Elektronikus ügyintézés Electronic administration

1. Elektronikus ügyintézésElectronicadministration Dr. Kiss Daisy a Magyar Ügyvédi Kamara titkára, Secretary of theHungarian Bar Association az ELTE tiszteletbeli tanára, Honorary Professor of ELTE

2. AZ ÁLLAM… a politikatudomány szempontjából: • közhatalmat gyakorló szervezetrendszer • társadalom irányításának és szervezésének legfontosabb eszköze • megvalósítója és sok esetben célja is a politikai akaratnak az informatika szempontjából: • információs rendszer

3. THE STATE IS… fromtheview of civics/politology: • thesystem of organizationspracticingthepublicauthority • the most importantmanner of meansforgoverning and organizingthesociety • theorganimplementingthepoliticalwill and it is alsotheaim of thepoliticalwillinseveralcases fromtheview of informatics: • informationsystem

4. Az állam mint információs rendszer • az állam működésének jelentős része információkezelés • az információ a társadalom megismerésének eszköze, a döntéshozatalt alapozza meg • egyensúlykeresés a nyíltság és a titkosság között

5. The State as information system • a significant part of the operation of the State is information management • information is a manner of the cognition of the society, it supports the decision-making procedure • looking for balance between oppenness and secrecy

6. Legújabb jogszabályok Az elektronikus közszolgáltatás működtetéséről szóló 222/2009. (X. 14.) Korm. rendelet Az elektronikus közszolgáltatás biztonságáról szóló 223/2009. (X. 14.) Korm. rendelet A központi elektronikus szolgáltató rendszer igénybevevőinek azonosításáról és az azonosítási szolgáltatásról szóló 224/2009. (X. 14.) Korm. rendelet Az elektronikus közszolgáltatásról és annak igénybevételéről szóló 225/2009. (X. 14.) Korm. rendelet

7. Recently passed rules of law 222/2009. (X. 14.) Decree of theGovernment ontheoperation of theelectronicpublicservices 223/2009. (X. 14.) Decree of theGovernment onthesafety of theelectronicpublicservices 224/2009. (X. 14.) Decree of theGovernment onidentification of theclientsofthecentralelectronicpublicservices and ontheidentification service 225/2009. (X. 14.) Decree of theGovernment ontheelectronicpublicservices and theutilization of theelectronicpublicservices

8. Az elektronikus közszolgáltatáselectronicpublicservices

9. Elektronikus közszolgáltatás • a központi rendszeren keresztül, a közigazgatási hatóságok, valamint a közüzemi szolgáltatók által elektronikus úton nyújtott szolgáltatás, mely mindenki számára hozzáférhető.

10. Electronic public services • service, which is available without restriction, provided by the administrative authorities and the public utility companies through the central system by way of electronic means.

11. A központi rendszerhez, mint az elektronikus közszolgáltatásokat biztosító központi infrastruktúrához való csatlakozás főszabályként a közigazgatási hatóságok, a bíróságok, ügyészségek és a közszolgáltatók számára kötelező, mások (költségvetési szervek, köztestületek, területi- és kisebbségi önkormányzatok, gazdálkodó szervezetek) számára pedig lehetőség.

12. Accessiontothecentralsystem, which is thecentralinfrastructureprivingtheelectronicpublicservices, isobligartoryforadministrativeauthorities, courts, publicprosecutors’ departments, publicutilityorgansas a basicrule. Accession is a possibilityforotherbodies (budgetartyagencies, publiccorporations, regional and minorityself-governmentbodies of communities, economicorganizations).

13. Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer Részei • Elektronikus Kormányzati Gerinchálózat • Kormányzati Portál • Hivatali kapu • Biztonságos elektronikus dokumentumtovábbító szolgáltatás • Elektronikus tárhely és központi rendszercím • Központi archiválási szolgáltatás • Elektronikus fizetéseket és elszámolás lehetőségét biztosító rendszer • Központi ügyfélszolgálat

14. Central Electronic Services Network Parts of itarethefollowings: • ElectronicGovernmental Network • GovernmentWebsite • Office gate • Safeelectronicdocumenttransmission service • Electronic web host and electronicsystemaddress • Centralarchiving service • System ensuringthepossibility of electronicpayments and accounting • Centralcustomer service

15. A kormányzati portál • a közszolgálat központi elektronikus tájékoztatási és szolgáltatási felülete, amely az interneten a www.magyarorszag.hu címen érhető el. A kormányzati portál biztosítja, hogy felületéről valamennyi nyilvános elektronikus közszolgáltatás elérhető legyen.

16. The Government Website • is the public services’ central electronic surface for communication and for facilities which can be reached at the folloewing website: www.magyarorszag.hu. The Government Website ensures the availability of the whole of the electronic public services from its surface.

18. A KORMÁNYZATI PORTÁL ÁLLANDÓ SZOLGÁLTATÁSAI: a)a központi, területi és helyi közigazgatási szervek, közszolgáltatók, valamint a központi rendszerhez csatlakozott további szervezetek elérhetőségi adatai [postai és elektronikus cím(ek), telefonszámok (központ és ügyfélszolgálat), ügyfélfogadási idő]; b) ügyleírások, letölthető űrlapok, minták; c) az elektronikus közszolgáltatások katalógusa, amely tartalmazza a szolgáltatást nyújtó szervek megnevezését, és elektronikus elérhetőségét; d) személyes ügyintézési felület kialakításának lehetősége;

19. REGULAR SERVICES OF THE GOVERNMENTAL WEBSITE: a) accessibility [postal and electronicaddress(es), telephonenumbers (centre and customer service), openinghours] of thecentral, regional and local administrativeauthorities, public service organs and otherotherbodieswhichhavejoinedthecentralsystem; b) description of cases, downloadableforms, specimens; c) catalogue of theelectronicpublicserviceswhichcontainsthename and theelectronicaccessibility of the service providerpublicbodies; d) possibility of forming a site forpersonaladministration;

20. e) biztonságos elektronikus dokumentumtovábbító szolgáltatás (a továbbiakban BEDSZ) indítási és fogadási pontja; f) személyes azonosítással igénybe vehető fórum; g) bejelentések, közlések felülete, mely a jogszabály alapján itt közzétett hatósági hirdetmények megjelenítését szolgálja; h) hatályos jogszabályok elektronikus gyűjteménye és a Magyar Közlöny hiteles elektronikus közzétételi felülete; i) pályázatok közzététele;

21. e) starting and receivingpoint of thesafeelectronicdocumenttransmission service (hereinafterreferredtoas BEDSZ); f) forumwhich is availableincase of personalidentification; g) site of notices and communication, whichservesthepublishment of thenotificationonofficialannouncementsinaccordancewiththegoverninglaw; h) site of theelectroniccollectionoftheeffectivelaw and theofficialelectronicpublishment site of theHungarian Bulletin; i) publishment of tenders;

22. j) a helyi ügyekbe bekapcsolódni kívánó civil szervezetek mutatója, bejelentkezési helye; k) jogszabálytervezetek véleményezésének elérhetőségi mutatói; l) értesítési tárhely, tartós tár; m) kulcstár.

23. j) check-in site and list of the civil society organizations intending to be involved in the local affairs; k) lists of the availabilities where the draft legislative provisions can be reported; l) communication web host, permanent host; m) host of keys.

24. AZ ÜGYFÉLKAPU a központi rendszer természetes személyek részére nyújtott azonosítási szolgáltatásainak belépési, illetve szolgáltatási pontja, ahol a felhasználó közli a rendszerrel az azonosításához rendelkezésére álló információt, tulajdonságot, eszközt, illetve ahol az azonosítást igénylő megkapja a személy azonosságát alátámasztó információt.

25. CLIENT GATE Check-in and service point of the identification based services provided for natural persons by the central system; this is the point where the client gives the information, quality and tool in order to be identified and where the information proving the identification of the natural person client is taken by the competent organ.

