Servicios Hidrológicos en la Región Andina

1. Servicios Hidrológicos en la Región Andina Marcela Quintero

2. Agenda • Panorama Andino en serviciosambientaleshidrológicos, paraque? • Unacolaboracioninterdisciplinaria, participantes • Contenido • Metodologia • PrincipalesResultados • Interacciones • Mitos, vacíos y certezas • Futurasdirecciones

3. Panorama Andino, paraqué? • Desde inicio de los 90’s, la creación de esquemas de mercado de servicios ambientales en Latinoamérica atrajo la atención de conservacionistas, agencias de desarrollo y donantes

4. Panorama Andino, paraqué? Ejemplos Casos pioneros sobre mercado de servicios ambientales hidrológicos

5. Panorama Andino, paraqué? Antecedentes Panorama Andino, paraqué? • Se paga, compensa o incentiva practicas de manejo o usos de la tierra que se creen tendrán el impacto esperado en el servicios ambiental (Porras et al. 2008) • Larelación de causalidad y su magnitud entre el uso de la tierra y los servicios hidrológicos es incierta (Wunderet al. 2008). • Este tipo de mecanismos se han creado en la ausencia de un marco políticoinstitucionalespecífico

6. Panorama Andino, paraqué? Preguntas clave • ¿El actual conocimiento hidrológico de los ecosistemas andinos es suficiente para certificar la provisión de servicios hidrológicos cuando ciertas prácticas de manejo o usos de la tierra son estimulados a través de esquemastipo PSA? • ¿Cuáles son los principales tipos de mecanismos tipo PSA implementados en los Andes? • ¿Las actuales políticas nacionales, leyes y reglamentaciones son suficientes parapromoverestosmecanismos? • ¿Es necesaria la existencia de políticas específicas relativas a los PSA parapromoverestetipo de mecanismos? • ¿Existe apropiada y suficiente retroalimentación entre científicos, políticos y promotores de esquemas tipo PSA cuando este tipo de mecanismos se implementan, investigan y/o regulan?

7. Colaboracióninterdisciplinaria • Definir el estado de conocimiento, acción y políticarequiere: • Un equipo con experiencia y conocimiento en el tema • Con buena red de contactos en el tema • Conocimiento : Rolando Celleri de Universidad de Cuenca • Acción: Andrea Garzón de ECODECISION • Política: Gloria Sanclemente, Fabian Navarrete y Javier Blanco de ECOVERSA

8. Contenido • Introducción • Estado del conocimiento técnico científico sobre los servicios ambientales hidrológicos generados en los Andes • Estado de la acción acerca de los mecanismos de financiamiento de la protección o recuperación de servicios ambientales hidrológicos generados en los Andes • Estado de la política sobre servicios ambientales hidrológicos en los Andes • Una visión integral del estado del arte sobre los servicios ambientales hidrológicos en los Andes • Mitos, vacíos y certezas sobre los servicios ambientales hidrológicos en los Andes

9. Metodología: Estado del Conocimiento Consultasdirectas y de informaciónsecundaria • Asesoría de un grupo de investigadores de hidrología de ecosistemas andinos. Taller de expertos en septiembre de 2008 (Papallacta, Ecuador) • Búsqueda de literatura en revistas internacionales indexadas y tesis doctorales • Búsqueda en memorias de talleres regionales sobre hidrología de ecosistemas andinos.

10. Metodología: Estado de la Acción Identificación de casos Criterios • Estar ubicados en la región andina: en Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile o Argentina, y que su rango de acción incluya áreas sobrelos 2000 msnm. • Que exista un mecanismo de financiamiento de las medidas de protección y/o recuperación de los SAH (fuentes de financiamiento y figura de administración de recursosconsolidados). • Que ya se inviertan en medidas de protección y/o recuperación de SAH. Fuentes de información: • Documentos publicados, entre los que están sistematizaciones, ordenanzas municipaleso boletinesinformativos; documentos no publicados, (informes,presentaciones) y entrevistas personales

11. Metodología: Estado de la Política Revisión de la legislaciónpropiamenteambiental • Constituciones políticas de los países • Códigos que contienen este tipo de disposiciones • Leyes ambientales expedidas para la protección del medio ambiente • Leyes sectoriales, disposiciones reglamentarias o políticas públicas ambientales que en su contenido hacían referencia a los SAH de manera directa o indirecta.

