Download
1 / 11
110 likes | 212 Views
Přístup obcí k hazardním hrám – o peníze opravdu nejde „ Nejasná legislativní úprava a požadavky obcí“ Mgr. Pavel Drahovzal starosta obce Velký Osek XIII. celostátní finanční konference Praha, 2. – 3. prosince 2010. Stávají právní úprava. Zákon o loteriích přijat v roce 1990
E N D
Přístup obcí k hazardním hrám – o peníze opravdu nejde • „ Nejasná legislativní úprava a požadavky obcí“ • Mgr. Pavel Drahovzal • starosta obce Velký Osek • XIII. celostátní finanční konference • Praha, 2. – 3. prosince 2010
Stávají právní úprava • Zákon o loteriích přijat v roce 1990 • reakce na nové prostředí; • neznalost Internetu a elektronických her; • určitá předvídavost vývoje technologií (viz § 50 odst. 3);
Nová právní úprava • rozvoj Internetu a jeho všeobecná dostupnost v posledních 7 – 8 letech (zavádění do domácností); • přidává se i vývoj jiných herních technologií (elektromechanické hry, propojení herních systémů, hraní prostřednictvím mobilních telefonů); • - vláda začíná připravovat nový herní zákon ve volebním období 2006 – 2010;
Návrh nového herního zákona - 2007 • - na podzim 2007 připraven zcela nový herní zákon; • - návrh na zavedení licenčního řízení vedené MF, na něj navazující řízení o vydání povolení ke konkrétnímu hernímu prostoru rovněž MF • - definice nových pojmů (licenc.hra, herní prostor) • - povinnost napojení her. automatů na centrální evidenční systém
Návrh nového herního zákona - 2007 • - nový způsob zpoplatnění provozovaných licenc. her - odvod z výtěžku provozovatele, odvod na státní dozor, licenční odvod; • - zákaz provozování her prostřednictvím dálkového přístupu; • - zákaz reklamy; • - vztahuje se i na herní terminály; • - zmocnění pro obce vydat vyhlášky regulující provozování her;
Návrh nového herního zákona - 2007 • Svaz mnoho zásadních připomínek: • - proti zavedení odvodu části z výtěžku provozovatele hry do rozpočtů krajů; • - proti omezení kontrolních činností obcí pouze na malé věcné tomboly a loterie; • - požadavek, aby obec byla vždy účastníkem řízení o udělení licence a povolení; • - vláda z důvodu velkého počtu připomínek zrušila přípravu a zaúkolovala MF vést veřejnou diskusi;
Návrh nového herního zákona - 2008 • veřejná diskuse z MF (obce, provozovatelé, úředníci, veřejnost) = výsledkem několik možných přístupů k návrhu nové úpravy; • mezitím Senát ve spolupráci se SMOČR připravil vlastní návrh obsahující zákl. požadavky obcí; • od podzimu 2008 zaparkován v PSP ČR (tisk 722); • razantní nárůst VLT v tisících v obcích, kde chtějí regulovat hazard;
Návrh nového herního zákona - 2009 • v lednu 2009 MF předkládá věcný záměr nového herního zákona – opět není respektován pohled obcí; • objevuje se argumentace „korupce na místní úrovni“, „obce chtějí více peněz“; • věcný záměr se připravoval s ohledem na pád Topolánkovy vlády cca rok, nyní by se měl dostat do fáze paragrafovaného znění; • od 1. června 2009 pravidlo MF doložit souhlas obce s umístěním VLT (povolení vydávána až na 10 let);
Návrh nového herního zákona - 2010 • podzim 2009 – 2 poslanecké návrhy (ČSSD a hl. m. Prahy), dále postupuje návrh ČSSD (tisk č. 971); • k tomuto na jaře 2010 (před volbami) pozměňovací návrh Rozpočtového výboru = zachovat 10-letá povolení a rozšířit okruh příjemců odvodu = vetováno v červnu 2010 prezidentem; • vedle senátní novela zákona o místních poplatcích schválena = zpoplatnění veškerých povolených herních zařízení na území obce – provozovatelé se brání, že nic takového neexistuje, jak tedy mají platit;
Návrh nového herního zákona • - současnost – další poslanecké a vládní návrhy viz tisk č. 33 (Praha – úprava VLT), tisk č. 47 (ČSSD – shodný s tiskem č. 971), tisk č. 138 (vláda – úprava vyhlášek obcí); • chybí koncepční přístup, obava, že bují korupce na obcích, na druhé straně přehlcennost MF; • využít právní úpravy ze zahraničí (Švýcarsko, Itálie, Francie); • jinak hrozí Česká republika = Las Vegas
