slide1
Download
Skip this Video
Download Presentation
HYRJE

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 44

HYRJE - PowerPoint PPT Presentation


  • 159 Views
  • Uploaded on

Stru ktura dhe fun ksionet e institucionit të prokurimit publik qendror në – Këshillin e Prokurimit Publik, Hungar i. Gabriella Fribiczer, KPP « Reforma në prokurim publik në Ballkanin Perëndimor  » Pris h tin ë , 17 shtator 2008. HYRJE. I. STRUKTURA E KPP -së II. BAZA LIGJORE

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' HYRJE ' - pilis


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Struktura dhe funksionet e institucionit të prokurimit publik qendror në – Këshillin e Prokurimit Publik, Hungari

Gabriella Fribiczer, KPP«Reforma në prokurim publik në BallkaninPerëndimor »Prishtinë, 17 shtator 2008

hyrje
HYRJE

I. STRUKTURA E KPP-së

II. BAZA LIGJORE

III. FUNKSIONET E KPP-së

IV. PROCEDURAT E RISHIKIMIT

slide3
I.

VENDOSJA INSTITUCIONALE

STRUKTURA E KPP

k shilli i prokurimit publik kpp i
KËSHILLI I PROKURIMIT PUBLIK (KPP) I.
  • KPP-ja është themeluar me 1995 (në kohën kur Akti i parë për PP ka hyrë në fuqi)
  • Qëllimi:të zbatohen objektivat e Aktit të PP-së
  • Organe të centralizuara, autonome
  • Vartëse vetëm të Parlamentit
  • Duhet t’i raportoj Parlamentit çdo vit
  • Organ qendror buxhetor
  • Këshilli mblidhet 7 apo 8 herë në vit
slide5

Këshilli i

Prokurimit Publik

(18 anëtarë + Presidenti i Këshillit)

k shilli i prokurimit publik kpp ii
KËSHILLI I PROKURIMIT PUBLIK (KPP) II.
  • KPP-ja përbëhet nga 19 anëtarë:

- Presidenti

- 6 anëtarë përgjegjës për zbatimin e parimeve themelore dhe interesit publik

- 6 anëtarë që përfaqësojnë interesin e përgjithshëm të subjekteve kontraktuese

- 6 anëtarë që përfaqësojnë interesin e përgjithshëm të tenderuesve

  • Anëtarët e KPP-së nuk janë të punësuar me orar të plotë (përveç Presidenti)
  • Mandati i KPP-së është më së paku dy vite
k shilli i prokurimit publik ppc iii
KËSHILLI I PROKURIMIT PUBLIK (PPC) III.

