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Municipalidad de. Importancia del Plan de Desarrollo Concertado (PDC). Municipalidad de. QUE ES DESARROLLO:. “implica avance de una situación inicial a otra mejor”.

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Presentation Transcript


Municipalidad de

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Importancia del Plan de

Desarrollo Concertado

(PDC)


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QUE ES DESARROLLO:

“implica avance de una situación inicial a otra mejor”

La palabra desarrollo implica avance de una situación inicial a otra mejor, el desarrollo humano implica mirar hacia el futuro de la sociedad, en el cual no solo vamos a estar nosotros sino también nuestros hijos, por lo que nos propone el reto de orientar nuestros objetivos no a lo meramente material, sino a la mejora de nuestras relaciones sociales en condiciones adecuadas de existencia.


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Son las pautas para lograr algo:

  • PLAN:

  • Son las pautas (objetivos, actividades, cronograma, lugar, recursos y responsables) para lograr algo.

  • Un plan es una intención o un proyecto.

  • Se trata de un modelo sistemático que se elabora antes de realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla.

  • En este sentido, un plan también es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.

Objetivo

Actividad

Cronograma

Recursos

Responsables


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LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO:

En el artículo IX del Titulo preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, se establece que ……………..……… “El Proceso de planeación local es integral, permanente y participativo”.

Por ello la planificación del desarrollo es un proceso político, social y técnico que las autoridades de los Gobiernos Locales deben de liderar, concertando políticas y acciones para el éxito de la gestión en el ámbito local.


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Que es el Plan de Desarrollo Concertado - PDC

PDC Instrumento con base territorial

  • Es un instrumento de base territorial y de carácter integral,

  • Orientador del desarrollo regional o local y

  • Orientador del proceso del Presupuesto Participativo con enfoque de Resultados, que contiene los acuerdos sobre la Visión de desarrollo y objetivos estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales.

PP 2011 debe reflejarse en el territorio

PpR debe reflejarse en el territorio

Fuente: Instructivo Nº 002-2008-EF. Publicado El Peruano el 11-04-2008.


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MODELO DE GESTIÓN TERRITORIAL:

Uno de los aspectos poco abordados en los planes de desarrollo es el referido a la gestión territorial.

Zona 1: Pamplona Alta

Zona 2: Ciudad de Dios/ Pamplona Baja /San Juanito

Zona 3: Zona Urbana Cercado

Zona 4: María Auxiliadora

Zona 5: Pampas de San Juan

Zona 6: Panamericana Sur


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Marco normativo:

  • Constitución Política del Perú

  • Ley Nº 27783 de Bases de la Descentralización

  • Ley Nº 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales

  • Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades

  • Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto

  • Ley Marco del Presupuesto Participativo

  • Reglamento de la Ley Marco del PP (DS-171-2003-EF)

  • Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01

  • Resolución Directoral Nº 021-2008-EF/76.01

  • Ordenanza Regional o Municipal


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Principios del PDC:

  • Participación.

  • Transparencia

  • Gestión moderna y rendición de cuentas

  • Inclusión.

  • Eficacia y Eficiencia.

  • Equidad.

  • Sostenibilidad.

  • Subsidiaridad.

  • Competitividad e integración.


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Contenido mínimo del PDC:


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Para que sirve el PDC:

Decidir el futuro

  • Para que los diversos actores de un territorio decidan su futuro.

  • Permite articular los distintos intereses de los actores en torno a objetivos comunes.

  • Contribuye a generar compromisos interinstitucionales para el logro de los objetivos.

  • Constituye la base para la formulación de otros instrumentos de gestión como el Presupuesto Participativo (PP) y el Plan de Desarrollo Institucional (PDI).

Articula Objetivos Comunes

Genera compromisos

Referente para otros instrumentos de gestión


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ROLES EN LA FORMULACION DEL PDC:

  • LIDERAZGO Y PARTICIPACION:

  • La Municipalidad tiene un rol de liderazgo en el proceso de su elaboración y ejecución. Para ello, debe establecer los mecanismos de participación de la población, considerando el rol que le corresponde a los Consejos de Coordinación Local.

  • ROL DEL CCL:

  • Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal concertado y proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional, en el caso de los Consejos de Coordinación Local provincial, y proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos locales, en el caso de CCL distritales.


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MODELO DE GESTIÓN TERRITORIAL:

Uno de los aspectos poco abordados en los planes de desarrollo es el referido a la gestión territorial.