26. Az azonosítás Az azonosítás olyan szolgáltatás, amelynek eredményeként az azonosítást igénylő a feladatának ellátásához szükséges biztonsággal − egy harmadik személy vagy saját maga által − bizonyosságot szerez, hogy az azonosítás alanya megegyezik az azonosítást kérő által állított személlyel, és amelynek eredménye egy kellő biztonságú, a személy azonosítására egyértelműen alkalmas információ közlése, illetve megerősítése.

27. Identification Identification is a service as a result of whichtheauthoritythatrequeststheidentification, forthepuposeofitstaskswiththelevelofadequatesafety, becomessurethatthesubject of theidentification is thesamepersonwiththeclientrequestingforidentification. Identificationcan be executedbytheauthorityitselforby a thirdparty. The result of theidentification is thenotificationonorconfirmation of theinformationwhichensuresadequatelevel of safety and which is appropriatefortheunambiguouosidentification of thepersonrequestingforhisorheridentification.

28. Hivatali kapuOffice gate

30. Biztonságos elektronikus dokumentumtovábbító szolgáltatás A BEDSZ • fogadja és elektronikus úton a címzett részére továbbítja a felhasználó által az elektronikus űrlapok fogadására feljogosított szervezetekhez intézett elektronikus dokumentumokat, • fogadja és a címzett felhasználóhoz továbbítja az elektronikus közszolgáltatást nyújtó szervezet válaszait, • mindkét irányban megfelelő bizonyító erővel dokumentálja a küldés tényét, időpontját, a küldő és a címzett személyét, és lehetővé teszi a dokumentum azonosítását.

31. Safeelectronicdocumenttransmission service The „BEDSZ” • receiveselectronicdocumentsfromtheclient and tranfersthemtotheaddressees being entitledtoreceiveelectronicforms, • receivestheanswer of theelectronic service provider body and transfersittotheclient, • documentsthefact of thesending, thedate, thepersonofthesender and thereceiverinbothdirectionswiththeadequateprobativevalue and makesitpossibletoidentifythedocument.

32. A Hivatali Kapu és a BEDSZ modelljeModel of the Office gate and BEDSZ  Dokumentum feltöltése Ügyfélkapun, illetve Hivatali Kapun keresztül Központi Rendszer Okmányirodában regisztrált ügyintéző/ügyfél Érkeztetés visszaigazolás TÁR e-mail értesítés (elfogadó/elutasító nyugta az értesítési tárhelyen) Elfogadó/elutasító nyugta Dokumentum elvitele Technikai háttér biztosítója: Állami Elektronikus Kézbesítési Szolgáltató 2009. évi LII. törvény a hivatalos iratok elektronikus kézbesítéséről és az elektronikus tértivevényről Közigazgatási intézmény

33. ELEKTRONIKUS TÁRHELY ÉS KÖZPONTI RENDSZERCÍM • Az elektronikus tárhely az ügyfélkapu használója számára biztosított, személyes ügyintézéshez rendelkezésre álló tárhely. • A központi rendszer cím az ügyfélkapuval rendelkező számára a központi rendszeren belüli elektronikus elérhetőségét lehetővé tévő cím.

34. ELECTRONIC WEB HOST AND CENTRAL SYSTEM ADDRESS • Electronic web host means a host provided for the user of the client gate for the purposes of personal administration. • Central system address means an address which enables the electronic availability of the person having a client gate within the frames of the central system.

35. Elektronikus fizetéseket és elszámolás lehetőségét biztosító rendszer Ha az elektronikus közszolgáltatást igénybe vevő felhasználó olyan eljárást kezdeményez, amelyben illeték- vagy az igazgatási szolgáltatási díj fizetési kötelezettsége keletkezik, e kötelezettségét • államigazgatási eljárási illeték esetében a Magyar Államkincstárnál vezetett eljárási illetékbevételi számla javára, • igazgatási szolgáltatási díj esetében a vonatkozó jogszabályban megjelölt számla javára, • szolgáltatási díj esetében az elektronikus közszolgáltató által megjelölt számla javára átutalással teljesíti.