Presidenti i KPP-së

  • Zgjidhet me 2/3 e kuorumit për një mandat pesë vjeçar nga ana e anëtarëve të Këshillit (mund të rizgjidhet)
  • I punësuar me orar të plotë
  • I pavarur
  • Shërbyes civil
  • Ka të drejtë për pagë dhe beneficione të tjera sikur sekretarët e lartë të shtetit
struktura e sekretariatit t kpp s
STRUKTURA E SEKRETARIATIT TË KPP-së
  • Strukturat e rëndësishme të KPP-së, të udhëhequra nga Sekretari i Përgjithshëm
  • Është përgjegjës për të koordinuar aktivitetin e Këshillit, përgatitjen dhe zbatimin e vendimeve të PPQ-së;
  • Të punësoj shërbyes civil
struktura e nj sive t sekretariatit t kpp s
STRUKTURA E NJËSIVE TË SEKRETARIATIT TË KPP-së
  • Njësia ligjore:
    • Dhënien e këshillave ligjore (tavolina ndihmuese)
    • Përgatitjen e draft rekomandimeve, udhëzimeve
    • Administrimin e listës së pajtuesve
  • Njësia e Marrëdhënieve Ndërkombëtare dhe Trajnimit:
    • Përfaqësimi ndërkombëtar (ACPC, PPN, EU Lab, etj.)
    • Koordinimin dhe kontrollimi e trajnimeve të PP=së
  • Bordi Editorial:
    • Publikimi dhe transmetimi i njoftimeve të PP-së
  • Grupi i analizave ekonomike:
    • Menaxhimi dhe analizimi i statistikave
struktura e bordit t arbitrimit t kpp s
STRUKTURA E BORDIT TË ARBITRIMIT TË KPP-së
  • Operon në kuadër të KPP-së
  • Është themeluar gjithashtu në 1995
  • Organi i shkallës së parë të rishikimit të prokurimit publik
  • I pavarur, administrativ
  • Organ i përhershëm „gati-juridik”
  • ”gjykatë” me të drejtë që të referoj tek ECJ (kërkesë për vendim paraprak)
struktura e bordit t arbitrimit t kpp s1
STRUKTURA E BORDIT TË ARBITRIMIT TË KPP-së
  • Operimi efikas i Bordit mundësohet nga buxheti i KPP-së
  • Bordi përbëhet nga komisionarët e prokurimit publik
  • Kryesuesi dhe zëvendës kryesuesi i Bordit zgjidhen nga komisionarët e prokurimit publik nga dy të tretat e Këshillit që janë pjesëmarrës, për një mandat 5 vjeçar (mundësia e rizgjedhjes nuk është e kufizuar)
komisioner t e prokurimit publik i
KOMISIONERËT E PROKURIMIT PUBLIK I.
  • Numri i komisionerëve (stafiibordit) ështëpërcaktuarngaKPP-ja
  • Komisionarët emërohen dhe thirren nga KPP-ja
  • Ata janë shërbyes civil me orar të plotë
  • Rregulla të rrepta për konfliktin e interesit që ka të bëj me subjektet kontraktuese dhe tenderuesit
rishikimi gjyq sor
RISHIKIMI GJYQËSOR

Gjykata komunale

Gjykata komunale për Ankesa

Gjykatat e rregullta civile (jo efikasitet + dëmtime) – do të ndryshoj në të ardhmen (konceptin e „një gjykatë për të gjithë”)

slide14
II.

PRAPAVIJA LIGJORE

legjislacioni i pp s
LEGJISLACIONI I PP-së
  • Akti i mëparshëm i PP-së: Akti XL i vitit 1995
  • Akti aktual i PP-së: Akti CXXIX i vitit 2003 -

ka hyrë në fuqi me 1 maj 2004, si një rregull e përgjithshme;

legjislacioni i pp s1
LEGJISLACIONI I PP-së
  • Implementimi i Udhëzimit 2004/17 dhe 2004/18: 15 Janar 2006
  • Implementimi i Udhëzimit 2007/66: planifikuar nga 1 janari 2009 dhe pjesërisht nga 1 qershori 2009
aktet e pp s q jan n fuqi
AKTET E PP-së QË JANË NË FUQI
  • Të gjitha rregullat esenciale për procedurat e fitimit të tenderit dhe për procedurat e rishikimit si dhe për funksionimin e KPP-së mund të gjenden në këtë Akt
  • sidoqoftë: tituj të caktuar (p.sh. Prokurimi i centralizuar, urdhri për publikim, lajmërimet e tenderit) janë të rregulluara me legjislacion sekondar (dekretet qeveritare dhe ministrore)
slide18
III.

