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Red. (del latín “rete”). [ Malla (entrelazamiento) de hilo, cuerda, alambre, etc., de forma adecuada para contener o retener cosas o para cualquier uso. ]. [ Entrecruzamiento o enrejado de líneas. ]. [ Organización de servicios o cosas relacionadas entre si. ].

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[Gestión de Redes Interorganizacionales]

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Red

(del latín “rete”)

[ Malla (entrelazamiento) de hilo, cuerda, alambre, etc., de forma adecuada para contener o retener cosas o para cualquier uso. ]

[ Entrecruzamiento o enrejado de líneas. ]

[ Organización de servicios o cosas relacionadas entre si. ]

[Gestión de Redes Interorganizacionales]


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Tipos de Redes

[ Redes individuales o interpersonales]

articulan individuos que se comunican entre sí, son primarias e informales.

interacción entre organizaciones, grupos, individuos vinculados a movimientos reivindicatorios; poco formalizadas; fundadas en identidades o valores compartidos.

articulación entre agencias de gobierno y/o con redes sociales, organizaciones privadas, o grupos que les permite enfrentar problemas sociales e implementar políticas públicas.

entre la empresa y el mercado, viabilizan la sistematización de procesos de innovación para producir en forma conjunta un producto o servicio.

[ Redes sociales]

[ Redes públicas/de políticas/interorganizacionales]

[ Redes de negocios]

[Gestión de Redes Interorganizacionales]


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Definiciones de Red Pública

o de Políticas o Interorganizacional

[ Coordinación horizontal entre diferentes actores interesados en un mismo asunto con el fin de negociar y acordar una solución (Lechner). ]

[ Articulación de diversos actores del Estado y la sociedad civil en torno a una acción pública. Espacios públicos de negociación y participación de la ciudadanía (Loiola y Moura). ]

[ Patrones de relación, más o menos estables, entre actores mutuamente dependientes que se forman alrededor de problemas políticos o grupos de recursos cuya formación, mantenimiento y cambio es obra de una serie de juegos (Klijn, Koppenjan y Termeer). ]

JUEGO

Serie de acciones continuas y consecutivas entre actores de acuerdo con reglas formales e informales que surgen alrededor de temas o decisiones en los cuales los actores tienen interés.

[ La red envuelve un conjunto seleccionado, persistente y estructurado de organizaciones autónomas involucradas en producir bienes y servicios públicos, basadas en contratos implícitos y abiertos para adaptarse a las contingencias de su medio ambiente y coordinar y salvaguardar los intercambios (Jones y otros). ]

[Gestión de Redes Interorganizacionales]


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Por qué son importantes las Redes?

[ Desde el análisis socio-político ]

Contexto de auge de la coordinación de redes.

[ Desde una perspectiva socio-organizacional ]

Modelos organizacionales.

[ Desde una perspectiva pragmática ]

[Gestión de Redes Interorganizacionales]


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Por qué son importantes las Redes?

Contexto de Auge de la Coordinación de Redes

Creciente sectorialización de la sociedad, fragmentación propia de la posmodernidad.

Aumento de los intereses en juego y mayor pluralidad de actores.

Relevancia de la cooperación Estado, mercado e instituciones sociales (asoc. civiles, univ.)

Aumenta la autonomía relativa de los actores pero también su interdependencia.

[Gestión de Redes Interorganizacionales]


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Por qué son importantes las Redes?

Contexto de Auge de la Coordinación de Redes

La necesidad de articular y compartir recursos distribuidos entre diferentes actores da lugar a una interacción (coordinación) diferente a la política y la del mercado.

Complejización creciente del proceso de coordinación social (desde el reconocimiento de un problema, hasta la implementación de las políticas y su evaluación).

[Gestión de Redes Interorganizacionales]


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Por qué son importantes las Redes?

Contexto de Auge de la Coordinación de Redes

Diversidad de estructuras organizativas; del tipo de tareas de coordinación (desde el acopio de información hasta la creación de consenso); de las funciones estatales (ordenamiento jurídico hasta funciones de arbitraje, seguimiento...); de los instrumentos (decretos, contratos, incentivos, acuerdos formales e informales, ...).

