МЕХАНИЗЪМ ЗА СВЪРЗВАНЕ НА ЕВРОПА

1. МЕХАНИЗЪМ ЗА СВЪРЗВАНЕ НА ЕВРОПА ЕЛИ КАНЕВА Член на експертната група за сектор “Телекомуникации” Механизъм за свързване на Европа

2. Механизмът за свързване на Европа (МСЕ) е създаден в подкрепа на растежа, конкурентоспособността, създаването на нови работни места и социално включване. • Целта на МСЕ е да се ускори развитието на трансевропейските мрежи като се стимулира финансирането им както от публичния, така и от частния сектор при спазване на принципа за технологична неутралност и едновременно с това да се повиши правната сигурност.

3. МСЕ е създаден с Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. Той определя условията, начините и процедурите за предоставяне на финансова помощ от Европейския Съюз за трансевропейски мрежи с цел да се подкрепят проекти от общ интерес, за периода 2014-2020 г. Механизмът обхваща секторите транспорт, телекомуникации и енергетика. • Регламент (ЕС) № 283/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 относно насоки за транс-европейските мрежи в областта на телекомуникационната инфраструктура – определени са проектите от общ интерес.

4. Европейската комисия приема чрез актове за изпълнение многогодишни и годишни работни програми за всеки от секторите на транспорта, телекомуникациите и енергетиката. • Работната програма за 2014 г. за сектор “Телекомуникации” е приета на 11 март 2014 г.

5. Експертна група за сектор “Телекомуникации” • ЕК провежда консултации с експертната група и е подпомагана от нея. Съставена е от по един представител от всяка държава-членка. Експертната група подпомага ЕК по-специално в: • отчитането на националните планове и националните стратегии, където има такива; • предприемането на мерки за оценка на изпълнението на работните програми на финансово и техническо равнище; • разрешаване на съществуващи или нововъзникващи проблеми в изпълнението на проектите; • формулирането на стратегически насоки преди изготвянето на годишните и многогодишните работни програми, по-специално във връзка с подбора и оттеглянето на действия, допринасящи към проекти от общ интерес, и с определянето на разбивката на бюджета, както и с преразглеждането на тези работни програми. • Комисията информира експертната група за постигнатия напредък в изпълнението на годишните и многогодишните работни програми

6. В сектора на телекомуникациите всички действия за изпълнение на проекти от общ интерес и действия за подкрепа на програми, които са определени в Регламент (ЕС) № 283/2014 са допустими за финансиране.

7. Проекти от общ интерес (1) • Имат за цел създаването и/или усъвършенстването на оперативно съвместими основни платформи за услуги, съпътствани от общи услуги за инфраструктури за цифрови услуги; • Осигуряват ефективни механизми за инвестиции в сферата на широколентовите мрежи, привличат нови категории инвеститори и насърчават възпроизвеждането на иновативни проекти и бизнес модели.

8. Проекти от общ интерес (2) • Инфраструктури за цифрови услуги – интервенциите се основават на подход на две нива: основни платформи за услуги и общи услуги. • Предназначението на основните платформи за услуги е да осигурят възможност за взаимодействие с помощта на цифрови технологии между публичните институции и гражданите, между публичните институции и предприятията и организациите или между публичните институции на различните държави-членки на ЕС чрез стандартизирани, трансгранични и удобни за използване платформи за взаимодействие. • Общите услуги осигуряват връзката между основните платформи за услуги и дават възможност на услугите с национална добавена стойност да използват основните платформи за услуги.

9. Проекти от общ интерес (3) • Общите услуги, основните платформите за услуги се финансират посредством безвъзмездни средства и/или обществени поръчки. • Финансовата помощ от ЕС за действия в областта на общите услуги не надвишава 75 % от допустимите разходи. • Основните платформи за услуги обикновено се финансират чрез обществени поръчки. В изключителни случаи те могат да бъдат финансирани чрез безвъзмездни средства, които покриват до 100 % от допустимите разходи, без да се засяга принципът на съфинансиране. (Европеана)

10. Проекти от общ интерес (4) 2. Широколентови мрежи • Действията включват една или няколко от следните компоненти: • Разгръщане на пасивни физически инфраструктури, на активни физически инфраструктури или на съчетание от двата вида, заедно с услугите, необходими за експлоатация на такива инфраструктури; • Свързани с тях съоръжения и услуги, като например изграждане на кабелни мрежи в сгради, антени и др. поддържащи конструкции, кабелни канали и др. Действията в областта на широколентовите мрежи се финансират по правило посредством финансови инструменти.

