1 / 17

TRANSLEADER

TRANSLEADER. Finnországi LEADER tapasztalatok. Finnország. Az ország 94%-a ritkán lakott vidéki térség Gazdaság Közigazgatás Társadalom Falufejlesztési Mozgalom. A LEADER alakulása. A LEADER alakulása. LEADERII (1996-1999): a vidéki térségek 2/3-át és kb. 1,7 ezer embert érintve

petula
Download Presentation

TRANSLEADER

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. TRANSLEADER Finnországi LEADER tapasztalatok

  2. Finnország • Az ország 94%-a ritkán lakott vidéki térség • Gazdaság • Közigazgatás • Társadalom • Falufejlesztési Mozgalom

  3. A LEADER alakulása

  4. A LEADER alakulása LEADERII (1996-1999): • a vidéki térségek 2/3-át és kb. 1,7 ezer embert érintve • 48 HACS dolgozott hozzávetőlegesen • 120 millió euró forrás LEADER-szerű felhasználásán. LEADER+ (2000 – 2006): • 58 működő akciócsoport • 419 önkormányzatot és 2,4 millió embert érintett. • 330 millió euró forrás fele származott a LEADER+-ból. A 2007-2013-as időszak LEADER finanszírozása tisztán uniós forrásokból történt. Jelenleg 55 HACS242 millió euróval gazdálkodik. A HACS-okon keresztül megvalósuló fejlesztések aránya a teljes közpénz 5,3%-a, az EMVA forrás 3,7%-a.

  5. HACS-okon keresztül megvalósuló intézkedések

  6. Vidékpolitikai Bizottság

  7. Vidékpolitikai Bizottság

  8. HACS-ok jellemzői • Jogi forma • Területi lehatárolás • Szervezeti felépítés (alkalmazottak, elnökség, tagság) • Fejlesztési források

  9. Szabályozási keretek: • 1443/2006-os vidékfejlesztési támogatásokról szóló törvény az alábbiakban határozza meg a „jogcímeket” és azokra vonatkozó általános feltételeket: • Vállalkozások támogatása: • vállalkozás indítására (kezdő munkaerő bértámogatása 2 évig a jövedelem 50%-ig); • beruházások; • fejlesztési projektek (nem beruházás, pl tervezés, szolgáltatás, marketing, új termék kifejlesztése stb.); • „Projekt támogatás”, amely közösségi célú fejlesztéseket jelent: • közösségi célú fejlesztési projektek (nem beruházás, pl tervezés, szolgáltatás, marketing, új termék kifejlesztése stb.); • képzések; • beruházások; • ún. koordinációs projektek, amelynél a HACS kapja meg és utalja tovább a forrást az általa kiválasztott és összegyűjtött kisprojektek kedvezményezettjeinek. Erre azért van szükség, mert a „projekt támogatás” alsó határa 5000 euró.

  10. A 829/2006 Vidékfejlesztési végrehajtási rendelet a 1443/2006-os Törvényben definiált „jogcím” szerkezetben határozza meg • a pályázatok főbb tartalmi elemeit; • az egyes projekt típusok támogathatóságának maximumát; • a beruházásokhoz szükséges dokumentáció körét, a dokumentumok jellegét, egyes esetekben főbb tartalmát; • a projektek támogathatóságának főbb feltételeit: (pl hozzájáruljon a /vidékfejlesztési/ program fő célkitűzéseihez, prioritásaihoz - pl. gazdasági tevékenység, foglalkoztatás növelése, ritkán lakott területek benépesítése, stb); • a támogatható tevékenységek fő célterületeit vidéken (pl közösségi fejlesztési projektek esetén helyi szolgáltatások tervezése, szervezése, végrehajtása • a gazdasági fejlesztések támogatásának általános feltételeit - pl. hogy a kedvezményezett rendszeres gazdasági tevékenységet folytasson (hobbi tevékenységek kizárása); • meghatározza az elszámolható költségek körét, de csak költség kategóriánként (pl. bér, utazás, szolgáltatásvásárlás, képzés, oktatás, természetbeni juttatások stb); A rendelet kizárja olyan gazdasági beruházás támogatását, amelynek fő célja tisztán csak a költségcsökkentés és nem szolgálja a Program fő céljait, szimplán csak a vállalkozás szokásos saját célú beruházása; • definiálja a HACS-ok projektekkel kapcsolatos feladatait, lehetőségeit; • a rendelet foglalkozik még a projekt elfogadást követő módosításainak lehetőségével, módjával; • tisztázza a művelet és a projekt fogalmának határait, a megkezdés és befejezés fogalmát, az előlegfizetés lehetőségét, feltételeit; • definiálja a kifizetés feltételeit, kifizetési kérelem tartalmát, benyújtásának módját, idejét.

