ละกลุ่ม กำหนดระดับในแต่ละกลุ่มงานแตกต่างกันและเรียกระดับแต่ละกลุ่มงานไม่ตรงกัน นายแพทย์ 5 กับเจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล 5 รับเงินเดือน ท 5 เหมือนกัน ปัจจุบัน ตัวอย่าง นายแพทย์ระดับปฏิบัติการตำแหน่งประเภทวิชาการ (วิชาชีพ) ใหม่ เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล ระดับชำนาญงานตำแหน่งประเภททั่วไป ทั้งสองตำแหน่งรับเงินเดือนคนละบัญชีกัน

3. เปรียบเทียบโครงสร้างระดับตำแหน่งและประเภทตำแหน่ง ... เดิม ใหม่ ระดับ 11 ระดับทรงคุณวุฒิ ระดับ 10 ระดับ ทักษะพิเศษ ระดับเชี่ยวชาญ ระดับ 9 ชำนาญการพิเศษ ระดับอาวุโส ระดับ 8 ระดับสูง ระดับสูง ระดับชำนาญการ ระดับชำนาญงาน ระดับ 7 ระดับต้น ระดับต้น ระดับปฏิบัติงาน ระดับปฏิบัติการ ระดับ 3-5 หรือ 6 ระดับ 2-4 หรือ 5 ระดับ 1-3 หรือ 4 วิชาการ อำนวยการ บริหาร ทั่วไป • จำแนกกลุ่มตำแหน่งเป็น 4 ประเภท อิสระจากกัน • แต่ละกลุ่มมี 2-5 ระดับ แตกต่างกันตามค่างาน • และโครงสร้างการทำงานในองค์กร • มีบัญชีเงินเดือนพื้นฐานแยกแต่ละกลุ่ม • กำหนดชื่อเรียกระดับตำแหน่งแทนตัวเลข • จำแนกเป็น 11 ระดับ • มีบัญชีเงินเดือนเดียว

4. บัญชีเงินเดือนขั้นต่ำ ขั้นสูงของข้าราชการพลเรือนสามัญตำแหน่งประเภทอำนวยการ บาท บาท ขั้นสูง ๔๖,๒๙๐ ๔๔,๗๓๐ ตัวอย่าง ๒๖,๑๔๐ ๒๑,๒๖๐ ขั้นต่ำ ระดับ ต้น สูง บัญชีเงินเดือนขั้นต่ำ ขั้นสูงของข้าราชการพลเรือนสามัญตำแหน่งประเภทวิชาการ บาท บาท บาท บาท บาท ขั้นสูง ๒๐,๓๔๐ ๓๒,๙๘๐ ๔๔,๘๖๐ ๕๔,๗๓๐ ๕๘,๙๑๐ ตัวอย่าง ๑๓,๑๑๐ ๑๕,๒๙๐ ๒๓,๖๗๐ ๒๗,๖๐๐ ๘,๘๗๐ ขั้นต่ำ ระดับ ปฏิบัติการ ชำนาญการ ชำนาญการพิเศษ เชี่ยวชาญ ทรงคุณวุฒิ บัญชีเงินเดือนขั้นต่ำ ขั้นสูงของข้าราชการพลเรือนสามัญตำแหน่งประเภททั่วไป บาท บาท บาท บาท ขั้นสูง ๑๖,๖๕๐ ๒๕,๓๘๐ ๓๗,๗๔๐ ๕๔,๗๓๐ ตัวอย่าง ๑๒,๑๒๐ ๑๕,๗๐๐ ๗,๖๑๐ ๕,๒๐๐ ขั้นต่ำ ระดับ ปฏิบัติงาน ชำนาญงาน อาวุโส ทักษะพิเศษ

5. สาระที่เป็นจุดเด่น (Highlights) ของร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. .... มี ก.พ.ค. เพื่อคุ้มครองข้าราชการและปรับบทบาท ก.พ. ใหม่ กำหนดบทบาทผู้จัดการบุคคลของฝ่ายบริหารไว้เป็นของ ก.พ. และแยกบทบาทผู้พิทักษ์ระบบคุณธรรมออกมาตั้งใหม่ เรียก ก.พ.ค. ทั้งนี้สำนักงาน ก.พ. เป็นฝ่ายเลขานุการของ ก.พ. และ ก.พ.ค. ก่อนใช้ พ.ร.บ.รัฐบาลได้ให้ตั้งศูนย์รับเรื่องร้องทุกข์ข้าราชการ ไว้แล้ว ประวิง หน่วงเหนี่ยวเรื่องที่กระทบสิทธิประโยชน์ต่างๆ Sexual Harassments

