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DIEZ IDEAS FRENTE A LA MIGRACION DE RETORNO

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DIEZ IDEAS FRENTE A LA MIGRACION DE RETORNO. Red Andina de Migraciones. Advertencias. Resultado de la diálogo y articulación de organizaciones que integran la RAM – Nodo Perú.

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Advertencias
  • Resultado de la diálogo y articulación de organizaciones que integran la RAM – Nodo Perú.
  • Sintetizan los principales aportes realizadas por la RAM – Nodo Perú, al proceso de reforma de la Ley de Incentivos Migratorios.
  • Consideran las obligaciones del estado frente a inmigrantes retornantes.
  • Reflexión inicial, que espera enriquecerse. Está abierta a comentarios.
primera idea fuerza
PRIMERA IDEA FUERZA
  • Fortalecer la centralidad del ser humano en la migración de retorno como sujeto de derecho:
    • La migración de retorno es un derecho humano: Convención Americana: Artículo 22.5 / CTM: Artículo 8.2
    • Las medidas deben desarrollar las dimensiones de ese DDHH: respeto y garantía (adoptar medidas).
    • Complementar los enfoques frente a las personas retornadas: no solo agente económico / productivo / de desarrollo.
    • Respetar el principio de igualdad y no discriminación: desarrollar medidas afirmativas frente personas en situación de vulnerabilidad.
segunda idea fuerza
SEGUNDA IDEA FUERZA
  • La migración de retorno necesita respuestas integrales:
    • Reconocer la multidimensionalidad del retorno
      • Diversidad de causas: económicas / familiares / estudios / trabajo / legales / afectivas.
      • Diversidad de formas: retorno voluntario / condicionado / forzado.
      • Distintos actores: retornante / familias / comunidad.
      • Diversidad de etapas: pre-salida (crisis), salida, asentamiento y reintegración (desarrollo)
      • Diversidad de problemas: ruptura red social / inserción laboral / educativas / rechazo / afectación psicológica.
    • Respuesta Integral: 1) definir objetivos; 2) articular servicios; 3) innovar en respuestas (orientación y asistencia psicosocial).
tercera idea fuerza
TERCERA IDEA FUERZA
  • Romper con el carácter temporal y coyuntural de las respuestas:
    • Las obligaciones del Estado son permanentes, no excepcionales.
    • Los flujos de retorno aumentan o disminuyen, pero no desaparecen.
  • Desarrollar medidas urgentes y permanentes:
    • Protección y asistencia del retornante en situación de vulnerabilidad: irregularidad / explotación / trata.
    • Facilitar la unidad y reunificación familiar.
    • Educación inclusiva para [email protected]
    • Acceso a prestaciones de seguridad social.
    • Transferencia de aportes.
cuarta idea fuerza
CUARTA IDEA FUERZA
  • Es necesario reconocer los aspectos positivos de la migración de retorno:
    • Aporte previos: envío de remesas
    • Capacidades y destrezas: educativas / laborales / sociales.
    • Aportes socioculturales: identidades fortalecidas / familias mixtas / vínculos trasnacionales
    • Valores y vivencias interculturales: tolerancias / solidaridad / cooperación.
  • El reconocimiento debe implicar medidas que aprovechen aportes.
quinta idea fuerza
QUINTA IDEA FUERZA
  • Debe fortalecerse la aplicación de enfoques diferenciales:
    • Género: flujos de mujeres / causas, condiciones e impactos diferenciados /
    • Intergeneracional:
      • NNA: identidad, protección contra violencia.
      • Jóvenes: calidad de educación / interculturalidad / primer empleo.
      • Adultos mayores: salud / seguridad social.
    • Intercultural: aporte intercultural de [email protected] [email protected]
    • Personas con discapacidad: accesibilidad.
sexta idea fuerza
SEXTA IDEA FUERZA
  • Descentralización de las medidas de reintegración
    • Importancia del proceso de descentralización: transferencia de competencias.
    • Vinculación a las Gerencias de Desarrollo Económico y Social: desarrollo de proyectos y programas.
  • Acciones descentralizadas
    • Oficinas de atención a nivel local: orientación y asistencia al retorno (retornante / familia)
    • Vinculación a los procesos participativos: presupuesto participativo.
    • Amnistías tributarias / simplificación de licencias para negocios / mediación intercultural.
septima idea fuerza
SEPTIMA IDEA FUERZA
  • Mejorar la información, su transparencia y acceso, así como su seguimiento:
    • Registros administrativos como fuentes de información estadística de retornantes:
      • SUNAT / ONP y SBS / ESSALUD / MINEDU / MIMP / MIDIS.
    • Articular fuentes de acceso a la información:
      • Consulados / Ministerios / Gobiernos Locales / OIM – para retornantes y familiares.
    • Fomentar la investigación acerca de la migración de retorno: investigación cualitativa.
    • Ventanilla única virtual (fortalecer Infomigra): información / trámites / seguimiento /
octava idea fuerza
OCTAVA IDEA FUERZA
  • Rol activo y articulado del Estado peruano frente a los Estados de recepción:
    • Fortalecimiento de consulados para asistir y orientar:
      • Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protec­ción Consular […] (D. 548)
      • Necesidades centrales: protección / asist. legal y pisco-social.
    • Adopción y/o implementación efectiva de acuerdos bilaterales de cooperación internacional:
      • Seguridad social: Convenio Iberoamericano
      • Acuerdos para homologación de títulos, etc.
    • Impulsar en el diálogo político regional: XIII CSM
    • Articulación de medidas de retorno en la Mesa Intersectorial:
      • coordinación vertical y horizontal
      • rol promotor (análisis / respuesta / evaluación).
novena idea fuerza
NOVENA IDEA FUERZA
  • Participación de las personas retornadas y de la sociedad civil (en ambos lados):
    • Reconocimiento de su aporte actual: orientación y asistencia / investigación / incidencia.
    • Vinculación con actores claves del proceso: retornantes / redes de asistencia / Estados de receptores.
    • Experiencia y servicios especializados: posibilidad de articulación.
    • Fomentar la participación implementación (orientación, asistencia) y evaluación de medidas implementadas.
    • Fortalecer el asociativismo de migrantes, familiares y retornantes.
d cima idea fuerza
DÉCIMA IDEA FUERZA
  • Respetar y garantizar el derecho a (no) retornar:
    • Rol activo para reducir deportaciones arbitrarias, expulsiones masivas y cualquier medida que vulnera DDHH.
    • Diálogo (seguimiento) para evitar detenciones y retorno forzado, fomentando medidas alternativas a la detención.
    • Apoyar las acciones de migrantes destinadas a su integración a sociedades de acogida.
    • Fortalecer los flujos de información sobre ventajas y desventajas de programas de retorno voluntario.
    • Adoptar acuerdos para garantizar la unidad y reunificación familiar
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