  11. HVS megvalósítás, HACS feladatok • Nem léteznek célterületek és nem készülnek pályázati kiírások. • Folyamatos a pályázatbenyújtás. • A HACS egyik legfontosabb tevékenysége a pályázatok és kifizetési kérelmek elkészítésében és megvalósításában történő folyamatos segítés, tanácsadás, ellenőrzés, korrekció. • Kétféle pályázati formanyomtatványt használnak: 1) beruházások, 2) fejlesztési projektek. • Az elnökségi döntéshez szükséges a pályázati formanyomtatvány, a projekt terv vagy üzleti terv, a költségbecslés, az adóigazolás és építési beruházások esetén az építési tervdokumentáció szükséges. • Legtöbben nem alkalmaznak pontozásos értékelést. • A benyújtást követő átlagban 1,5 hónapon belül a HACS által ellenőrzött, kiegészített és elbírált pályázat az elnökség határozatával együtt az ELY Központba kerül.

  12. HVS megvalósítás, HACS feladatok • A HACS döntésétől eltérő határozatot az ELY Központ csak abban az esetben hozhat, hogyha a pályázat nem felel meg a jogosultsági kritériumoknak. • A jogosulatlan pályázatok száma elenyésző. • A döntés 2-3 hónapot vesz igénybe (3 fővel). • Finnországban nem alkalmaznak elismerhető költségek listáját. • Az árajánlatok nem képezik a pályázati dokumentáció részét elég a kifizetési kérelmekhez csatolni. • Önkéntes munka a saját erő 75%-ig számolható el. • Használt gépek és eszközök vásárlására is van lehetőség. • A pályázók maximum 20% előleg felvételére jogosultak, amelyet az első kifizetési kérelemből kell levonni. • Az építési tervdokumentáció a pályázat része. Az építési engedélyt elég az első kifizetési kérelemhez csatolni. • Az építési beruházásoknál referenciaárakat használnak, amelyet egy nemzeti szinten kiadott táblázat tartalmaz.

  13. HACS finanszírozás • Kiegyensúlyozott, stabil működés: 7 évre tudják előre a ktgvetést. • Az önkormányzati hozzájárulást használják előlegként – nincs szükség hitelfelvételre. • Az esetleges hibákat egyeztetésekkel oldják meg. Nem hoznak döntést a HACS-ok megkérdezése nélkül, nincs levonás, szankció. • A fejlesztési forrásaik 14-20%-a mehet működésre. • A minisztériummal kötött szerződés tartalmazza az elismerhető költségkategóriákat, nincs részletesebb lista. • Évente max 4 benyújtás, de általában 1-2. • A működési költség számlával történő alátámasztása kötelező (kivéve bérköltség). • Az akciócsoportok általában hatékonyan, jól gazdálkodnak a pénzükkel. A HACS és a kifizető ügynökség kollégái sokat egyeztetnek, gyakoriak a képzések, megbeszélések. • Átlagban 3 hét a kérelmek feldolgozása. • Koordinációs projektekkel egészítik ki a működési forrást.

  14. Érdekképviselet, hálózatok • HACS munkacsoportok • LEADER Koordinátor • Vidékhálózati Egység • A minisztérium része • 7 fő • 11,8 m euró • Irányító Bizottság (23 tag), munkacsoportok (innováció, térségek közötti együttműködések, LEADER) • Nyitott hálózati modell • Saját projektek nyílt pályázatok útján. Ezeket a tagok javasolják. Illeszkedés az akciótervhez, legalább regionális szintű • Stratégia és éves akcióterv, módosítható.

  15. 2014-2020-as felkészülés • A HVS-ek első tervezetei elkészültek, jelenleg zajlik az értékelés. • A tervezés több területi szinten zajlik: térségi (HACS), regionális (ELY Központ), nemzeti szintű (munkacsoportok), Nemzeti Vidékpolitikai Program. • Több alapból finanszírozott LEADER • Urbánus térségek felé történő nyitás • Egyszerűsítés, autonómia, önkormányzatok

More Related