Zona 1: Pamplona Alta

Zona 2: Ciudad de Dios/ Pamplona Baja /San Juanito

Zona 3: Zona Urbana Cercado

Zona 4: María Auxiliadora

Zona 5: Pampas de San Juan

Zona 6: Panamericana Sur


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PDC Y SU RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE GESTIÓN MUNICIPAL:

Como ejemplo, se ponen 02 instrumentos

  • PMIP

  • (Programa Multianual de Inversión Pública)

  • Se articula con los objetivos del PDC

  • Señala objetivos de mediano plazo

  • Se renueva cada 03 años

  • Incorpora proyectos de inversión priorizados en el PP

  • PDI

  • (Plan de Desarrollo Institucional)

  • Toma como base los objetivos y ejes temáticos del PDC

  • Instrumento de planificación estratégica de mediano plazo

  • Determina el rol de la Municipalidad como órgano de gobierno

  • Contiene objetivos de largo plazo

  • PDC:

  • (Plan de Desarrollo Concertado)

  • Señala la ruta del desarrollo local

  • Determina actividades y proyectos de desarrollo, priorizados en función de los objetivos y ejes estratégicos de desarrollo


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Actualización

del PDC, previo a

Cada Proceso del PP

  • Taller de actualización

  • Relación con el Presupuesto por Resultados (PpR)

  • Presentación del PDC


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Taller de actualización del PDC:

  • Se presenta la Visión y los Objetivos Estratégicos del PDC, en caso de que el equipo técnico y los agentes participantes vean por conveniente su modificación, podrán ser ajustados en este espacio.

  • Se informara sobre el monto máximo del presupuesto destinado al Presupuesto Participativo (luego de deducir otros costos)

  • El alcalde, concordante con el PDC, propone una cartera de proyectos a ser sometida al PP, informando a los agentes participantes de la sociedad civil las condiciones para la consideración de los citados proyectos de inversión en los presupuestos institucionales de sus respectivos gobiernos.


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Al revisar el PDC:

Ajustar:

  • El diagnostico

  • La visión

  • Ejes Estratégicos

  • Objetivos Estratégicos

  • Proyectos – acciones estratégicas


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Relación con el Presupuesto por resultados (PpR)


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Presentación del PDC:

  • VISION:

  • Es única para todas las instituciones públicas y privadas de un ámbito territorial.

  • Orienta las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos, sociales e institucionales, y la formulación de políticas públicas regionales y locales.

De lo que somos a lo que queremos ser

Diagnóstico

Visión

Problemas

  • OBJETIVOS:

  • Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecución a los diversos actores, dependiendo de la misión de cada uno de ellos.

Objetivos

Estratégicos

Estrategia

De

Desarrollo

Acciones

Concertadas

Recursos

Indicadores

Potencialidades

Los proyectos que se prioricen en el proceso participativo deberán responder a la visión y los objetivos contenidos en el PDC.


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Detalles para la

Actualización del PDC


Pasos para actualizar el pdc

Pasos para actualizar el PDC:

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NOTA:

  • Incorporar la situación de las necesidades, problemas, capacidades y potencialidades en las dimensiones económicas, sociales, culturales y ambientales.

  • Incluir relaciones con vecinos, otras comunidades, distritos, provincias, con la región, con el nivel nacional y en las zonas de frontera con países limítrofes.

  • Debe facilitar la formulación de una propuesta de desarrollo integral acorde con cada realidad y permitir clarificar las causas de los problemas, escoger la mejor opción para resolverlos y encontrar el camino mas adecuado para generar desarrollo.

Paso 1: Diagnostico Territorial y Temático:

Visión

Diagnóstico

Problemas

Evaluación

de daño

Objetivos

Estratégicos

Potencialidades

Alternativas


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Diagnostico Territorial y Temático, se recomienda tres momentos:

  • El equipo técnico recopila información de los agentes participantes sobre los problemas, necesidades y prioridades para su atención.

  • Considerar los siguientes temas básicos:

    • Condiciones de vida de la población

    • Actividades económicas.

    • Territorio y medio ambiente

    • Institucionalidad y actores locales.

  • Identificar potencialidades del territorio: naturales; físico o de infraestructura; humanos; sociales y; económicos y financieros

Sigue…………………

Recopilar información

1er MOMENTO:

Temas Básicos

Medio Ambiente

Actividades Económicas

Población

Potencialidades del Territorio


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Diagnostico Territorial y Temático, se recomienda tres momentos:

  • Contrastar las políticas locales definidas con las políticas de estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de políticas sectoriales contenidos en los PESEM, la estrategia de superación de la pobreza, seguridad alimentaria y lineamientos regionales.

