Modeller f r upphandling av v lf rdstj nster 26 mars 2013 advokat helena ros n andersson
Download
1 / 9

Modeller för upphandling av välfärdstjänster 26 mars 2013 Advokat Helena Rosén Andersson - PowerPoint PPT Presentation


  • 109 Views
  • Uploaded on

Modeller för upphandling av välfärdstjänster 26 mars 2013 Advokat Helena Rosén Andersson. Upphandling av välfärdstjänster – valet av modell. Upphandling av välfärdstjänster kan ske genom avrop av tjänster enligt ett ramavtal upphandlat enligt LOU

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Modeller för upphandling av välfärdstjänster 26 mars 2013 Advokat Helena Rosén Andersson' - pierce


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
Modeller f r upphandling av v lf rdstj nster 26 mars 2013 advokat helena ros n andersson

Modeller för upphandling av välfärdstjänster26 mars 2013 Advokat Helena Rosén Andersson


Upphandling av v lf rdstj nster valet av modell
Upphandling av välfärdstjänster – valet av modell

  • Upphandling av välfärdstjänster kan ske genom

    • avrop av tjänster enligt ett ramavtal upphandlat enligt LOU

    • Införandet av ett valfrihetssystem och tillämpning av LOV

  • Valet av modell styrs i viss mån av om LOU eller LOV tillämpas

    • Varför utnyttjas inte den möjligheten fullt ut av upphandlande myndigheter?


Utg ngspunkten lou
Utgångspunkten - LOU

  • Procedurregler för anskaffning av tjänster finns i lagen om offentlig upphandling. Den grundar sig i EU-direktiv.

  • Hälsovård och sociala tjänster (välfärdstjänster) är s.k. B-tjänster och regleras i nuläget av svenska regler och EU-fördragets principer, och inte av EU-direktiv.

  • Strikt upphandlingsförfarande

    • Kvalificering av leverantörer.

    • Utvärdering mht det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet eller lägsta pris.

    • Utvärdering av kvalitet ”på papperet”.

    • Begränsade möjligheter för användare/avropare att välja leverantör mht kvalitet i utförandet.


Lag om valfrihetssystem
Lag om valfrihetssystem

  • Tillämpas för vissa hälso- och sjukvårdstjänster

    • omsorgs- och stödverksamhet för äldre/personer med funktionsnedsättning

    • hälsovård

    • om ett valfrihetssystem har inrättats

  • Leverantörerna blir kvalificerade i systemet.

  • Användarna får avropa efter fritt val – den enskildes bedömning av kvaliteten avgör.


Varf r utnyttjar den offentliga sektorn inte valfrihetssystem fullt ut f r v lf rdstj nster
Varför utnyttjar den offentliga sektorn inte valfrihetssystem fullt ut för välfärdstjänster?

  • Min utgångspunkt

    • Alla typer av tjänster bör upphandlas på ett sätt som innebär att avroparen/brukaren har en valfrihet och som säkerställer kvalitet i utförandet och kontinuitet i verksamheterna.

    • Det är viktigt för att säkerställa att offentliga sektorn erhåller kvalitet även på lång sikt.

    • Målet måste vara goda affärer med

      • hög grad av servicen till medborgarna

      • hög kvalitet i de tjänster offentliga sektorn anskaffar.

  • Valfrihetssystem enligt LOV?

    • Varför inrättar inte alla landsting och kommuner ett sådant för alla tjänster som LOV omfattar?


Varf r utnyttjar den offentliga sektorn inte valfrihetssystem fullt ut f r v lf rdstj nster1
Varför utnyttjar den offentliga sektorn inte valfrihetssystem fullt ut för välfärdstjänster?

  • Förarbetsuttalanden till LOU (prop. 2006/08:128, del 1, s. 179f)

    • Fördelningsnyckel bör användas.

    • Uttalandena om rangordning har blivit en huvudregel i praktiken.

    • Rangordning kan frångås:

      • t.ex. där vård- och omsorgstagares rätt att utöva inflytande på de varor och tjänster myndigheten ska tillhandahålla eller

      • till följd av behandlande läkares val/vissa patienters speciella behov.

  • Svensk rättspraxis

    • Valfrihetssystem kan användas som avropsordning i ramavtal som upphandlas enligt LOU för t.ex. neuro- och fysiologiska undersökningar och tandtekniska tjänster där brukarens behov bör styra avropen.


F rslag till nya eu direktiv
Förslag till nya EU-direktiv valfrihetssystem fullt ut för välfärdstjänster?

  • Direktiven kan komma att beslutas tidigast hösten 2013. Medför ny svensk lagstiftning 2014/2015.

  • B-tjänster kommer att regleras av EU-direktiv. Gäller kontrakt om sociala tjänster som överstiger 750.000 euro.

    • t.ex. vård- och omsorgstjänster

    • nationell avropsordning får användas

    • hänsyn ska få tas till enskilde användarens specifika behov, deltagande och egenmakt

  • Upphandlingsutredningen 2010, SOU 2013:12

    • enskildes val vid ramavtalsavrop enligt LOU

    • t.ex. vid. färdtjänst för äldre och personer med funktionsnedsättning, hemtjänst och annan äldreomsorg


Fokus p kommersiella villkor
Fokus på kommersiella villkor valfrihetssystem fullt ut för välfärdstjänster?

  • Kommersiella villkoren i kontrakten med leverantörerna ska vara marknadsanpassade

  • De kommersiella villkoren ska tillämpas under avtalets genomförande

  • Uppföljning och intern kontroll

  • Uteslutning i ny upphandling p.g.a. allvarligt fel i yrkesutövningen?


Helena ros n andersson helena rosen andersson@lindahl se

Helena Rosén Andersson valfrihetssystem fullt ut för välfärdstjä[email protected]


ad