非營利組織事業經營經驗分享

1. 非營利組織事業經營經驗分享 吳信安主任 高雄市生命線協會29年 台灣基督長老教會六合教會社會關懷牧師 高雄聖光神學院兼任教授心理學教牧諮商 台南神學院 牧範學博士 美國加州長堤大學心理衛生研究 東南亞神學研究所實踐神學碩士 台南神學院 聖經研究道學碩士

2. NPO 參與經驗 高雄市政府少年輔導委員 高雄市政府精神衛生及自殺防治委員 國際救援協會會員（A.I.) 台灣生命線國際事務主任委員 國際生命線2002年高雄世界大會承辦人 國際生命線2005年非洲大會台灣代表 國際生命線2007年澳洲大會台灣聯絡人 Lifeline’s International Helpline Conference 2007 Queensland Australia, Wednesday 23 – Friday 25 May

3. 生命線的各種服務方式 電話協談 電腦網路 個別面談 轉介服務 心理測驗 社區演講

4. 緊急服務　專線電話 119　火災消防　 110　打擊犯罪 • 家庭暴力　 177　醫療諮詢 1995 要救救我1980 青少年 1950 消費保護 1919 急難救助 165 預防詐騙 0800-788-995 自殺預防衛生署 0800-006-180 卡債張老師幫你

5. 前言 高興被邀 榮幸分享 非營利組織事業經營的經驗分享 Experience in No Profit Organization 藉此整理 深入認識 瞭解 結合資源 學習 應用發展

6. 聯合國對非營利組織的定義 NPO在地方、國家或國際級別上組織起來的非營利 性的、自願公民組織。非政府組織向任務、由興趣 相同人們推動，它提供各種各樣的服務和發揮人道 主義作用，向政府反映公民關心的問題、監督政策 和鼓勵在社區水平上的政治參與。 NPO提供分析和專門知識，充當早期預警機制，幫 助監督和執行國際協定。有些非政府組織是圍繞諸 如人權、環境或健康等具體問題，組織起來的。 NPO與聯合國系統各辦事處和機構的關係會因其目 標、地點和任務不同而有所差異。

7. 台灣非營利 NPO 組織的定義 非營利組織 (No Profit Organization) 係指非以營利為目的，從事增進 不特定的多數人利益之下列非營 利社會公益事業，依規定設立登 記之民間正式組織。

8. NPO是民間的正式組織 一、關於健康促進、醫療衛生或福利服務。 二、關於志願服務或保護弱勢團體。 三、關於推展社會教育。 四、關於住居供給或社區營造。 五、關於學術、文化、藝術、科學或體育的促進。 六、關於生態保育或永續發展。 七、關於災害人道救援。 八、關於區域安全。 九、關於人權維護或促進和平。 十、關於國際交流合作。 十一、關於促進經濟或產業發展。 十二、關於促進性別平權。 十三、關於培育兒童的健全發展。 十四、關於大眾傳播、司法、教育或其他社會改革倡議。 十五、關於政策倡導、遊說、諮詢建議、資訊提供或能力建構。 十六、關於其他增進公共利益之事項。

9. 依其他法律規定設立之組織不適用 財團法人、醫療機構、私立學 校、合作社、職業團體、政治 團體、政黨、宗教團體等 依其他法律規定設立之組織， 不適用於 NPO。

10. 非營利組織章程應記載下列事項 一、組織名稱。 二、設立目的。 三、會址及分級組織。 四、任務或業務項目。 五、會員類別、資格之取得與喪失及其權利與義務。 六、理、監事名額、資格、任期、選任及解任事項。 七、會員大會、理、監事會之組織、職權及會議種類、 召集時間、次數與決議方法。 八、法人對外代表。 九、聘僱工作人員職稱與權責。 十、經費與會計。 十一、定有存立時期者，其時期。 十二、解散後賸餘財產之歸屬。 十三、章程訂定及修改之程序及日期。

11. 非營利組織之設立 一、為有效規範非營利組織之不法或不當行為，明 定主管機關得施予非營利組織之懲處方式，包括公 開糾正、取消當年度免稅資格認可、組織整理及廢 止設立登記，由主管機關視情節輕重，依比例原則 施予適當之懲處。 二、非營利組織之設立旨在從事公益事業，屬社會 公器，自當戮力以赴，兢兢業業，故無正當理由從 未活動，或繼續停止業務活動滿二年者，得由主管 機關廢止其設立登記。