Mayor importancia de la dimensión transnacional de las relaciones sociales debido a la globalización.

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Por qué son importantes las Redes?

Desde la Perspectiva Gerencial:

Modelos Organizacionales.

El concepto de red aparece frente a cuestionamientos a la eficacia de estructuras burocráticas y jerárquicas.

[ Modelo Jerárquico Burocrático ]

división vertical:la autoridad es el cemento de la organización (Fayol).

división horizontal:especialización y subespecialización (Taylor)

comportamiento ajustado a reglas, máquina racional de personas que sólo hacen lo que deben hacer (Weber)

movimiento pendular:

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Por qué son importantes las Redes?

Desde la Perspectiva Gerencial:

Modelos Organizacionales.

El concepto de red aparece frente a cuestionamientos a la eficacia de estructuras burocráticas y jerárquicas.

[ Modelo de Redes ]

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Por qué son importantes las Redes?

Desde la perspectiva pragmática

Las redes de trabajo interorganizacional en la administración pública son cada vez más importantes y frecuentes, la evidencia muestra que en el futuro estas tendencias continuarán y se ampliarán (Sulbrandt y otros).

Gran parte de la actividad del sector público no puede ser cumplida por una sola organización que actúa aisladamente; lo que suele suceder es que se hacen esfuerzos de cooperación en los que se involucran tanto el sector público como el privado (Mandell).

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Notas Definitorias de una Red

1. Es una invención institucional que responde a las peculiaridades de una sociedad policéntrica.

2. Pautas de intercambio y comunicación vertical y la horizontal, con énfasis en la horizontal.

3.Vincula organizaciones estableciendo una relación/interacción entre sus representantes (Redes es el lenguaje de los vínculos).

4. Es un proceso político, reúne autoridades estatales y/o partidos políticos con actores económicos y sociales, y requiere de capacidad de actuación política (negociación).

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Notas Definitorias de una Red

5. Relaciones informales más que formales.

6.Dependencia recíproca entre los participantes (ninguno tiene por sí solo todos los recursos necesarios - información, recursos financieros, implementación legal -) para resolver el problema y depende de la cooperación de los demás).

7. Su objetivo es el de formular y llevar a cabo decisiones colectivas en torno a determinado tema compartido.

8. Su punto de partida es un conflicto o una diversidad de intereses que ella encauza mediante una cooperación competitiva (cada actor defiende sus intereses propios a la vez que colabora en decidir una solución compartida).

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Elementos de una Red

[ Actores y sus relaciones]

relaciones de dependencia que generan interacciones entre los actores.

(facultades, status, legitimidad, conocimiento, información, dinero)su distribución determina los juegos pero a su vez el juego puede cambiar la distribución.

procedimientos generalizables (explícitas o implícitas) que se usan en los juegos, generalmente son ambiguas, se interpretan y cambian en la interacción.

los actores poseen percepciones, definiciones o imágenes de la realidad que inciden en la interpretación y evaluación de acciones propias y ajenas.

son medidas o productos políticos que se producen en los juegos, no hacer o bloquear es también un resultado político.

[ Recursos]

[ Reglas ]

[ Percepciones]

[ Resultados]

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Incertidumbre:el resultado del juego de una red no está garantizado, no se puede predeterminar porque depende de los actores participantes (jugadores) y no participantes, de sus interacciones, de los recursos movilizados, de las reglas que se establezcan y todo esto depende a su vez de las percepciones sobre lo que sucede y de los actores.

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Frases de Construcción de una Red

(de acuerdo a niveles de profundidad de los vínculos).

[ Reconocerque los otros existen requiere, genera aceptación

(los otros también juegan).]

[ Conocerlo que el otro hace o es requiere, genera interés.]

[ Colaborar:prestar ayuda esporádica requiere, generar reciprocidad,

acciones concretas. ]

[ Cooperar:compartir actividades o recursos requiere, genera

solidaridad (cuando nada de lo que le ocurre a uno le es indiferente al otro).]