6. ตั้งคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ขึ้นใหม่เพื่อแยกบทบาทนี้ออกจาก ก.พ. ซึ่งจะทำหน้าที่ผู้จัดการบริหารบุคคลของข้าราชการพลเรือน กลไก เรื่องที่วินิจฉัย ก.พ.ค. อุทธรณ์ เรื่องถูกลงโทษวินัยไม่ร้ายแรง (ภาคฑัณท์ ตัดเงินเดือนและลดเงินเดือน)ที่นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีสั่ง กรรมการ 7 คน ซึ่งโปรดเกล้าฯแต่งตั้งและทำงานเต็มเวลา เรื่องถูกลงโทษ ปลดออก ไล่ออก ให้ออกของผู้บังคับบัญชา ร้องทุกข์ เป็นองค์กรเสนอนโยบายและพิจารณาวินิจฉัย โดยมีวาระ 4 ปี กรณีที่เหตุเกิดจากนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีสั่ง เลขาธิการ ก.พ. เป็นเลขานุการ ใช้อำนาจหน้าที่ต่อตนโดยไม่ถูกต้อง หรือไม่ปฏิบัติต่อตนให้ถูกต้องตามกฎหมาย ตั้งองค์คณะวินิจฉัย เรื่อง อุทธรณ์&ร้องทุกข์ได้ และตั้งคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ คณะบุคคล หรือบุคคลพิจารณาเรื่องร้องเรียน คับข้องใจจากการปฏิบัติของผู้บังคับบัญชา เช่น เลือกปฏิบัติ ประวิงหน่วงเหนี่ยว เรื่องที่ทำให้เสียสิทธิประโยชน์ ร้องเรียน เรื่องที่ไม่เป็นไปตามระบบคุณธรรมตามพระราชบัญญัติ

7. ก ลักษณะสำคัญของการปรับเปลี่ยนการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในอนาคต ปรับเปลี่ยนทั้งหลักการ บทบาท รูปแบบและวิธีการ และกำลังแก้ไข พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน 2535 ดังสรุปลักษณะสำคัญได้ ดังนี้ 1 หลักการและปรัชญา คงหลัก Merit Principle แต่เพิ่มหลัก GoodGovernance เพิ่มจุดเน้นหลักคุณธรรมบางหลักมากขึ้น หลักความเสมอภาค เน้นการไม่เลือกปฏิบัติด้านต่างๆ เช่น เพศ Sexual harassment มี Chief Gender Equality Officer (CGEO) ในกระทรวง กรม ความพิการ Disabilities

8. หลักความสามารถ เพิ่มในกระบวนการสรรหา แต่งตั้ง พัฒนาให้รางวัล และจะปรับใช้ในการให้ออกตามความสามารถ 2 บทบาท HR Human Resource Mgt Strategic HRM และ HCM Strategic Alignment กับยุทธศาสตร์กรม & จังหวัด มี CHRO ตั้ง HR Unit ในจังหวัด เริ่ม Strategic Partner Professionalization

9. 3 ระบบ รูปแบบ และขนาด (size) จะกระจายอำนาจสู่กรมและจังหวัด( ผวจ. อธิบดี) เช่น กรมกำหนดตำแหน่งเองภายใต้กรอบ มีรูปแบบการจ้างงานที่หลากหลาย ยืดหยุ่น (Flexible Employment)เช่น พนักงานของรัฐจะให้มีข้าราชการพลเรือนวิสามัญในตำแหน่งนักบริหาร พนักงานตามสัญญาจ้าง ยังคงยึดถือ “Right sizing” ไม่เพิ่มจำนวนข้าราชการ 4 วิธีการที่จะปรับเปลี่ยน การปฏิรูปการกำหนดตำแหน่งตามกลุ่มลักษณะงาน การให้รางวัลจูงใจ รางวัลประจำปี ตามผลงาน (Performance & Competency based) Employee Relations การพิทักษ์ระบบคุณธรรมเพื่อคุ้มครองข้าราชการ จะตั้งคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) (Merit Protection Board) ขึ้นมา ข ความเคลื่อนไหวที่สำคัญ คือ ครม.เห็นชอบ 27 ธ.ค. 48 ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. .... ขณะนี้อยู่ที่คณะกรรมการกฤษฎีกา มีสาระบางประการที่ควรทราบ ดังนี้