הטרדה מינית

1. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים ענף שירות ייחודי לנשים ינואר 2004 הטרדה מינית מערך הסברה למפקדים

2. מהי הטרדה מינית? • החוק למניעת הטרדה מינית התשנ"ח • סוגי הטרדה מינית • השפעות ההטרדה המינית על הפרט והיחידה • הטרדה מינית בצה"ל • פקודת מטכ"ל 33.0145 "איסור פגיעה על רקע מיני" • מפקדים לוקחים אחריות – כיצד? • הטיפול בהטרדה מינית • יחסים בהסכמה – "התרועעות אסורה" הניסוח במצגת בהתייחס לנפגעת הינו בלשון נקבה, מאחר ובמרבית המקרים מדובר באישה. יש לציין כי קיימים מקרים בהם הנפגע הוא גבר.

3. הטרדה מינית-הגדרה הטרדה מינית הינה כל פעולה פיזית או מילולית בעלת אופי מיני המופנית כלפי אדם שהפעולה אינה רצויה לו.

4. ערכים מובילים הטרדה מינית – פגיעה בערכים חוק יסוד כבוד האדם וחירותו רוח צה"ל "...צה"ל וחייליו מחויבים לשמור על כבוד האדם. כל אדם הוא בעל ערך שאינו מותנה במוצא, בדת, בלאום, במין, במעמד ובתפקיד..." "... אין פוגעים בחייו בגופו או בכבודו של אדם ... ...כל אדם זכאי להגנה על חייו, על גופו ועל כבודו..."

5. מהי הטרדה מינית סחיטה באיומים הערות ורמיזות מיניות מעשים מגונים שוחד מיני התייחסויות חוזרות המתמקדות במיניותו של אדם ניצול מרות הצעות חוזרות בעלות אופי מיני התייחסות מבזה או משפילה

6. ההגדרות להטרדה מינית הן רבות, אך משותפת לכולן העובדה שהן מהוות התנהגות בלתי מקצועית ובעלת מאפיינים מיניים. הטרדה מינית הינה סובייקטיבית. לתפישת הפרט את האירוע חשיבות רבה ביותר. התנהגות שבעייני אחד תיתפש כהטרדה מינית לא בהכרח תיתפש כך בעייני אחר.

7. עיקרי החוק למניעת הטרדה מינית קובע את אחריות הארגון למיגור התופעה מגדיר את סוגי ההתנהגויות שהן בבחינת הטרדה מינית קובע הליך מיוחד לטיפול הן בנפגעת והן בפוגע • מגדיר שהפוגע: • מבצע עבירה על • החוק (דין פלילי) • 2. נתון לתביעה מצד • הנפגעת • (דין אזרחי) מאפשר לנפגעת לתבוע את הפוגע והארגון בגין הטרדה מינית מגדיר התמודדות הפרט והארגון במקרים של התנכלות

8. סוגי הטרדה מינית תנועות המרמזות על כוונות מיניות, ליקוק שפתיים, לשלוח נשיקות, מבט חודר, לתלות כתבות ותמונות בעלות רמזים מיניים, לדעת על הטרדה מינית אבל להתעלם או לא לקחת אחריות. רמה סמויה הערות עם קונוטציות לגופו או ללבושו של אדם. לחץ בלתי פוסק על רצון להיפגש, הפצת שמועות על חיי המין של הזולת, בדיחות בעלות קונוטציה מינית. שיחה לא מקובלת ע"מ ליצור אווירת פתיחות וידידות. רמה מילולית נגיעה לא רצויה בביגוד או בחלקי גוף, עיסוי, נשיקה, חסימה גופנית, מעשים מגונים, סחיטה מינית. מגע מיני הכולל חדירה יחשב אונס. רמה פיזית

9. כל האירועים מתייחסים למצב בו אין הסכמה של הצד הנפגע, או שהוא חש אי נוחות כתוצאה מהאירוע. • התנהגות פוגעת על רקע מיני עשויה להיות מופנית גם כלפי גברים (מצד גברים / נשים). • כל האירועים עשויים להתרחש כאשר מדובר בחייל וחיילת בעלי אותו מעמד, וכאשר מדובר ביחסי מרות (מפקד – פקוד). • כאשר ההתייחסות מגיעה מבעל סמכות, קיימת סבירות גבוהה יותר שתעורר חוסר נוחות ותיתפש כהטרדה מינית. • הארגון הצבאי מצפה ממפקדיו להתנהגות נאותה, לפיכך חומרת הענישה תלויה גם במעמדו של הפוגע וגם בחומרת העבירה.