[ Asociar(se)/partnership:desarrollar proyectos comunes requiere,

genera confianza (proyectos que ninguna de las partes podría haber

emprendido por sí solo).]

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Reglas Mínimas de las Redes

Distribución justa de costos y beneficios

entre los participantes.

Reciprocidad: intercambio, confianza

y sentimiento de pertenencia.

Autolimitación de cada autor y respeto

de los intereses legítimos de los otros actores.

[Gestión de Redes Interorganizacionales]


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Determinantes de la Formación

de Relaciones Interorganizacionales

[ Necesidad]

Para cubrir o alcanzar ciertos requerimientos legales o regulatorios.

Para incrementar su poder y control sobre otras organizaciones o sus recursos y para tener acceso a recursos vitales.

Su propósito es la consecución de objetivos e intereses comunes o mutuamente benéficos.

Los participantes deben contribuir en forma equitativa. Enfatiza la cooperación, colaboración y coordinación sobre la dominación, el poder y el control.

Para mejorar la relación de inputs- out-puts, economizando el costo de la transacción

(economía de escala, acceso a información, etc.).

Para reducir riesgos, por ejemplo, en el acceso al crédito o en la estabilidad de flujo de fondos o para iniciar actividades nuevas. Es una respuesta adaptativa a la incertidumbre ambiental.

Para mejorar su reputación.

[ Asimetría]

[ Reciprocidad ]

[ Eficiencia]

[ Estabilidad]

[ Legitimidad]

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Estructura de una Red

Chain

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Estructura de una Red

Y

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Estructura de una Red

Wheel

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Estructura de una Red

Circle

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Estructura de una Red

All Channel

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Estructura de una Red

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Ventajas de las Redes

[ Facilita la articulación de actores, a veces antagónicos, y sus respectivos recursos, así como la ejecución efectiva de las decisiones tomadas. ]

[ Privilegian las relaciones de cooperación sin desconocer o eliminar conflictos y competencias. ]

[ Aumenta la capacidad sincronizadora de la coordinación: la incertidumbre genera la necesidad de simultáneamente tomar decisiones mientras ocurren hechos que influyen sobre el curso de acción. ]

[ Flexibilidad de funcionamiento. ]

[ Permite actuar colectivamente desde la autonomía. ]

[ Facilita la preservación y articulación de la heterogeneidad (vs. homogeneización autoritaria de las diversidades). ]

[ Permite quebrar la división artificial entre actor y estructura, focalizando la atención en los procesos (interacciones de los actores). ]

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Ventajas de las Redes

[ Posibilita superar la dicotomía entre ambientes externos e internos en el análisis organizacional. ]

[ Surgen como una estrategia para enfrentar el ambiente de turbulencia, incertidumbre, competitividad, crisis y movimientos de re-estructuración. ]

[ Gana en eficiencia al evitar duplicidad y superposiciones. ]

[ Permite ampliar el campo de acción: más resultados para más beneficiarios. ]

[ Permite la emergencia de espacios públicos de asociación para la movilización de recursos, suma recursos dispersos para un mismo objetivo. ]

[ Las redes pueden tener mayor alcance que estrategias directas clásicas orientadas a resultados de corto plazo (participación, cooperación, etc.). ]

[ Crea una presencia pública sin generar una estructura burocrática. ]

[ Posibilita una distribución más democrática del poder. ]

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Ventajas de las Redes

En síntesis

Las redes permiten enfrentar las dicotomías:

Cooperación / competición.

Transitoriedad / permanencia.

Solidaridad / conflicto.

Igualdad / diversidad.

Racionalidad instrumental / racionalidad comunicativa.

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Limitaciones y Riesgos

1.

El gerente es parte de la red y tiene sus propios intereses y percepciones.

El gerente siempre depende de otros.

No todos los aspectos son fáciles de influenciar. Sus intentos de ejercer influencia pueden ser neutralizados por las estrategias de otros.

Bloqueo en la toma de decisiones.

