XVI SEMINARIO ASOCAM
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XVI SEMINARIO ASOCAM «Construyendo otra economía. Políticas Públicas para promover Sistemas económicos inclusivos y solidarios» Quito, Ecuador. Nov 2013. La experiencia Argentina del Programa Nacional de Microcréditos para el Desarrollo de la Economía Social y Solidaria.

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XVI SEMINARIO ASOCAM «Construyendo otra economía. Políticas Públicas para promover

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Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

XVI SEMINARIO ASOCAM

«Construyendo otra economía. Políticas Públicas para promover

Sistemas económicos inclusivos y solidarios» Quito, Ecuador. Nov 2013

La experiencia Argentina

del Programa Nacional de Microcréditos

para el Desarrollo de la Economía Social y Solidaria

Lic. Alberto Gandulfo

Coordinador General

CONAMI - MDS


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

Fundación del Banco del Sur. Casa Rosada 9/12/2007


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

  • CAMBIO DE EPOCA

  • América Latina sigue siendo el continente de mayor desigualdad social

  • La Crisis Mundial amenaza con mayor desempleo y mayor concentración económica

  • «El problema no son los pobres, es la riqueza concentrada»

  • El quiebre Estados Centrales versus el superávit fiscal de los Estados Latinoamericanos

  • AMERICA LATINA:

  • Desafío: profundizar la Integración Regional y acelerar la Distribución de la Riqueza

  • Mayor Regulación Estatal para democratizar los mercados concentrados

  • y avanzar en un cambio estructural de la matriz productiva y la exportación commodities

  • UNASUR tiene el desafío de consolidarse ante la nueva configuración poder global

  • BANCO del SUR, SUCRE, Consejo Ministros => SOBERANIA ECONOMICA FINANCIERA

  • ARGENTINA:

  • PROFUNDIZAR EL PROYECTO NACIONAL y POPULAR

  • RECUPERACION ESTADO/ DESARROLLO TERRITORIAL / INCLUSION SOCIAL

  • REGULACION ESTADO / DESARROLLO PRODUCTIVO / ECONOMIA SOCIAL y SOLIDARIA


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

Argentina: crecimiento con inclusión social y distribución del ingreso

POLITICAS PUBLICAS: recuperación del Estado

desendeudamiento externo

sostenimiento del tipo de cambio

1.000 convenios colectivos de trabajo / aumento salarial

inversión pública en infraestructura social y productiva

inversión en educación y desarrollo social

democratizar los medios de comunicación

DDHH: memoria, verdad y justicia

CAMBIO DE PARADIGMA: enfoque latinoamericano

regulación y distribución

restitución de derechos

subsidiariedad del Estado

promoción producción y

desarrollo mercado interno


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

A partir del 2003 BISAGRAen las Políticas Sociales

Pasar de las programas asistenciales y compensatorios

a la aplicación de Políticas de Restitución de Derechos

FAMILIA Y TRABAJO

Ejes articuladores de la estrategia de intervención

Beneficiarios => SUJETO / TITULARES DE DERECHO

Programas Compensatorios, => Planes Integrales de Desarrollo Territorial

focalizados, enlatados y Promoción de la Organización Popular

Financiamiento Internacional => Leyes y Presupuesto Nacional

Fundación Nuevos Surcos recibe el Primer Fondo de

Microcréditos. Casa Rosada, 13/02/2007


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL y SOLIDARIA:

Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social MANOS A LA OBRA

MONOTRIBUTO SOCIAL y REGISTRO DE EFECTORES SOCIALES

MICROCREDITO, MARCAS COLECTIVAS y COMERCIALIZACION

Programa Ingreso Social con Trabajo / ARGENTINA TRABAJA

SUBSECRETARIA de la AGRICULTURA FAMILIAR

INTA: Instt. Para la Agricultura Familiar

INTI: Programa de Apoyo a la Economía Popular

MTSS: Programa de Empresas Recuperadas y apoyo a la Autogestión

Planificación Federal: Techo y Trabajo, Agua más Trabajo (Coop Trabajo)

ESTADOS PROVINCIALES / ESTADOS MUNICIPALES


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

CONAMI: PROGRAMA NACIONAL DE MICROCREDITO

Ley 26117 de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social (octubre 2006)

1. define al sujeto de microcrédito por la relación K/W

2. se crea el Fondo Nacional de Microcrédito

3. se crea la Comisión Nacional de Microcrédito

4. se eximen de impuesto nacionales a los fondos de microcrédito

5. se subsidian los fondos para crear las carteras de crédito y la tasa de

interés (hasta el 6 % interés anual)

6. Se promueven el Banco Popular de la Buena Fe, los Consorcios de

Gestión local y las Redes de Gestión Asociada

7. Se amplian las modalidades de crédito para la producción de alimentos,

producción social del habitat popular y fondos rotatorios para la

comercialización


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

La política de microcréditos se implementa bajo los principios y valores de la ESS, de cooperación y reciprocidad, desarrollo integral y territorial, a través del fortalecimiento de la organización popular. Se trata de una visión superadora a la lógica conservadora de Yunus (Banco de los Pobres) y a la lógica neoliberal de las microfinanzas con la condición subordinante de la microempresa.