12. NPO 服務項目： 心理輔導 個案輔導 個案管理 心理治療 遊戲治療 團體輔導 家族治療 親職教育 鑑別診斷 早期療育 兒童托育 日間照顧 課後照顧 收容收養 寄養服務 兒童保護 緊急庇護 中途之家 家務助理 在宅服務 居家護理 安寧照顧 暫托服務 關懷專線 喘息服務 臨時住宿 交通接送 送餐服務 休閒娛樂 營隊活動 聯誼活動 婚姻協談 家庭輔導 婦女救援 自殺防治 戒毒戒癮 犯罪矯治 急難救助 醫療補助 生活扶助 獎助學金 喪葬補助 復健服務 輔助器具 物理治療 職能治療 語言治療 手語傳譯 性向測驗 生涯規劃 職能評估 職業訓練 職訓補助 就業資訊 就業輔導 庇護工廠 特殊教育 教學研究 社工實習 學校社工 志願服務 聯合勸募 醫療諮詢 法律諮詢 營養諮詢 社區服務 社教宣導 專業訓練 社福資訊 權益倡導 政策分析 海外救援 國際交流 其他

13. 非營利組織 資訊公開 非營利組織應於每年年度開始前或年度終了後三個 月內，將其業務計畫書及收支預算表，或業務報告 書、收支決算表、資產負債表及財產目錄等各項營 運資料提請會員大會或理、監事會通過後，送主管 機關備查，並主動公開之。 前項資訊公開之方式如下： 一、刊載於新聞紙或其他出版品。 二、利用網路傳送或其他方式供公眾線上查詢。 三、提供公開閱覽、抄錄、影印、錄影或攝影。

14. 非營利組織發展下列功能 一、資訊流通 二、能力建構 三、國際交流 四、評鑑認証 五、議題倡導 六、研究發展 七、統計分析 八、圖書出版 九、會議管理 十、諮詢建議 十一、其他有助非營利組織發展相關事項

15. 鼓勵台灣組織與國際夥伴參與 • 組織並協助人員交流 • 邀請NPO 領導者至台灣進行田野調查 (fact finding missions)並藉此尋找新夥伴與資源 • 派遣台灣學生/實習生至海外， 並接收國際學生 /實習生至台灣 • 提供有意願至第三國進行合作方案之夥伴 組織機會與橋樑 • 邀請夥伴組織參與國際非政府組織研究中心 年度大會 • 擔任提供資訊之資源中心，提供夥伴組織 尋找 其專案中潛在的合作對象或贊助

16. NGO 組織的危機及轉機 1.組織的宗旨使命與策略 2.組織公共關係 3.服務內涵項目及 4.服務的對象 5.專職人員與志工 6.資源與捐款 7.行銷推展 8.作業流程與運作 9.績效管理 10.決策核心

17. 國際生命線的開始Life Line International • 1963年國際生命線創立於澳洲雪梨市 (Sydney) • 1966年會員國：澳洲、美國、加拿大、南非、紐西蘭、台灣、日本、韓國、東加、菲濟、新幾內亞、那米比亞、馬來西亞、中國、印度 • 二百多生命線自殺防治中心分佈世界各大都市 • 1969年台北市及1970年高雄市引進成立生命線 • 1975年成立生命線台灣總會 (Taiwan Life Line )

18. 國際生命線的組織發展 • 1963年於澳洲雪梨市召開第一屆世界會議成立國際生命線 (Life Line International)，以耶穌基督博愛精神，表達人類彼此的關懷和仁愛為宗旨。1969年於美國芝加哥舉行第二次會議以「關懷世界」為主題，更加擴展。1973年於加拿大，以「千里一線牽，幫助在耳邊」 (Helpis as Close as the Telephone) 為服務標語。

19. 1976年於美國加州以「活出生命的意義」為主題。1979年於澳洲墨爾本用「成為一體」為主題。1984年於美國賓州以「人類心靈的透視」為研討主題。1976年於美國加州以「活出生命的意義」為主題。1979年於澳洲墨爾本用「成為一體」為主題。1984年於美國賓州以「人類心靈的透視」為研討主題。 • 1987年於紐西蘭奧克蘭大會主題「轉變的勇氣」。1990年於加拿大多倫多市以「把握異象」為主題。1993年於韓國漢城，以「團結建立」精神，強化人類合作才能應對現代生活的危機。 • 1996年於雪梨市舉行三十週年慶，有二百多個生命線中心參加，遍及十多國家。

20. 1997年國際生命線秘書處也運用電腦電子信件，舉行網際會議(Email Consultation) 聯繫。1998年於韓國大坵舉行主席會議。 • 1999年於南非以「多元文化中的生命線」為主題，並與國際益友會 (Befrienders International)，緊急電話服務國際聯盟 (International Federation of Telephone Emergency Service)，國際自殺預防協會(International Association for Suicide Prevention) 建立合作關係。 • 2002年於台灣高雄舉行十二屆國際大會。 主題：生命的希望 (Hope of Life)。 • 2005年於Durban ICC與 ISAP舉行國際 生命線會議及自殺防治研習，七代表參加。