FUNKSIONET E KPP-së

funksionet e kpp s
FUNKSIONET E KPP-së
  • Përgatitjen e rekomandimeve qartësimin e problemeve ekzistuese në aplikimin e ligjit për PP-në
  • Udhëzimet për çështjet praktike lëshohen nga Presidenti
  • Tavolina ndihmuese: për të dhënë mendime verbale dhe me shkrim për subjektet kontraktuese dhe tenderuesit
  • Asnjëra nga këto nuk janë detyrime ligjore
  • Udhëzimet dhe rekomandimet publikohen në Buletinin e PP-së
funksionet e kpp s1
FUNKSIONET E KPP-së
  • Inicimin e modifikimit të legjislacionit të PP-së, përfshirjen në procesin e konsultimit
  • Mbajtjen e marrëdhënieve ndërkombëtare
  • Mirëmbajtjen e të dhënave (bazës së të dhënave) për prokurimin publik
funksionet e kpp s trajnimet
FUNKSIONET E KPP-së - TRAJNIMET

Aktivitetet trajnuese: së pari: pjesëmarrja në trajnim dhe ‘trajnime të mëtutjeshme’ të subjekteve kontraktuese dhe tenderuesve, më vonë (nga 2004): koordinimi dhe mbikëqyrja e aktiviteteve trajnuese në fushën e prokurimit publik.

