Medborgaren och säkerheten – trender och utmaningar

1. Medborgaren och säkerheten – trender och utmaningar Ragnar Andersson

2. Tre teser • Tes 1. Den objektiva (statistiska) riskbilden har radikalt förändrats. (Konsekvenser?) • Tes 2. Sociala konstruktionsprocesser fokuserar vissa risker mer än andra. (Konsekvenser?) • Tes 3. Globaliseringen innebär minskad nationell kontroll. (Konsekvenser?)

3. Meidas riskbild: allt blir bara värre Orkan Pandemi Kris MC-gäng Al Qaida Översvämning ”Ny mystisk sjukdom” Svält Våld Gasattack Mutation SARS Krig Fågelinfluensa HIV/Aids Utsläpp Droghandel Strålning Folkmord Katastrof Resistens Övervikt Cancer Galna kosjukan Terrorism Växthuseffekt Ökenutbredning Istid Pedofiler Haveri Kärnvapenspridning Fundamentalism Psykopater Tsuami Massförstörelsevapen

4. Life expect- ancy GDP per capita

5. Life expect- ancy GDP per capita

6. Figur 29. Dödade i olycksfall, 1989-1999, Sverige. Källa: Socialstyrelsen. Dödsorsaker 1999 (egen bearbetning).

8. Katastrofer internationellt, antal dödade

9. Dödade i olyckor, trender

10. ~ 70% Figur 22. Totalt antal trafikdödade per år i Sverige. Källa: Vägverket 2006 (egen bearbetning).

11. ~ 90% Figur 23. Totalt antal dödade i arbetsplatsolyckor i Sverige. Arbetstagare. Källa: Andersson 1997.

12. (Källa: Räddningsverket med underlag från L Harms-Ringdahl, J Schyllander och R Andersson)

13. Konsekvenser (Tes 1) • Riskerna finns numera i våra privatliv • Samhällets insatser ligger snett • Kravnivåer haltar mellan sektorer vid jämförbar risk

14. Tes 2: Sociala konstruktionsprocesser fokuserar vissa risker mer än andra • Subjektiv och objektiv risk • Social påverkan av subjektiv risk • Aktörer: Media, myndigheter, forskare

15. DN Debatt 1 feb 2006 • Scenairo, bl a: • Havsnivåhöjning dränker delar av Skåne • Översvämningar i Mälardalen hotar 2.5 milj invånare • ”Vi har regeringens uppdrag att snabbt bistå med riskbedömningar när det gäller konsekvenser av översvämningar, ras, skred och erosion. Det är ett uppdrag som jag anser att vi lyckas väl med. Men det är också ett uppdrag som kommer att bli allt viktigare och allt mer omfattande i framtiden. Därför måste våra resurser att klara det uppdraget öka …” • Birgitta Boström • GD, Statens geotekniska institut

16. Livsmedelsverket Konsumentverket Kriminalvården Polisen Boverket Elsäkerhetsverket Kemikalieinspektionen Arbetsmiljöverket Banverket Vägverket Barnombudsmannen Läkemedelsverket Smittskyddsinstitutet Socialstyrelsen Statens folkhälsoinstitut Skolverket Svenska kraftnät Luftfartsverket Statens väg- och transportforskningsinst. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontr. Totalförsvarets forskningsinstitut Försvarsmakten Krisberedskapsmyndigheten Kustbevakningen Styrelsen för psykologiskt försvar Statens haverikommission Statens geotekniska institut Statens kärnkraftsinspektion Statens strålskyddsinstitut Statens meteorologiska och hydrologiska institut Luftfartsstyrelsen Sjöfartsverket Arbetslivsinstitutet Brottsförebyggande rådet Datainspektionen Säkerhetspolisen Folke Bernadotteakademin Institutet för psykosocial medicin Järnvägsstyrelsen Luftfartsstyrelsen Statens Räddningsverk 550 statliga myndigheter, bl a

17. Konsekvenser (Tes 2) • Svårstyrd och vildvuxen ”skog” av starka aktörer • Media, myndigheter och forskare förstärker gemensamt bilden av växande faror • Villrådigheten tilltar och tilliten undergrävs hos allmänheten

18. Tes 3: Globaliseringen innebär minskad nationell kontroll • Fritt flöde av varor och tjänster • Normering flyttar utomlands • Direktiv (funktionskrav) • Standarder (tekniska specifikationer) • CE-märkning (tillverkarintyg om överensstämmelse) • Provning, kontroll (förhandskontroll av vissa produkter) • Marknadskontroll (efterkontroll på marknaden)

19. EU-direktiv och myndigheter berörda av CE-märkning Elektriska produkter - lågspänningsutrustning (73/23/EEG) Elsäkerhetsverket Enkla tryckkärl (87/404/EEG) Arbetsmiljöverket Leksaker (88/378/EEG) Konsumentverket Byggprodukter (89/106/EEG) Boverket Elektromagnetisk kompatibilitet (89/336/EEG) Elsäkerhetsverket Personlig skyddsutrustning (89/686/EEG) Arbetsmiljöverket/Konsumentverket Icke-automatiska vågar (90/384/EEG) SWEDAC Medicintekniska produkter - Aktiva implantat (90/385/EEG) Läkemedelsverket Gasapparater (90/396/EEG) Räddningsverket Värmepannor (92/42/EEG) Boverket Medicintekniska produkter (93/42/EEG) Läkemedelsverket Explosiva varor för civilt bruk (93/15/EEG) Räddningsverket Utrustning och säkerhetssystem i explosionsfarligaomgivningar (94/9/EG) Elsäkerhetsverket/Arbetsmiljöverket Fritidsbåtar (94/25/EG) Sjöfartsverket Hissar (95/16/EG) Boverket Tryckbärande anordningar (97/23/EG) Arbetsmiljöverket Maskiner (98/37/EG) Arbetsmiljöverket Medicintekniska produkter - In vitro diagnostik (98/79/EG) Läkemedelsverket Radio- och teleterminalutrustning (1999/5/EG) Post- och Telestyrelsen Linbanor (2000/9/EG) Boverket Bulleremissioner från utomhusutrustning (2000/14/EG) Vägverket Energieffektivitetskrav - kopplingsdon till lysrör (2000/55/EG) Elsäkerhetsverket Övriga myndigheter KemikalieinspektionenStrålskyddsinstitutetTullverket

20. Konsekvenser (Tes 3) • Nationalstatens makt begränsas till förmån för internationella organ och branschintressen • Medborgarinflytandet minskar i samma mån (politiskt, fackligt)

21. Sammanfattning • Vi får fler risker att hantera själva i vår vardag • Vi-och-dom-tänkandet suddas ut, vi är själva medansvariga • Riskerna upplevs som alltmer hotfulla och våra beslut alltmer ödesmättade • Informationen blir alltmer motstridig • Besluten fattas längre bort där andra intressen väger tyngre

22. Slutsatser? • Makt, inflytande, demokrati • Myndighetsstruktur och myndighetsroll