21. 全世界亞洲區自殺最嚴重

22. 台灣自殺嚴重 近年來繼續增加 衛生署2006年6月10日衛生統計資料顯示 2005年死亡 4,282人。增加 814 人 2004年死亡 3,468人。增加 277 人 2003年死亡 3,195人。增加 142 人 2002年死亡 3,053人。增加 272 人 2001年死亡 2,781人。增加 270 人 死亡十大原因，依順位是惡性腫瘤、腦血 管疾病、心臟疾病、事故傷害、糖尿病、 慢性肝病、腎炎、肺炎、自殺、高血壓。

23. 台灣地區2005年十大死亡原因衛生署 2006發表

24. 台灣各縣市自殺死亡率 全國之自殺粗死亡率為每十萬人口18.8人；各縣市之自殺粗死亡率以基隆市最高、南投縣次之、花蓮縣再次之。 資料來源：行政院衛生署死亡登記檔、內政部戶政司台閩地區人口資料

25. 台灣生命線起源 • 台灣生命線的開始是1967年台北馬偕紀念醫院救治企圖自殺病患增加情況下結合精神科醫師、牧師、社會服務工作者、護理人員成立「自殺防治中心」。羅慧夫院長介紹張錦文副院長閱讀生命線的故事(TheStory of Life Line)一書，他又看電影「一線生機」而開始「生命線」方案。經北區扶輪社捐贈電話，1969年在馬偕紀念醫院內成立「台北市生命線」。1975年搬到建國北路。2004年搬到松江路65號11F。

26. 台灣生命線的發展 • 1977年起因各縣市生命線相繼成立，向內政部申請成立國際生命線中華民國總會，並參加國際生命線組織。1998年聘李總統為榮譽理事長，設置1995要救救我專線。2000年更名為國際生命線台灣總會。 • 總會購置會館於台北市南京東路四段183號九樓，電話 (02) 27189595 傳真(02) 25473589。目前有23個生命線服務中心遍佈台灣各大縣市。每年三月輪流由各生命線，於不同地點承辦全國年會。

27. 1997年籌組澎湖縣生命線協會。1999年高雄縣生命線協會開始服務。2001年於日本舉行緊急電話協談會議。 2002年11月13至19日於台灣高雄舉行國際生命線第十二屆大會。2003年11月於澳洲開董事會。 2004年於台灣新竹舉行亞太電話諮商會。 • 2006年3 月11至12日於花蓮縣全國年會。 • 2006年於愛爾蘭舉行國際自殺防治大會。 • 2007年3 月24日於嘉義市舉行全國年會。

28. 高雄市生命線協會的歷史History of Kaohsiung Life Line Association • 1968年國際生命線 (International Life Line) 創始人亞蘭澳可牧師受基督教社會互談會(Taiwan Christian Academy)鄭兒玉牧師邀請來台灣，柯順德前市議員在高雄地區，結合教會工商企業學術界人士籌備發起，成立超宗教、超黨派、非營利的高雄市生命線協會，向市政府登記為人民團體，聘專家學者訓練志願義務工作人員，1969年開始服務，於2005年慶祝35週年。

29. 服務宗旨 (Vision) 高雄市生命線協會基於尊重生命 之博愛精神，對於企圖自殺之人 施以救援，對於心靈受創傷，志 氣消沉之人給與必要之協談或協 助，以重燃生命之火為宗旨。

30. 服務項目 (Service) • 自殺預防 緊急電話 1995(Life Line) • 婚姻家庭生活危機協談 (Crisis Counseling) • 團體輔導訓練 Group leader Training) • 志願服務人員訓練 (Volunteer Training) • 專業實習督導 (Field Practice Supervision) • 統計分析研究 曙光雜誌出版 (Publication) • 電腦網頁及諮詢 (Web and Consultant)

31. 台灣高雄擴展到國外 日本中國語台語生命線 06-69039595 1969年鄭連德牧師把生命線介紹給日本基督教會，迄今日本有五十幾個生命線，分佈全國，成立「日本生命電話連盟」。1990年高雄市生命線協會協助前社工，嫁到日本的伊藤梁碧玉女士於大阪成立關西台灣話北京語生命線。2005慶祝15週年。

32. 馬來西亞華語生命線：002-603-92821995 1991年協助曾來高雄參加義工訓練的柯保合先生，創設馬來西亞華語生命線協會，吳信安主任多次前往協助輔導義工訓練，上電台節目，公開演講推廣。2001年馮以量義工來高雄市實習，目前於新加坡善友輔導中心服務。2003年慶祝十週年慶千人宴會中，頒感謝狀。