funksionet e kpp s trajnimet1
FUNKSIONET E KPP-së - TRAJNIMET
  • Nga viti 1997: programi i trajnimit të trajnerëve me përkrahjen e Bankës Botërore
  • Institucionet e trajnimit janë përzgjedhur (Universiteti i Ekonomisë), manuali është elaboruar dhe është publikuar
  • 20 trajner janë trajnuar
  • Trajnerët kanë marrë pjesë në disa trajnime me organizim të KPP-së (kryesisht zyrtarë të qeverisë lokale në ulëset rajonale)
funksionet e kpp s trajnimet2
FUNKSIONET E KPP-së - TRAJNIMET
  • Më vonë (nga 2000-2003): seminar 2-3 ditor– grupet në objektivë: zyrtarët e qeverisë lokale të cilët tashmë kanë marrë kompetenca në prokurimin publik; qëllimi: të ofrohen njohuri më të gjëra
  • Në vitin 2002-2003: në bashkëpunim me Shkollën e Biznesit të Budapestit (një institucion i shkollimit të lartë): 72 orë kurse trajnimi për prokurim publik (si dhe studime të rasteve) + njohuri ligjore dhe financiare
funksionet e kpp s trajnimet3
FUNKSIONET E KPP-së - TRAJNIMET
  • Që nga viti 2004: max. 500 (220) orë trajnime të gjata për PP-në janë organizuar nga organizata të ndryshme të akredituara, trajnime të aprovuara nga shteti, certifikata në fund (të kërkuara çdo ditë e më shumë nga subjektet kontraktuese kur të punësohen njerëzit për PP)
  • Anëtarët dhe stafi i KPP-së janë prezent gjatë provimeve duke bërë monitorimin e kualitetit të trajnimit.
  • Mbikëqyrja nëpërmjet të përcaktimit të kritereve profesionale dhe ekzaminuese
fun ksionet e k pp s tra jnimi
FUNKSIONET E KPP-së– TRAJNIMI
  • Në aspekt të koordinimit dhe mbikëqyrjes së trajnimit të PP-së: KPP-ja publikon informatat që kanë të bëjnë me aktivitetet trajnuese të PP-së (informata për seminaret, trajnimet si dhe kohëzgjatjen e tyre, trajnerët e përfshirë), si dhe informatat për rezultatet e provimeve
  • KPP-ja kontakton cilëndo organizatë trajnuese nëse zbulon ndonjë problem që ka të bëj me kualitetin e trajnimit
fun ksionet e k pp s tra jnimi1
FUNKSIONET E KPP-së – TRAJNIMI
  • Trajnimi i shërbyesve civil nga ana e Zyrës Hungareze të Administratës Publike – KPP-jakamarrëpjesënëelaborimin e materialittrajnuesdhepërzgjedhjenetrajnerëve
  • Disa universitete kanë ofruar kurse për prokurimin publik (pjesë e trajnimit, p.sh. Fakulteti Juridik) ose kurse speciale – KPP-ja merr pjesë në elaborimin e programeve dhe materialeve të trajnimit
  • Anëtarët dhe stafi i KPP-së (seminaret, trajnimet) si folës/trajnues kur të kërkohen
fun ksionet e k pp s
FUNKSIONET E KPP-së
  • Listat e administrimit :
    • Subjektet kontraktuese
    • Kontraktorët e miratuar
    • Konsulentët zyrtar për prokurimin publik
  • Publikimi i gazetës zyrtare të KPP-së: Buletini i Prokurimit Publik
aktiviteti monitorues presidenti an tar e kpp s
AKTIVITETI MONITORUES Presidenti/Anëtarë e KPP-së
  • Procedimet ‘ex officio’ të iniciuara nga Presidenti ose Anëtarët e KPP-së
  • Mundësia për Presidentin që të kërkoj informata nga subjektet kontraktuese
kontrollimi i njoftimit
KONTROLLIMI I NJOFTIMIT
  • Njoftimet që kanë të bëjnë me prokurimin publik duhet të publikohen nëpërmjet të KPP-së
  • Para se njoftimet të publikohen, Bordi Editorial i rishikon të gjitha në lidhje me formën dhe përmbajtjen e tyre
  • Afate të sakta kohore aplikohen për këtë aktivitet të kontrollimit
kontrollimi i njoftimit1
KONTROLLIMI I NJOFTIMIT
  • Nëse njoftimi shkel ligjin e PP-së do të kthehet prapa për rishikim
  • Njoftimet e kthyera prapa tek Bordi Editorial me përmbajtjen e njëjtë dërgohen tutje dhe publikohen, por informohet edhe KPP-ja gjithashtu
  • Anëtarët e KPP-së kanë të drejtë të iniciojnë procedime ‘ex officio’ për Bordin e Arbitrimit
kontrollimi i amendamentimit p rformanca e kontrat s
KONTROLLIMI I AMENDAMENTIMIT/ PËRFORMANCA E KONTRATËS
  • Autoritetet kontraktuese do të publikojnë një njoftim në Buletinin e PP-së në lidhje me amendamentimin dhe zbatimin (kompletimin) e kontratës
  • Dy lloje të njoftimeve :
    • Njëri për modifikimin
    • Njëri për zbatimin
kontrollimi i amendamentimit p rformanca e kontrat s1
KONTROLLIMI I AMENDAMENTIMIT/ PËRFORMANCA E KONTRATËS
  • Akti i PP-së përcakton kushte të rrepta për amendamentimin e kontratës -> ‘ngjarjet e pa parashikueshme’
  • Bordi i arbitrimit ka të drejtë të përcaktoj kontestet ligjore lidhur me amendamentimin e përformancës së kontratës e nxjerrur me procedura të prokurimit publik
  • cilado palë e interesuar mund të inicioj procedurën për Bordin e Arbitrimit të bazuar në informatat e publikuara
kontrollimi i amendamentimit performanca e kontrat s
KONTROLLIMI I AMENDAMENTIMIT/ PERFORMANCA E KONTRATËS
  • Përveç kësaj, nëse dalin në shesh dyshimet për shkeljen e ligjit, KPP-ja do t’i dërgoj njoftim organeve që kontrollojnë PP-në në përgjithësi
  • Këto organe kontrolluese (p.sh. Zyra e Auditorit Shtetëror, Zyra e kontrollit shtetëror) mund të inicioj procedimin ‘exofficio’ të Bordit të Arbitrimit brenda periudhës një vjeçare që shkelja ka ndodhur
kontrollimi i procedurave t negociuara pa publikuar paraprakisht njoftimin
KONTROLLIMI I PROCEDURAVE TË NEGOCIUARA PA PUBLIKUAR PARAPRAKISHT NJOFTIMIN
  • Akti i PP-së obligon AK-në që t’i dërgoj Kryesuesit të Bordit të Arbitrimit të PP-së njoftimin e kontratës së bashku me informatat dhe dokumentet që arsyetojnë aplikimin e kësaj procedure
  • Nëse Kryesuesi zbulon se aplikimi i kësaj procedure ka qenë i pabazë, ai/ajo inicion procedurat e rishikimit ‘ex officio’ të Bordit të Arbitrimit
kontrollimi i procedurave t negociuara pa publikuar paraprakisht njoftimin1
KONTROLLIMI I PROCEDURAVE TË NEGOCIUARA PA PUBLIKUAR PARAPRAKISHT NJOFTIMIN
  • Kryesuesi ka 15 ditë kohë për të marrë vendimin
  • Nëse paneli i komisionarëve zbulon se aplikimi ka qenë i paligjshëm, tërheq anash vendimin e AK-së lidhur me zgjidhjen e procedurave (përveç nëse kontrata tashmë është mbyllur)
  • Në rastin e fundit Bordi ka caktuar një gjobë (deri në 30 % të vlerës së kontratës)
detyrimet statistikore
DETYRIMET STATISTIKORE
  • KPP-ja është e obliguar që t’i raportoj Parlamentit dhe të plotësoj detyrimet statistikore kundrejt BE-së
  • burimet:
    • Publikimet qendrore ->njoftimi për fitimin e kontratës
    • Akti i PP-së obligon AK-në të përgatis një përmbledhje vjetore të statistikave, në një format përshkrues për prokurimet e tyre publike vjetore. Kjo përmbledhje do t’i komunikohet Këshillit jo më vonë se me 31 maj duke pasuar vitin për të cilin flitet.
disa statistika p r 2008
DISA STATISTIKA PËR 2008
  • Vlera e përgjithshme e prokurimit publik: 1521,3 miliard HUF mbi pragun kombëtar (ende nuk ka asnjë informatë për vlerën e ultë të prokurimit)
  • 11oferta të dorëzuara si një mesatare
  • 6% (vlerë) e fituar nga tenderuesit e jashtëm
procedurat e bordit t arbitrimit
PROCEDURAT E BORDIT TË ARBITRIMIT