10. השפעות ההטרדה המינית על הפרט כעס מצוקה נפשית ירידה בתפקוד האשמה עצמית פגיעה במצב הרוח פגיעה במידת המחויבות לארגון היעדרות מרובה

11. השפעות ההטרדה המינית על היחידה פגיעה בלכידות ירידה במורל פגיעה במוכנות היחידה השפעה על השגת מטרות היחידה פגיעה בריכוז להשגת המטרה ירידה בהזדהות עם הארגון

12. מדיניות צה"ל • צה"ל רואה בחומרה כל אירוע של הטרדה מינית. • הסברה: צה"ל מחייב כל יחידה לקיים הסברה שנתית בנושא הטרדה מינית ע"י קצין בדרגת רס"ן ומעלה. • שיפוט: רק קצינים מדרגת אל"ם ומעלה שעברו הכשרה משפטית מיוחדת רשאים לשפוט על עבירה של הטרדה מינית. • ועדה להתרת חוזים: איש קבע (קצין/נגד) שהורשע בעבירה שעניינה הטרדה מינית יועמד בפני ועדה להתרת חוזים, אשר תבחן את המשך שירותו בצה"ל. • סיוע וטיפול בנפגעות: צה"ל מעמיד לרשות הנפגעות "קו פתוח" הפועל 24 שעות ביממה בקצינת פניות הציבור ונותן מענה ראשוני. בצה"ל קיימות שלוש עובדות סוציאליות פיקודיות אליהן כל חייל/ת שהוטרדו מינית רשאים לפנות לקבלת תמיכה וסיוע (ללא צורך בהפניה).

13. פקודת מטכ"ל "איסור פגיעה על רקע מיני" מחויבותו של צה"ל לנושא ואי הלגיטימיות לקיומה של התופעה, מצאו את ביטוין הן במדיניות הרמטכ"ל, והן בפקודת מטכ"ל משנת 1979 "איסור פגיעה על רקע מיני" (פ.מ 33.0145) המערכת המשפטית הצבאית מגיבה בחומרה רבה על הטרדות מיניות, העונשים תלויים בחומרת העבירה. כל טיפול באירוע של הטרדה מינית נעשה בהתייעצות עם פרקליט. צה"ל רואה חשיבות עליונה בצמצום אירועי ההטרדה המינית באמצעות התראה והרתעה.

14. מפקדים לוקחים אחריות - כיצד? הבנת התופעה בדיקה עצמית יצירת סביבת עבודה מכבדת המאפשרת שוויון בין המינים העברת מסר חד וברור לכל הפקודים קביעת ואכיפת נורמות התנהגות עידוד הדיווח המפקד בעל ידע לטיפול בהטרדה מינית מתן תגובה חמורה לאירועי הטרדה מינית

15. אסטרטגיות להגברת/ ליצירת מודעות • העברת מערך הטרדה מינית לכלל המפקדים והחיילים ביחידה • חיזוק החיילות שהתלוננו על הטרדה מינית • חיזוק המפקדים שטיפלו באופן נאות באירוע • התייחסות עניינית לכל מקרה קל כחמור • העברת מידע בלוח מודעות היחידה • העברת מסר חד משמעי

16. הטיפול בהטרדה מינית קבלת דיווח על אירוע הטרדה מינית דיווח לרע"ן / רמ"ד הפרט הרלוונטי בפיקוד/ בחיל/ בזרוע התייעצות עם פרקליט בנוגע להמשך הטיפול ראיון החיילת ע"י מפקד היחידה בחירת דרך הטיפול באירוע ע"י הנפגעת והפנייתה לטיפול העו"ס הפיקודית בהתאם לצרכי הנפגעת דיווח לרע"ן שיל"ן ביוהל"ן טיפול יחידתי בהתאם להמלצות הפרקליט (מינוי קבו"ד/ דמ"ש) לא מעוניינת בטיפול הגשת תלונה במצ"ח

17. הטיפול באירוע • כל נפגעת זכאית לקבלת ייעוץ, טיפול ותמיכה. • לא יופעל על הנפגעת כל לחץ לפנות לגורם כלשהו / לבטל תלונה. • ערוץ הטיפול בתלונה יהיה נתון להחלטת הנפגעת. • הטיפול באירוע ייעשה ביעילות וללא דיחוי. • כבוד הנפגעת יישמר, מספר מועט ככל האפשר של גורמים יהיו מעורבים באירוע בכדי לשמור על סודיות מרבית. • פרטי המתלוננת יישארו חסויים ויודעו לגורמים הרלוונטיים בלבד. • חקירת חיילת תתבצע ע"י חוקרת.