Gestión, por no contar con una estructura burocrática, enlentecimiento en la toma de decisiones posible pérdida de eficacia y eficiencia.

Control y coordinación por diversidad de competencia en la provisión de bienes públicos.

2.

3.

4.

5.

6.

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Limitaciones y Riesgos

La externalización de los costos a terceros no participantes de la red (por no incluir a todos los actores relevantes estos pueden cargar con los costos de los acuerdos por o estar representados sus intereses en las decisiones).

Toma de decisiones sin efectos vinculantes (generalmente las redes no cuentan con poder de sanción para quienes no cumplan su compromiso.

Accountability, responsabilidad diluida en varios actores.

Riesgo de déficit de democracia, puesto que nada garantiza la representatividad de los intereses de la población no organizada.

7.

8.

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10.

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Limitaciones y Riesgos

El manejo de una red tiende a seguir un modelo político porque es probable que las metas sean inconsistentes, el poder y el control difuso, las coaliciones cambiantes, el proceso decisorio desordenado y la información selectiva y ambigua. Esto fuerza a un manejo intensamente político (negociación).

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Gerencia de Redes

Objetivo

Mejorar/facilitar la interacción y los resultados del juego.

Generar redes.

Extenderlas.

Fortalecerlas.

Sostenerlas.

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Algunas Pautas para la Gerencia de Redes

[ Actores ]

[ Procesos de interacción- juegos ]

[ Reglas ]

[ Recursos ]

[ Percepciones ]

[ Resultados ]

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Algunas Pautas para la Gerencia de Redes

[ Actores ]

Detectar actores esenciales e indeseables, bloquearlos o activarlos selectivamente.

Respetar la autonomía de los involucrados.

Focalizar la solución de un problema involucrando a todos los actores en el proceso decisorio.

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Algunas Pautas para la Gerencia de Redes

[ Procesos de interacción- juegos ]

Limitar los costos de la interacción: evitar situaciones de alto conflicto (disfuncionales y destructivas).

Promover la cooperación limitando y eliminando los bloqueos a la misma.

Estimular el diálogo franco y la identificación de barreras.

Lograr situaciones en las que todos ganen.

Diseñar objetivos y estrategias en forma no lineal sino incremental, redefinirlos de acuerdo a fuerzas a favor y en contra.

Sumar y reordenar las fuerzas (conducta de movilización) requiere la visión de un todo estratégico y la capacidad de fijar objetivos comunes basados en el todo.

Discutir un plan común con todos los miembros que son estimulados a negociar.

Establecer un flujo de información continua entre el grupo técnico y los actores políticos.

Reconocer que la política es inevitable en un proceso que involucra actores políticos.

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Algunas Pautas para la Gerencia de Redes

[ Reglas ]

Reconocer las reglas predominantes y crear otras para nuevos juegos.

Diseñar, en forma conjunta, las reglas o rutinas de acción predominantes o estudiar las existentes, evitando violarlas durante la interacción para no generar bloqueos.

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Algunas Pautas para la Gerencia de Redes

[ Recursos ]

Movilizar recursos internos y externos a la red (soportes).

Tratar el sector público y el privado como iguales, no como dependencia del segundo del primero.

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Algunas Pautas para la Gerencia de Redes

[ Percepciones ]

Reconocer y aceptar las diferencias en la definición de misiones, autoridad, estructura, procesos y procedimientos.

Armonizar las percepciones divergentes a través de procesos de negociación, lograr la congruencia de valores y el acuerdo de objetivos.

Construir el compromiso con la empresa conjunta (Garantizar la obligación voluntaria).

Usar instrumentos administrativos como puente entre diferentes perspectivas.

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Algunas Pautas para la Gerencia de Redes

[ Resultados ]

Estructurar y evaluar la red enfatizando la calidad de los procesos políticos y no sólo el logro de objetivos.

Estar atento a las repercusiones externas de las decisiones de la red, no quedar aislado

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Gestión de Redes

Gestión de la Interdependencia

Gestión de Redes=Gestión de la Interdependencia

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