12. Metodología: Consultas • Foroelectrónico“ServiciosAmbientales hidrológicos en los Andes” (3-14 de noviembre 2008) (http://www.infoandina.org/ServiciosHidrologicos2008). • Taller “Panorama andinosobreserviciosambientaleshidrológicos” (http://www.infoandina.org/PanoramaAndino2009) - 18 al 19 de febrero de 2009 en Manizales, Colombia

13. PrincipalesResultados Un conjunto de mecanismos financieros oeconómicos que se diferencian de otros mecanismos de conservación porquerelacionan pagos o incentivos económicos con decisiones de uso de tierra quetienen una alta probabilidad de proveer y asegurar un servicio ambiental. Másque Pago porServiciosAmbientales

14. PrincipalesResultados: Estado del Conocimiento Principales SAH • Regulación del ciclo hidrológico. • Altos rendimientos hídricos. • Mantenimiento de la calidad del agua • agua químicamente buena/excelente (e.g. sin contaminantes) • agua libre (o con poca carga) de sedimentos • Recarga de acuíferos

15. PrincipalesResultados: Estado del Conocimiento Enfoque: Impactos en los SAH • Paramo a ganaderia y agricultura • Bosque a agricultura • Areas degradadas a reforestación • Quemas • Practicas de manejo en sistemas productivos

16. PrincipalesResultados: Estado del Conocimiento • Poca información en SAH de jalca, puna y humedales altoandinos informacion en paramos y bosques andinos • Mayoría de la investigacion orientada a documentar impactos de uso de la tierra sobre características in situ, particularmente sobre las propiedades de los suelos que pueden en consecuencia tener un efecto sobre los SAH, como por ejemplo producción de agua y regulación hídrica. • Pocas investigaciones han abordado directamente los impactos ex situ (sobre los SAH). • Incipiente conocimiento publicado sobre impactos hidrológicos de las intervenciones en jalca, puna y humedales altoandinos • Pocos estudios se han reportando con respecto al potencial de recuperar los SAH en áreas abandonadas, degradadas o agrícolas*

17. PrincipalesResultados: Sintesis Estado del Conocimiento Identificación de vacíos

21. PrincipalesResultados: Estado de la Acción • La mayoría han sido desarrollados sin ningún análisis hidrológico que anticipe los efectos sobre la provisión del servicio ambiental (Quintero, 2009). • Los proveedores reciben beneficios por cambios en el uso o manejo de sus tierras que se creen tienen una alta probabilidad de afectar positivamente el servicio ambiental (Porras et al 2008)….muchas veces basados en supuestos falsos (e.g. árboles-agua) • Pocos estudios existentes sobre los efectos en medios de vida y pobreza (i.e. Wunder, 2008; Pagiola et al., 2005; Landell-Mills, N. y Porras, T. I., 2002)

22. PrincipalesResultados: Estado de la Acción • Pocos cumplen con todos los criterios de un PSA: condicionalidad, pagos voluntarios, transacciones entre al menos un comprador y un vendedor, y una definición adecuada del servicio por el que se esta pagando. • Muchos corresponden más a mecanismos económicos o financieros que se diferencian de otros mecanismos de conservación porque buscan influenciar directamente las decisiones de los usuarios de la tierra con el fin de conservar o mejorar la provisión de un servicio ambiental asociado a tal actividad. • Por lo tanto, lo que se encuentra son mecanismos de distribución de beneficios que con aportes monetarios y no-monetarios estimulan la provisión de servicios ambientales. .