Sigue…………………

Analizar Información de Diagnóstico

2do MOMENTO:

  • Analizar dicha información para identificar problemas, determinar sus causas y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias, efectuar modificaciones, es decir planear una situación optimizada.

3er MOMENTO:

Contrastar Políticas Locales y sectoriales


Paso 2 revisar la visi n de desarrollo

Paso 2:Revisar la Visión de Desarrollo:

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  • Es la representación de lo que debe ser en el futuro un ámbito territorial y responde a la pregunta.

    ¿Qué queremos ser?

  • Debe unir a la gente en torno a una identidad y una aspiración común,

  • Luego del diagnostico los participantes validan su Visión de desarrollo a partir del cual se podrá efectuar un análisis estratégico de la gestión regional o local.

Sigue…………………


Paso 3 definir ejes y objetivos estrat gicos

Paso 3. Definir Ejes y Objetivos Estratégicos:

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  • Los Ejes Estratégicos son áreas, campos, procesos o dimensiones prioritarias que permiten sistemáticamente alcanzar el desarrollo.

  • Los principales Ejes Estratégicos son:

    • Desarrollo social: Educación, salud, cultura, seguridad, desarrollo de capacidades, otros.

    • Desarrollo económico: Turístico, agrario, comercio, servicio, competitividad, entre otros.

    • Medio ambiente: Saneamiento, manejo sustentable de los recursos naturales.

    • Desarrollo Institucional y de capacidades: Participación ciudadana, relaciones con actores públicos y privados, prevención y resolución de conflictos, mejorar la calidad de servicios, accesibilidad a servicios públicos, modernización institucional, capacitación, otros.

  • A partir de los ejes los participantes deben definir sus objetivos estratégicos, que son prioridades o propósitos para alcanzar la visión de desarrollo.

Sigue…………………

Ejes = Temas Prioritarios

  • Social

  • Económico

  • Medio Ambiente

  • Institucional y Capacidades

  • Ayudan a definir:

  • Objetivos Estratégicos


Paso 4 acuerdos y compromisos del pdc

Paso 4. Acuerdos y Compromisos del PDC:

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  • Aprobar el PDC por el Concejo Municipal.

  • Adoptar acuerdos con un acta de compromiso sobre los siguientes temas:

    • Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales y organizacionales según corresponda a la visión y objetivos; a fin de vincular directamente los objetivos de mediano plazo con los de corto y largo plazo del PDC.

    • Difusión de la Visión, objetivos y compromisos asumidos en el PDC hacia la comunidad.

Sigue…………………

Aprobar PDC

Acuerdos y Acta de Compromiso

Difusión de la Visión, Objetivos y Compromisos


Luego del taller

Luego del taller:

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  • Con la información obtenida como insumo, los agentes participantes proponen acciones a ser financiados con el presupuesto anual, los que deberán estar orientados al logro de los objetivos estratégicos del Plan.

  • Constituyen la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente evaluadas cualitativa y cuantitativamente.

  • La combinación y el uso óptimo de dichos recursos permite activar el proceso de crecimiento del aparato productivo local o regional; y la generación de empleo; así como la creación o consolidación de unidades o cadenas productivas que bajo determinadas condiciones y estrategias sustentan el procesos de desarrollo sostenible.


Propuesta de actualizaci n integral del pdc

Propuesta de Actualización Integral del PDC

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Evaluación integral con 3 componentes:

1.Componente Político

Proceso participativo, voluntad política, compromiso, sostenibilidad, calidad de la vigilancia.

2.Componente Técnico (Enfoque por Resultados),

Línea de base, problemas, indicadores, metas, ejecución presupuestal.

3.Componente del Sistema de Planificación

Integración, articulación Intergubernamental.


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PLAN

LIDERES

RECURSOS

ACCION

PERSONAS

EXITO

LIDERES

PERSONAS

RECURSOS

ACCION

CONFUSIÓN

PLAN

PERSONAS

RECURSOS

ACCION

ANSIEDAD

PLAN

LIDERES

RECURSOS

ACCION

LENTITUD

PLAN

LIDERES

PERSONAS

ACCION

FRUSTACIÓN

PLAN

LIDERES

PERSONAS

RECURSOS

SUEÑOS

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MAPA ESTRATEGICO PARA LA REFLEXIÓN:


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Muchas Gracias


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