18. יחסים בהסכמה - "התרועעות אסורה" יחסים בהסכמה בין מפקד/ת לפקוד/ה נחשבים בצה"ל להתנהגות שאינה הולמת. ליחסים מסוג זה אחראי המפקד במידה רבה. הם אינם הולמים את תפקידו ודרגותיו ויש בהם טעם לפגם: 1.סתירה בין מערכת יחסים אישית לבין מערכת יחסים מקצועית. 2. אפשרות לאפליה לטובה. 3. קושי להבחין בין המותר והאסור ובגבולות סמכות מפקד.

19. יחסים בהסכמה - "התרועעות אסורה" הנימוקים לצורך בהסדרת התרועעות אסורה בצה"ל הם: נימוק פונקציונאלי: התרועעות אסורה עלולה לפגוע בביצועי היחידה, בנורמות ובמשמעת נימוק אתי: התרועות אסורה מהווה פגיעה באתיקה המקצועית והקצינית נימוק תדמיתי: התרועעות אסורה עלולה לפגוע בדימוי צה"ל בציבור נימוק תועלתני: התרועעות אסורה עלולה להפוך לכלל תביעה כנגד צה"ל

20. אמירה לסיכום בבג"צ 1284/99 נאמר ע"י כבוד השופטת שטרסברג-כהן: "לא ניתן להגזים בחשיבותו ובמרכזיותו של צה"ל בחיי העם והמדינה. זהו צבא בו משרתים בנינו ובנותינו המתגייסים לשירות חובה ונמסרים כפיקדון יקר למשמורת הצבא ומפקדיו.זהו צבא המעלה על נס את מרכזיותם של החייל והחיילת המשרתים בו. דווקא משום מרכזיותו של צה"ל בחיינו ושל החייל בצה"ל,דווקא משום היותו צבא שחרת על דגלו את החינוך כיעד והמהווה כור היתוך לכל המתגייסים לשורותיו, יש לצה"ל תפקיד בעל חשיבות עליונה במישור המוסרי והערכי. צה"ל תורם תרומה גדולה ועצומה לגיבוש אישיות המשרתים בו ומציידם בערכים שיעצבו את התנהגותם בחברה בעתיד ואת תפיסותיהם הנורמטיביות לגבי המותר והאסור. דווקא משום על כל אלה על צה"ל להצטיין בחוסן מוסרי וערכי חזק ואיתן. נושאי דגל זה הם קציניו ובמיוחד אלה העומדים בראש הפירמידה. מאלו יש לצפות להקרין דוגמא אישית. עם אלה יש להקפיד ולדקדק כחוט השערה."

21. פקודת יום של הרמטכ"ל "...עלינו, המפקדים, להיות נושאי הדגל, ולהציב דוגמה אישית בהתנהגותנו, ובביעור תופעות ההטרדה המינית משורותינו. הגברת המודעות של חיילים ושל מפקדים כאחד, בצד טיפוח אקלים יחידתי המונע ומוקיע תרבות משפילה ומבזה - אלו בנפשנו. עידוד הדיווח וטיפול מהיר ורגיש בתלונות, ללא משוא-פנים, ונקיטת אמצעים מחמירים כלפי פוגעים - יבהירו את המסר החד והברור הנדרש. זו חובתנו. כשם שחובתנו לשמור על חייהם של החיילים שהופקדו בידינו, חובתנו לשמור גם על איכות חייהם ועל כבודם." מתוך פקודת יום של הרמטכ"ל יולי 2003

22. מספרי טלפון חיוניים מדור פניות בלשכת יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים: מטכ"לי: 0302-6127/6111/2/3 אזרחי:03-5696127/6111/2/3 "הקו הפתוח" להטרדה מינית: מטכ"לי: 0302-9000 אזרחי:03-5699000 למידע מפורט ולהורדת מערכי הסברה עדכניים: ניתן לפנות לאתר יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים אתר יוהל"ן בצה"לנט ובאינטרנט: www.aka.idf.il/yohalan