11. Проекти от общ интерес (5) 3. Хоризонтални действия: • Техническа помощ за подготовка или подкрепа на действия по изпълнението на проекти по отношение на внедряването, управлението и разрешаването на съществуващи или нововъзникнали проблеми; • Действия за създаване на ново търсене на инфраструктури за цифрови услуги; Финансовата помощ от ЕС за хоризонтални приоритети, туининг и техническа помощ не надвишава 75 % от допустимите разходи.

12. Финансов пакет за изпълнение на МСЕ – 33 342 259 000 евро за трите сектора • За сектор “Телекомуникации” – 1 141 602 000 евро • За сектор “Транспорт” – 26 250 582 000 евро, от които 11 305 500 000 евро се прехвърлят от Кохезионния фонд • След междинна оценка на МСЕ, ЕК може да предложи да се прехвърлят бюджетни кредити между секторите на транспорта, телекомуникациите и енергетиката.

13. Условия за участие • Участва се на базата на отворени конкурси и предложенията трябва да бъдат представени в съответствие с процедурата, определена в конкурса. • В МСЕ могат да участват юридически лица (държавни организации, международни организации, университети, МСП, НПО и др.) от страните-членки на ЕС. • Предложения, представени от физически лица са недопустими. • Когато е необходимо за постигане на целите на даден проект от общ интерес и когато е надлежно обосновано, трети държави, както и ЮЛ, установени в трети държави, могат да участват в действия, допринасящи за проектите от общ интерес, но не получават финансиране от МСЕ.

14. Форми на финансова помощ • Безвъзмездни средства • Обществени поръчки • Финансови инструменти

15. Безвъзмездни средства (1) • Безвъзмездните средства са насочени към онези проекти, които получават недостатъчно финансиране от частния сектор. • РЕГЛАМЕНТ (ЕС, ЕВРАТОМ) № 966/2012 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 25 октомври 2012 относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=OJ:L:2012:298:FULL&from=EN

16. Безвъзмездни средства (2) • Стойността на оборудването и инфраструктурата, която бенефициентът счита за капиталов разход, може да се счита за допустим разход до нейния пълен размер. • Разходите, свързани с покупката на земя НЕ са допустими. • ДДС – допустим разход (ако не е възстановим и е платен от бенефициента). • Безвъзмездните средства не може да имат за цел или резултат реализирането на печалба в рамките на дейността или на работната програма на бенефициента („принцип на недопускане на печалба“).

17. Обществени поръчки • Обществените поръчки могат да се възлагат самостоятелно от ЕК или съвместно с възлагащи органи от държавите членки. • Може да се разреши сключване на няколко договора в рамките на една процедура (възлагане на няколко доставчика). Критерият е “икономически най-изгодна оферта”. • Освен ако в поканата за участие в обществената поръчка не е посочено друго, резултатите получени при обществена поръчка, възложена от ЕК са собственост на ЕС.

18. Финансови инструменти (1) • Общият размер на участието от бюджета на ЕС във финансовите инструменти не може да надвишава 10 % от общия размер на финансовия пакет на МСЕ (10 % от 33 242 259 000 евро). • Предназначението на финансовите инструменти е да засилят мултиплициращия ефект от изразходването на средствата на ЕС, като привличат допълнителни ресурси от частни инвеститори.

19. Финансови инструменти (2) • Могат да се използват следните финансовите инструменти: • Капиталови инструменти, като например инвестиционни фондове с акцент върху осигуряването на рисков капитал за действия, които допринасят за проекти от общ интерес (“капиталов инструмент”); • Заеми и/или гаранции, подпомагани от инструменти за споделяне на риска, включително проектни облигации. Проектните облигации ще се емитират от частни компании и ще бъдат гарантирани от европейския бюджет, което ще им осигури по-висок кредитен рейтинг и ще направи проектите по-сигурни и привлекателни за инвеститорите(“дългов инструмент”) • Финансовите инструменти могат да бъдат комбинирани с безвъзмездни средства, финансирани от бюджета на ЕС.

20. Допълнителна информация • РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 283/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАот 11 март 2014г. относно насоки за трансевропейските мрежи в областта на телекомуникационната инфраструктура и за отмяна на Решение № 1336/97/ЕО (OJ L86/14 от 21 март 2014) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.086.01.0014.01.BUL • РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1316/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 11 декември 2013 за създаване на Механизъм за свързване на Европа http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2013.348.01.0129.01.BUL • Информация за сектор “Транспорт” http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/project-funding/cef_en.htm

21. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО ЕЛИ КАНЕВА Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията Тел. 949 2315 E-mail: ekaneva@mtitc.government.bg