Las Finanzas Solidarias promueven un proceso transformador, integrador de las diferentes unidades productivas, con una metodología de fácil acceso en la utilización por los mismos trabajadores, pero fundamentalmente generando y promoviendo organización social, desarrollo productivo y concientización política.

Se concibe al microcrédito como una herramienta de gestión, no como un fin en sí mismo, ni con la finalidad de que los fondos sean rentables o que las entidades sean sustentables para sostener las operatorias. Se asume la herramienta con su metodología de acompañamiento y vinculación territorial, centrando la sustentabilidad en el bienestar de los prestatarios, los trabajadores organizados solidariamente.

La subsidiaridad del estado como inversión pública instrumentada a través de organizaciones sociales de base territorial permite sostener el costo de funcionamiento de las operatorias de microcrédito y garantiza los procesos de integración social y desarrollo de los emprendimientos productivos de la economía solidaria..


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

COMISIÓN NACIONAL DE MICROCRÉDITO

Ley Nacional 26117

PROMOCION DEL MICROCREDITO

PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL

  • LOGROS (al 4/11/2013)

  • 407,881 Microcréditos otorgados

  • 245.950 Unidades económicas apoyadas

  • 292 Organizaciones Administradoras

  • 1.534 Organizaciones Ejecutoras

  • 7.606 Promotores microcrédito

  • + 900 Millones de pesos invertidos

  • 22 Leyes Provinciales de adhesión

  • Creación Tecnicatura Microcrédito UNDAV-CONAMI

  • Convenio Cooperación Maestrías y Tecnicatura de ESS con la UNSAM, UNGSM, UNQUI

ENTREGA MICROCREDITOS N° 250.000

Casa Rosada MUSEO DEL BICENTENARIO


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

CONAMI: principios articuladores

ESS: es una construcción política, económica y social que establece formas

solidarias y colectivasde producción-comercialización, desarrolla una práctica social

integradora basada en el protagonismo de los trabajadores autogestivos.

Son procesos amplios y complejos, heterogéneos y diversos, de abajo hacía arriba

que requieren ACCESO, GRADUALIDAD, ADECUACION, INSTITUCIONALIZACION

MODELO DE GESTION ASOCIADA : cogestión de la Política Pública

Concebida como punto de llegada (no es prerrequisito) que involucra al Estado

(en sus diferentes dimensiones) en su articulación con los actores locales y concibe

a los programas sociales como herramientas de promoción para el desarrollo ESS

La SUBSIDIARIEDAD del ESTADO una instancia de promoción para el desarrollo

de la ESS que posibilita una política distributiva de subsidios a las organizaciones de la ESS para que promocionen microcréditos que llegan a los prestatarios al 6% de interés anual (tasa negativa)


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

CONAMI: principios articuladores

SUSTENTABILIDAD: desarrollo del SUJETO / trabajador autogestivoorganizado

No del fondo de crédito, ni del sostenimiento de la entidad financiera

La metodología se basa en el ACOMPAÑAMIENTO TRANSFORMADOR,

la construcción de confianza, el cara a cara, la garantía solidaria, la transmisión

de valores de cooperación y prácticas asociativas

DESARROLLO TERRITORIAL: es fortalecer los procesos organizativos de la ESS

para enfrentar y superar la situaciones de desigualdad y exclusión social que genera

el poder concentrado en los mercados locales. Implica un proceso amplio y complejo

de organización social, desarrollo productivo y construcción de poder popular

ORGANIZACIONES ESS: Cooperativas y Mutuales, Cooperativas de Trabajo, Sindicatos,

Campesinas/ Agricultura Familiar, Emprendedores, de Fábricas Recuperadas, de Vivienda,

del Hábitat Popular, Centros Comunitarios, Recicladores Urbanos, Bibliotecas Populares,