33. 人力概況(Man power) • 2005年度捐款會員 373 人 • 理事 25人，監事 7人，顧問 14人 • 專職人員5 人 ，指導教授 51人 • 受訓通過，值勤協談志工 186 人 • 行政活動志工 12人，實習 10人

34. 組織Organization

35. NGO 主要分類 □人力運用 □資源管理 □方案管理 □行銷管理 □募款管理 □財務管理 □社會福利 □國際事務

36. 年度經費收支報告Financial Report 2003年度 2004年度 2005年度 收入 3,977,288 3,716,789 5,436,546 支出 3,924,264 3,973,025 4,766,580 本年餘絀 53,024 -256,236 669,966

37. 志工儲備訓練How to be a Volunteer

39. 認識服務工作 強化個人知能 志工服務可以 強化個人知能 人才充分發展 志工不求報酬 運用最低成本 發揮更多效益

40. 2004年度 儲訓志工 報名 44人 訓練時數 182小時 結業 20人 志工 186人 服務 10,408 小時 在職訓練 機構內 124小時 1,132人次 機構外 24人 137小時 志工關懷 272人次 志工活動 456人次 行政志工 7人 575 小時 在職訓練In the Service training 2005年度 儲訓志工 報名 46人 訓練時數 200小時 結業 15人 志工 186人 服務 10,500 小時 在職訓練 機構內 128小時 1,148人次 機構外 25人 140小時 志工關懷 281人次 志工活動 482人次 行政志工 8人 592 小時

41. 國際生命線Lifeline International 1.每天 e-mail 60分鐘聯絡 電子信件會議及保持聯繫 2.擔任台灣生命線總會國際事務 委員主任委員 促進國際交流 3.2005年11月參加南非國際大會 4.2006年國際生命線電話諮詢會議 5.國際生命線2007年澳洲大會

42. 服務成果 (Achievement) 1990年協助大阪成立關西台灣話生命線。 1991年協助創設馬來西亞華語生命線協會。 1998年協助高雄縣生命線志工訓練。 1999年代表往南非參加國際生命線世界大會。 2000年建電腦網頁 www.enpo.org.tw/www/KLLA 2001年榮獲內政部優秀志工團體獎牌及獎金。 2002年承辦第十二屆國際生命線世界大會。 2003年榮獲內政部績優志工獎及獎金壹拾萬元。 2004年協辦亞太區電話協談研習會議於新竹。 2004年榮獲社會局服務成果獎金貳萬元。

43. 電話協談服務Telephone Counseling 2005年度服務個案總數 11,430 件 困擾：精神 20 %、家庭 19 %、夫妻 15 %、 男女12 %、社交 8 %、人生6 %、職業 6 %、 法律 3 %、經濟3 ％、健康 2 %，其他 6 % 企圖自殺個案 381人。有自殺意念者分析： 突發意念 41 %、長期 23%、精神疾病36%

46. 電腦網頁服務(Website) 高雄市生命線協會 網址為 www.KLLA.org.tw 本年度使用人共計 5,112人次 電子信箱為 kLL9595@seed.net.tw 本年度國內外聯絡人共計 5,225人次

47. 未來展望(Future) • 因應社會變遷提供危機服務，社區關懷。 • 協助日本大阪中國語協談人員進階訓練。 • 協助馬來西亞生命線培訓協談人員督導。 • 繼續國際生命線會員。參與國際大會。 • 歡迎更多人加入生命線，促進安和樂利。

48. 未來工作計劃 (Plan) 1.活用志願人力 2.進階在職訓練 3.提昇服務品質 4.協助自殺防治 5.結合社會資源 6.倡導生命教育 7.增加會員招募 8.配合總會活動

49. 國際生命線 台灣生命線總會 社會福利 內政部 高雄市政府社會局 社會福利團體 聯合勸募 醫 療 衛生署 衛生局所 醫院 生命線 1995 2319595 2819595 自殺防治 志工訓練 生命教育 心 理 輔 導 心理衛生中心 諮商輔導中心 民間協談機構 大眾傳播 法院檢察署 會員 理事監事 專職人員 志工 指導老師 顧問 警 察 人力 職業 企業界 高雄市生命線協會的組織網絡 國際關係 WHO 危機關懷 文化交流 23 縣市生命線 1995 緊急服務 • 警察局消防局 • 113 暴力 性侵害 勞工局 企業界 國民就業服務中心 行政院勞委會職訓 局職訓中心 基金會 訓練 研習 教育研習單位 各學校輔導室

50. 自殺防治策略（Strategy）周煌智 2006