Mund të iniciohen

  • Me aplikim ose
  • ‘ex officio’ (dy lloje)
procedurat ex officio
PROCEDURAT ‘EX OFFICIO’

Procedurat ‘ex officio’ mund të iniciohen nga organizata tëpërcaktuara në Aktin e PP-së:

  • Anëtarët ose Presidenti i KPP-së
  • Zyra shtetërore e auditorit
  • Zyra e kontrollit qeveritar
  • Zyra e administratës publike e qarkut të Budapestit
  • Thesari Shtetërorë Hungarez (në lidhje me përdorimin e ngushtë të subvencioneve që i jepen qeverive lokale)
  • Komisionarët parlamentarë
  • subjekti që ofron subvencionin për prokurimin publik;
  • subjekti që autorizohet për të kryer procedurat e prokurimit publik në sferë të prokurimit publik të centralizuar
vendimet e bordit t arbitrimit n 2007
VENDIMET E BORDIT TË ARBITRIMIT NË 2007
  • Refuzime (ankesa e pabazuar):318
  • Rasti është mbyllur : 148
  • Ankesa e bazuar : 227
  • Procedimet në pritje : 58
vendimet e bordit t arbitrimit n 20071
VENDIMET E BORDIT TË ARBITRIMIT NË 2007
  • Numri i procedurave të rishikimit: 751 (ështëulur: në 2005: 1091, 2006: 858)
  • Nëmesin e tyre: meiniciativëneKryesuesittëBordittëArbitrimit: 109
publi kimet e vendimeve dhe aktvendimeve
PUBLIKIMET E VENDIMEVE DHE AKTVENDIMEVE
  • Si vendimet e Bordit të Arbitrimit po ashtu edhe vendimet e gjyqit duhet të publikohen në Buletinin e Prokurimit Publik (organi zyrtar i KPP-së)
  • Pasi që Buletini është publikuar në Internet gjithashtu edhe vendimet dhe aktvendimet janë aty, mund të merren pa pagesë
ad