Struktur der Bundesagentur für Arbeit (BA)

1. Struktur der Bundesagentur für Arbeit (BA)

2. Spitze der BA • Vorstand: Vorstandsvorsitzenden Dr. rer. pol. h. c. Frank-J. Weise und den Mitgliedern des Vorstandes Heinrich Alt und Raimund Becker. • Nach Reformen der BA im Jahr 2002: Präsident durch einen dreiköpfigen Vorstand ersetzt, dessen Mitglieder keinen Beamtenstatus mehr innehaben

3. Einnahmen / Ausgaben Einnahmen (Jahr 2005 – aktuelle Zahlen?) laut Haushaltsplan der BA 50 Mrd. Euro -> 49,8 Mrd. Euro aus Beiträgen, -> 1,4 Mrd. Euro Umlage für das Insolvenzgeld und sonstiges Ausgaben 52,3 Mrd. Euro -> Zahlungen von Leistungen z. B. Arbeitslosengeld (26,5 Mrd. Euro), -> aktive Arbeitsförderung (9,8 Mrd. Euro) -> Aussteuerungsbetrag (5,3 Mrd. Euro) -> Verwaltungskosten (3,4 Mrd. Euro).

4. Aufgaben der BA Im Dritten Buch Sozialgesetzbuch (SGB III) festgelegt • Arbeitsvermittlung • Arbeitsmarktberatung • Berufsberatung (für Jugendliche und Erwachsene) • Arbeitsmarktbeobachtung (Herausgabe des monatlichen Stellenindex) • Arbeitsmarkt- und Berufsforschung

5. Umbau seit 2002 • Impuls für Umbau: Skandalisierung der Vermittlungszahlen • Umfassendste Reorganisation einer öffentlichen Verwaltung in der Geschichte Deutschlands. Ziel: einheitliche Standards in Vermittlung und Beratung. (Bsp: Kundenzentrum aus Versicherungskreis?) • Geschehen wird von kritischer Öffentlichkeit beäugt -> Erfolgs- und Legitimitationsdruck

6. Umbau: Ansätze aus NPM – Controlling als Steuerungsmittel

8. Dezentralisierung als ein Steuerungsmittel • Innovationsgeschehen in der Zentrale - Ausführung der Kompetenzen durch kleinräumige Dienstleistungsstrukturen. • Nähe zur Kundschaft -> Modell „Kundenzentrum“ nur in grösseren Agenturen. • Ausrichtung auf lokale Arbeitsmärkte

9. NPM – Folie noch zu bearbeiten… • Partnerschaft mit Bundesregierung: unterstützt finanziell die harten Fälle • Regionaldirektionen kooperieren mit Landesregierungen (Unterstützung bei Projekten)

11. Ungelöste / neue Probleme • Haushaltsrechtliche Restriktionen: kann nicht wie ein modernes Dienstleistungsunternehmen funktionieren, Als Körperschaft des Öffentlichen Rechts mit Selbstverwaltung führt sie ihre Aufgaben, im Rahmen des für sie geltenden Rechts, eigenverantwortlich durch. • Mangelnde Flexibilität, die Ressourcen (auch Personal) effizient einzusetzen. • Engmaschiges Controlling hindert die Akteure aufzufallen (Praxen werden nicht kommuniziert) • Aussteuerungsbetrag (Vermittlungserfolg vor Übertritt zum Arbeitslosengeld II) wirkt kontraproduktiv, führt zu Minijobs -> möglichst viele Leute versorgen

12. Probleme bei der Anwendung betriebswirtschaftlicher Logik • Inkonsistenz von Führungsstruktur und der eigentlichen Geschäftspolitik -> Bsp. BVG-Urteil: ARGE nicht verfassungskonform • Fokussierung auf „mittleres Kundensegment“ -> Exklusionseffekt (wie wurde es implementiert?) • Weitere…

13. Frage nach weiterer Innovationsfähigkeit -> baldige Restrukturierung in Sicht?

14. Schwierigkeiten und Einflüsse auf die BA

16. Public Value in öffentlichen Organisationen • Probleme: • Public Value vs. Gesetz • Ziele und Aufgaben ergeben sich aus gesetzlichem Auftrag. • Unternehmerische handeln als Public Manager nur im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften möglich, dieser Spielraum wesentlich geringer als bei privaten Unternehmen. • Nach Drucker ist dieser gesetzliche Rahmen wichtig um die Gesellschaft vor Missbrauch zu schützen aber er muss so weit gefasst sein, dass sich ein Markt entwickeln kann, der eine wirtschaftliche Entwicklung fördert. • Reaktionszeiten auf Umweltbedingungen nur langsam möglich.