36. System ensuringthepossibility of electronicpayments and accounting Incasethepersonapplyingtheelectronicpublicservicesinitiates a procedureinwhich he orshe is obligedtopaydutiesorotheradministration service fees, • publicadministrationproceduralduties must be transferredtothe account isolatedfordutiesheldbytheHungarianStateTeasury, • otheradministration service fees must be tranferredtothe account definedbylaw, • service fee must be transferredtothe account givenbytheelectronicpublic service provider.

37. Központi ügyfélszolgálatCentral customer service A „kérdés” A „question” Tudásbázis Knowledge base Internet Postafiók, P.B. Email Telefax Ügyfél Client Telefon Kezelő Handler

38. A „válasz” A „question” Késleltetett válaszadás átlagosan 1,3 óra, de maximum 4 óra alatt (visszahívás, email, …) Igen Igen Nem Tud azonnal választ adni? Tud a szakértő később válaszolni? Nem Átirányítás közigazgatási szervhez (az ügyek maximum 8%-ában) Átirányítás közigazgatási szakértőhöz Van elegendő információ Az tudásbázisban Telefon Kezelő Handler Telefax Igen Ügyfél Client E-mail Nem

39. Egyablakos ügyintézésOne-window administration HIVATALOK OFFICES ÁLLAMPOLGÁR CITIZEN Felhasználói név + Jelszó

40. Az ügyintézésAdministration

41. Az ügyintézés útjaiWays of administration Esemény Dokumentum alapú On-line, interaktív Papíron Elektronikusan Telefax Fizikai hordozó (floppy, CD) Elektronikus üzenet Gép-gép kapcsolat E-mail Naplózott hiteles közlés Szabad szövegű üzenet Elektronikus űrlap Elektronikus űrlap + dokumentum

42. Az elektronikus ügyintézés Az elektronikus ügyintézés a közigazgatási hatósági ügyek elektronikus úton történő ellátása, az eközben felmerülő tartalmi és formai kezelési munkamozzanatok összessége.

43. Electronic administration Electronic administration is the management of the official administrative cases by the way of electronic means. Electronic administration means also the complexity of the working sections of the management from the view of formality and from the view of content as well.

45. E-ügyintézés a hatósági eljárásokbanE-Administrationinadministrativeprocedures

46. Az ügyfélnek alanyi joga, hogy hatósági ügyeit elektronikusan intézze. Kivételek: • törvény meghatározott esetekben kötelezővé teszi az elektronikus ügyintézést • egyes eljárásokban, illetve egyes eljárási cselekmények esetében jogszabály tiltja az elektronikus ügyintézést

47. It is the civic right of the client to handle its administrative cases by the way of electronic means. The exceptions are the followings: • In certain cases electronic administration is obligatory by law • Regarding some kind of procedures and of procedural steps the electronic administration is forbidden by law

48. Azonosítási modellModel of identification eSzolgáltatók (e-Service Providers) APEH OMMF OEP ONYF VPOP Központi Hivatal FELVI Önkormányzatok stb… • Regisztráció • (Registration) • Okmányirodában • E-aláírással Bejelentkezés (Login)  Authorizáció (viszont-azonosítás) Authentikáció (azonosítás, hitelestés)

49. Elektronikus kapcsolattartás A hatóság elektronikus úton tartja a kapcsolatot az ügyféllel, ha az ügyfél azt igényli, továbbá ha az ügyfél a kérelmet elektronikus úton nyújtotta be, és az alkalmazandó kapcsolattartási formáról másként nem rendelkezett.

50. Electronic communication The authority shall maintain communications with the client by way of electronic means where so requested by the client, and also if the client has lodged the request by way of electronic means and did not provide otherwise in respect of the applicable mode of communication.