Parroquias, Grupos de Jóvenes y de Mujeres, y Centros de Educación Popular


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

GESTION ASOCIADA

Estado Presente y Promotor

subsidiario desarrollo economía social

complementariedad: Nación, Provincia y Municipios

articulación con organizaciones sociales, producción, sociedad civil

desarrollando políticas públicas

instrumento de construcción del proyecto nacional y popular

transformación Estado: leyes, procedimientos, planificación, regulación

desarrollo pensamiento estratégico

formación cuadros dirección y del personal

salarial, edilicio, equipamiento y desarrollo tecnológico

fortalecer el ESTADO: promoción y regulación

gestión y desarrollo

administración recursos


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

GESTION ASOCIADA

Organizaciones sociales

comprometidas con el desarrollo economía social y solidaria

conformando redes multiactorales para el desarrollo territorial

vinculadas al estado, incidiendo en la construcción política pública

protagonistas en la construcción del proyecto de desarrollo local

fortalecer las Organizaciones Sociales:

financiamiento

planificación y gestión

desarrollo pensamiento estratégico

formación cuadros directivos, personal, miembros

salarial, edilicio, equipamiento y tecnología


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

GESTION ASOCIADA

Construcción de la mirada colectiva

Diagnóstico compartido

Proyecto asociado

Compromisos asumidos

Cogestión y administración

Acciones conjuntas y respuesta concreta

Evaluación de resultados

Renovación compromisos

Aprendizaje y salto organizativo

Nueva Institucionalidad

Nuevos proyectos de gestión asociada

Proyecto de Desarrollo Territorial


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

MODELO DE GESTION ASOCIADA

Articulación público y privado

complementa subsidio con crédito

Organización Administradora

Consorcios de Gestión Local

Redes de Gestión Asociada

Banco Popular de la Buena Fe

  • Capacitan al 1er piso

  • Proveen de fondos a las OE

  • Rinden cuentas de las operatorias a la Conami.

  • Monitoreo y seguimiento a través de un

  • software de gestión de crédito

SEGUNDO PISO

  • Proveen de microcrédito al sector.

  • Articulan sus operatorias-estrategia territorial

  • tasa hasta el 6% anual.

  • Aplican metodologías de grupos solidarios y

  • bancos comunales.

  • Promueven la organización socio/política y

  • productiva del sector

  • Créditos escalonados: máximo de $22 mil

Organizaciones Ejecutoras: 5 o 10

Red de organizaciones de base,

Cooperativas de trabajo, asociaciones

civiles, emprendedores, mutuales,

PRIMER PISO


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Apertura del Primer Congreso Latinoamericano de Microcrédito

Buenos Aires, Estadio Luna Park, noviembre 2010


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

LA DISPUTA POR EL DESARROLLO / RENTA

UNASUR: INTEGRACION LATINOAMERICANO


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

Desafío de las Organizaciones de la ESS:

El pasaje de la Resistencia a ser Protagónicos en el Desarrollo post neoliberalismo

CONSTRUCCION DEL SUJETO COLECTIVO


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

RAQUEL MORALES prestataria del Banco Social de Moreno

Regalo Presidencial al Papa Francisco


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

PROBLEMA: mercado concentrado => aumento precios /// inflación

SOLUCION: organizar el consumo popular /// plan abaratamiento consumo popular

TRABAJADORES CONSUMIDORES

Org. Microcrédito 220.000 unidades productivas

Coop. Arg. Trabaja 150.000 trabajadores

ELLAS HACEN 100.000 mujeres vulnerabilidad

Empresas Recuperadas 50.000 trabajadores

Agric. Familiares 400.000 productores

Coop trabajo

Coop y mutuales

AUH / PENSIONES / JUBILACIONES / ESS / SALARIO

200 Ferias Francas

200 Ferias Populares

100 Almacenes y Mercados

600 CIC

Almacenes Barriales

Mercados Zonales

Ferias Francas

Mercados Regionales

Empresas Transporte

  • Producción Alimentos Saludables

  • Mejoramiento Hábitat Popular

  • Indumentaria, turismo social,

  • equipamiento hogar, comunicación

REDES LOCALES / REGIONALES

de EMPRESAS SOCIALES

CIRCULOS DE PRODUCCION Y CONSUMO POPULAR


Xvi seminario asocam construyendo otra econom a pol ticas p blicas para promover

  • NUEVOS DESAFIOS PARA EL DESARROLLO DE LA ESS

  • transformar sobre lo transformado

  • Avanzar en el proceso de Integración Latinoamericana y mayor distribución de la riqueza

  • Más y Mejor Estado para profundizar la política de crecimiento con inclusión social

  • Mayor regulación de la economía para democratizar el Mercado

  • Elevar la mirada integral para el desarrollo territorial de la ESS

  • Aportar a la construcción del Sujeto Colectivode la ESS

  • Desarrollo tecnológico para elevar la escala productiva y comercial

  • Promover encadenamientos productivos, distribución y consumo de alimentos, desarrollo del sector textil, emprendimientos metalúrgicos y de la producción social del hábitat popular

  • Fortalecer las redes de economía social involucrando a los estados locales y otros actores del mercado

CIRCULOS DE PRODUCCION Y CONSUMO POPULAR


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