17. Public Value in öffentlichen Organisationen • Druck der Gesellschaft • Öffentliche Wahrnehmung historisch negativ behaftet. • Beeinflussung der Öffentlichkeit auf die Politik und damit indirekt auch auf öffentlich Institutionen • Einfluss der Politik • 5 Probleme für ein effektives Management durch die Regierung: • Vielfältigkeit der Verantwortungen • Unfähigkeit nicht erfolgreiche Projekte aufzugeben • Monopolstatus • Wechsel von Prioritäten und Richtungen • Fehlen der Möglichkeit Feedbacks zu erhalten vor der Gründung von Organisationen und dem Erlassen von Gesetzen

18. 13 Innovationsmodule des Hartz-Konzepts 13 Innovationsmodule dienen dazu, dass der „Kunde Arbeitssuchender“ und der „Kunde Arbeitgeber“ zueinander finden.

19. Die 13 Innovationsmodule

21. Quelle: Gerhardt 2006.

22. Ich-AG/ Familien-AG • Unterstützung von Arbeitslosen, welche eine selbstständige Erwerbstätigkeit Aufnehmen • Seit Anfang 2003 als zusätzliches Förderprogramm im Gesetz verankert • Existenzgründungszuschuss: 1. Jahr: 600 EUR/Monat, 2. Jahr: 360EUR/Monat, 3. Jahr: 240EUR/Monat, wenn bis dahin Grenze von 25‘000EUR nicht überstiegen • Ziel der Hartz-Kommission: Verwandlung von Schwarzarbeit in legale Erwerbstätigkeit • Die Zielsetzung der Ich-AGs und Familien-Ags ist u.a. die Schaffung und Vergrösserung des in Deutschland unterentwickelten Marktes für Dienstleistungen und anderer einfache Arbeiten, die Flexibilisierung der Beschäftigten in kleineren Unternehmen und Handwerksbetrieben.

23. Ich-AG/ Familien-AG

24. Mini-Jobs • Möglichkeit geringfügiger Beschäftigung in Privathaushalten attraktiver zu gestalten • Monatslohn bis 400 EUR

25. Mini-Jobs

26. Job-Floater • Besondere Darlehen bis zu 100‘000 EUR an kleinere und mittlere Unternehmen, welche AL einstellen und kreditwürdig sind.

27. Job-Floater

28. Bürgerarbeit • Jobs im gemeinnützigen Bereich • Vereine, Kirche, Seniorenbetreuung, etc. • Arbeitsangebot an alle Arbeitslosen • Bei Ablehnung: Kürzung des Arbeitslosengeldes um bis zu 30% • Verdienst ca. 900 Euro Brutto • Finanziert: aus dem Arbeitslosengeld und den Mitteln zu Eingliederung der Arbeitslosen in den Arbeitsmarkt

29. Bürgerarbeit Pro Contra ähnlich zu den Arbeitsbeschaffungsmethoden Gefahr der Verdrängung, d.h. Bürgerarbeit kann zu attraktiv werden im Vergleich zu der „normalen“ Tätigkeit Arbeitslose mit Problemen (z.B. Drogen, Alkohol) können nicht eingesetzt werden Finanzierung aus „zwei Töpfen“ muss gesetzlich geregelt sein • Arbeitslose gute Möglichkeit sich wieder nutzbar zu machen • - Arbeitslose gewinnen an Motivation und Selbstwertgefühl und Verringerung der Folgekosten von Arbeitslosigkeit • Aufdeckung von Schwarzarbeit • Vermittlung von „Chancenlosen“ • Kostenneutral • Aufräumen mit dem Vorurteil der faulen Arbeitslosen