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PERU: Notas de Po lítica Agricultura y Desarrollo Rural

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PERU: Notas de Po lítica Agricultura y Desarrollo Rural. Temas. Competitividad agropecuaria Desarrollo territorial rural: una propuesta. Competitividad Agropecuaria. Situaci ón. Gran avance agricultura en última década Crecimiento PIB agr.: 1970-79: 0%; 80-89: 3.2%; 90-04: 4.4%

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temas
Temas
  • Competitividad agropecuaria
  • Desarrollo territorial rural: una propuesta
situaci n
Situación
  • Gran avance agricultura en última década
    • Crecimiento PIB agr.: 1970-79: 0%; 80-89: 3.2%; 90-04: 4.4%
    • Crecimiento Exp agr.: 1970-79: -2.8%; 80-89: 3.1%; 90-04: 8.6%
    • En 2005 Perú pasa de importador a exportador neto de productos agropecuarios
  • Avance sin embargo desigual, concentrado en mediana y gran agricultura comercial costeña
  • Se mantienen grandes desigualdades
    • Regionales
    • Entre tipos de explotaciones
  • Se mantienen también grandes ineficiencias en uso del suelo
retos
Retos
  • Aumento generalizado de innovación tecnológica y productividad en agricultura comercial
  • Mejora en distribución uso del suelo, y reconversión productiva tierras de buena calidad en manos de pequeños y medianos deficientemente usadas
  • Mejora producción semisubsistencia y uso recursos naturales en comunidades campesinas y nativas
  • Diversificación fuentes de empleo en áreas rurales (agricultura 9% del PIB y 28% de la PEA)
desarrollo tecnol gico y reconversi n
Desarrollo tecnológico y reconversión
  • Investigación y transferencia tecnología
    • Aumento gasto público (0.2% PIB en 1999-00)
    • Combinación programas de inversión y fondos concursables
    • Combinación extensión pública y privada
  • Riego. Mejora utilización del recurso hídrico
  • Financiación
    • Crédito agropecuario
    • Incentivos inversiones reconversión (ejemplos Alianza, ICR)
  • Reducción costos logísticos y de transacciones. Mejora cumplimiento contratos (moral hazard)
  • Alianzas productivas
mejora producci n semisubsistencia
Mejora producción semisubsistencia
  • Producción semisubsistencia es red o sistema seguridad social
  • Mejora producción semisubsistencia muy ligada a mejora uso RR.NN.
  • Fuerte impacto sobre pobreza y migraciones
  • Difícil acción pública por multiplicidad sectores. Actor “invisible”
  • Apuesta a los jóvenes rurales
  • Enfoque territorial es buen instrumento
diversificaci n empleo rural
Diversificación empleo rural
  • Importancia creciente empleo rural no agropecuario
  • Dos tipos: baja productividad/retornos y alta productividad/retornos
  • Fuerte impacto sobre pobreza y bienestar
  • Muchas experiencias positivas sobre las que construir (Care, Marenass, Jabonmayo, etc.)
  • Combinación utilización capital social local y principios transparencia y competitividad.
por qu la propuesta
Por qué la propuesta
  • En vez de NP con diagnóstico situación DR y retos mejor propuesta de mecanismo específico para promover DR con enfoque territorial.
  • Situación madura:
    • Aprobación reciente estrategia DR y otras normas que requieren mecanismo concretos de implementación
    • Visión de Nueva Ruralidad y enfoque territorial avanzando rápidamente en Perú (no sólo entre especialistas)
    • Idea de fondo de financiación DR avanza también
    • Muchas experiencias ya en Perú en la dirección propuesta: planificación descentralizada, presupuestos participativos, mesas concertación, proyectos de Foncodes, Ifad, Mindes y otros, alianzas público-privadas (v.g. Ayacucho), etc.
objetivos mecanismo propuesto
Objetivos mecanismo propuesto
  • Aumentar inversión productiva en áreas rurales
    • Consistente con política de descentralización
    • Con sinergia entre inversión pública y privada
  • Construir/fortalecer capital social en áreas rurales mediante alianzas público-privadas locales
elementos centrales
Elementos centrales
  • Promover sistema de coordinación económica local
    • Grupos de acción local (público-privados)
    • Planificación estratégica (coordinación económica)
    • Conglomeración de inversiones
    • Aprovechamiento de activos territoriales
  • Creación fondo nacional apoyo a inversión en territorios rurales
    • Demand driven - competitivo
    • Financia propuestas de programas de inversión presentadas por Grupos de Acción Local
    • Dos posibles ventanillas: para inversiones hard y soft
    • Reglas objetivas y ciertas restricciones a elegibilidad de propuestas
cuestiones a debatir
Cuestiones a debatir
  • Relación entre Grupos de Acción Local y autoridades locales
  • ¿Cómo se deciden los territorios?
  • Subsidio público a inversión privada, o sea a bienes privados
  • ¿Sueño de opio o propuesta practicable?
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