23. PrincipalesResultados: Estado de la Acción Opciones de manejo • No son solo pagos directos • Más de una opción de manejo es utilizada • Depende del contexto local, la tenencia de la tierra, la situación socioeconómica de los proveedores, los costos de oportunidad, etc. Incentivos Facilitando el cambio Medidasdirectas

24. PrincipalesResultados: Estado de la Acción • 14 casos identificados en los Andes, en diferentes fases de implementación • Invierten en acciones que se creen tendrán impacto sobre el SA

25. PrincipalesResultados: Estado de la Acción • Solo 4 casos, en alguna medida, han llevado a cabo estudios y solo 2 han tratado de analizar los impactos socioeconómicos.

26. PrincipalesResultados: Sintesis Estado de la Acción

27. PrincipalesResultados: Sintesis Estado de la Acción Puntossobresalientes • Varias fuentes de financiamiento (no solo usuarios directos, gobiernos, conservacionistas…..sino desarrollo también) • Varias opciones de manejo • Más hacia prevención que corrección; más conservación que conversión • PSA más hacia bosques, menos hacia agricultura

28. PrincipalesResultados: Sintesis Estado de la Política • Las políticas, leyes y regulaciones en los países andinos no mencionan explícitamente esquemas de PSA • Sí reconocen que es necesario crear e implementar medidas para proteger los recursos naturales • Algunashancreadoesquemasfinancieros o económicosparatener un impacto positivo sobre los SA. • La mayoría de los países (a excepción de Ecuador) reconocen en sus legislaciones que la protección de los recursos naturales debe realizarse en colaboración con el sector privado. • Hay leyes y políticas que mencionan los SAH, y en especial aquellas relacionadas con protección de la biodiversidad y el manejo forestal. • Se supone relación positiva bosque-agua o biodiversidad-agua, • Pueden proveer el marco legal propicio para implementar y justificar esquemas tipo PSA paraSAH.

29. PrincipalesResultados: Sintesis Estado de la Política

30. PrincipalesResultados: Sintesis Estado de la Política

31. Mitos, vacíos y certezas

32. Mitos, vacíos y certezas

35. http://Infoandina.org/node/122555

36. En resumen….(sobre la síntesis) • Síntesis es un proceso y esta en proceso • Retroalimentación y síntesis actualmente • Valor agregado es la integración de sectores (político, científico y de desarrollo) • Pretende contribuir con un marco conceptual de adopción común • Desmitificar • Identificar vacíos  acciones  socios

37. PrincipalesResultados: Estado de la Acción • Existe un reconocimiento de la relación de causalidad en cuencas • aguas arriba – aguas abajo • Uso y manejo de la tierra – cantidad y calidad de agua • Inestabilidad del caudal en época seca y sedimentación son dos de los principales efectos negativos derivados de esta relación de causalidad • Mejoramiento del flujo base y retención de sedimentos son dos importantes servicios ambientales hidrológicos • Existen BSMs para promover la conservación o restauración de ecosistemas que proveen servicios ambientales. Un ejemplo es PSA que con pagos directos busca compensar a los usuarios de tierras donde se proveen estos servicios. Los recursos vienen de los beneficiarios del servicio y de donantes. • Aunque PSA parece un mecanismo popular en Latinoamérica pocos realmente lo son. • Existen mecanismos económicos o financieros que tratan de influenciar directamente las decisiones de usuarios de la tierra que afectan el servicio: Buscan atacar directamente la externalidad ambiental. No siempre implican transacciones monetarias. • La mayoría de estos mecanismos han sido creados sin ningún marco legal especifico y sin análisis hidrológicos que anticipen lo impactos sobre el servicio ambiental. • Se paga, compensa o incentiva practicas de manejo o usos de la tierra que se creen tendrán el impacto esperado en el servicios ambiental. • Pocos han determinado el efecto sobre las condiciones de bienestar y de pobreza.