МОСКВА

1. Департамент образования города Москвы Московский институт открытого образования Центр экономики дополнительного профессионального образования Мастер-класс «Актуальные вопросы эффективного управления современным учреждением начального и среднего профессионального образования» КРАВЦОВА ЛИЛИЯ АДИСОВНА, директор ЦЭДПО, к. т. н. МОСКВА 2012

2. Внешние факторы

3. Агенты других экономических систем конституционная ответственность Экономические единицы Факторы производства Государство (производство общественных благ) Контроль и регулирование Земля государственная и частная собственность (общественная) принятие решений Капитал 1 Домохозяйства (потребности и предпочтения) Труд Промышленная сфера Аграрная сфера Производители товаров и услуг (потребности производства) Наука образование Нематериальная сфера конкуренция 2 Рынки взаимодействия Рынок капитала Рынок труда Потребительскийрынок личная и юридическая ответственность Доходы 3 Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru Распределение доходов

4. Задача формирования процессов: • законодательно-нормативного обеспечения и регулирования экономических отношений субъектов; • профессионального ориентирования; • реализации основных образовательных программ в соответствии с новыми требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; • организационно-экономических процессов на уровне образовательных учреждений; • частно- государственного партнерства с позиции социальной ответственности бизнеса; • возможности обучения при изменении направления и специализации профессиональной деятельности квалифицированных кадров независимо от возраста.

5. Внешние факторы развития НПО/СПО • рост динамики изменений внешней среды (структурные изменения национальной экономики, изменения законодательной базы); • опережающий характер развития наукоемких отраслей; • стагнация рынка труда; • сокращение жизненных циклов продуктов и технологий; • рост уровня зависимости от внешней среды. Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

6. Процессы внешней среды, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ НПО/СПО • дисбаланс между потребностями национальной, региональной экономики и развитием сознания и самосознания профессионального самоопределения; • выбор профессии превращается в непрерывный процесс: Что есть качество? Чему соответствовать?; • государство не может гарантировать профессиональной занятости в условиях радикальной динамики рынка труда, - адаптация на рынке труда существенно затрудняется; • социальная ответственность бизнеса не рассматривается с позиции определения рыночной ниши для среднего и малого бизнеса. Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

7. Процессы внешней среды , ВЛИЯЮЩИЕ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ НПО/СПО • выбор, который предлагает рынок труда, ограничен жесткими рамками экономического поведения каждого из субъектов, в том числе и государства, действующих на нём и всегда конфликтен; • риски поглощения НПО, СПО структурой ВПО; • дисбаланс стоимости (затрат) труда и цены на него; • несоответствие перечня специальностей выпускников перечню отделов кадров(легитимность документов об окончании НПО, СПО) и требований работодателей; Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

8. Нормативная база: • Конституция РФ в действующей редакции • Гражданский кодекс РФ в действующей редакции • Бюджетный кодекс РФ в действующей редакции • Трудовой кодекс РФ в действующей редакции • Налоговый кодекс РФ в действующей редакции • Нормативные документы системы финансовой отчетности и планирования образовательного учреждения Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

9. Нормативная база: • Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" • Методические рекомендации Минфина РФ, утвержденные Приказом №105н от 22.10.2009) с учетом рекомендаций, содержащихся в Письме Минфина РФ от 05.02.2010 № 02-05-10/383 Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

10. Нормативная база: • Приказ Минфина РФ №81 от 28.07.2010 «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» • Методические рекомендациипо определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов российской федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности №1505-р от 7 сентября 2010 г Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

11. Нормативная база: • ФГОС НПО, СПО • Указ «О долгосрочной государственной экономической политике» • Указ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» • Указ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

12. Внутренние факторы

13. Направления деятельности команды учреждений НПО/СПО • сохранение позиции НПО и СПО; • компетентностный подход в управлении организацией и содержанием образования; • компетентные решения и согласованная работа каждого специалиста и руководителя; • организационное взаимодействие; • профессиональная и финансовая ответственность; • новое мышление, использование гибких технологий управления( овладение знаниями и понимание процедур и инструментов финансового менеджмента). Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

14. Нормативный метод Нормативный метод учета затрат на производство представляет собой совокупность процедур по планированию, нормированию, отпуску материалов в производство, составлению внутренней отчетности, калькулированию себестоимости продукции, осуществлению экономического анализа, финансовой отчетности и контроля на основе норм трудозатрат. Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

15. Нормативный метод. Ключевые понятия Норма - это минимальные затраты, необходимые для производства образовательного процесса заданного качества (ФГОС, государственные требования). Норма - это научно-обоснованный показатель, выражающий меру затрат труда, времени, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для производства той или иной единицы образовательного процесса. Норматив - норма, характеризующая расчетную потребность в натуральной или стоимостной форме; выраженная в абсолютных или относительных показателях. Норматив общих затрат - оптимальный размер трудозатрат, материальных и финансовых ресурсов, обеспечивающий бесперебойное функционирование и развитие образовательного процесса при минимуме затрат. Нормативная калькуляция- величина затрат, которую образовательная организация израсходует на единицу образовательного процесса с учетом норм и нормативов по видам затрат. Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

16. Сущность: • Отдельные виды затрат на функционирование и развитие образовательного процесса учитывают по текущим нормам, предусмотренным нормативными калькуляциями; • обособленно ведут оперативный учет отклонений фактических затрат от текущих норм с указанием места возникновения отклонений, причин и процессов их образования; • учитывают изменения, вносимые в текущие нормы затрат в результате внедрения организационно-экономических и педагогических мероприятий, и определяют влияние этих изменений на себестоимость образовательного процесса. Отклонения определяются методом документирования или при помощи инвентаризации в инновационном режиме (бюджетирование по конечному результату).

17. Фактическая себестоимость рассчитывается одним из способов: Если объектом учета являются отдельные виды функциональных процессов, обеспечивающих заданный результат то отклонения от норм и их изменения относят на эти виды процессов (действий) прямым путем. 2. Фактическую себестоимость определяют как : Затраты фактические = Затраты нормативные + Величина отклонений от норм + Величина изменений норм. Если объект учета - группы однородных видов процессов, то фактическая себестоимость каждого вида получается путем распределения отклонений от норм и изменений норм пропорционально нормативам затрат на производство каждого вида процесса.

19. Логистика принятия решений специалиста образовательных систем Государственное задание Государственные услуги (основная и дополнительная деятельность) Функциональные области Сфера (кластер) условий пребывания. Общая безопасность и охрана труда. Нормативные акты. Сфера (кластер) условий реализации основной деятельности. Нормативные акты. Сфера (кластер) реализаций основной деятельности. Нормативные акты. Административный уровень Локальные документы ОУ Принятие решений Планирование с заданным качеством План программы развития План текущего функционирования Исполнение, контроль педагогический уровень Финансовый уровень экономический уровень Отчетность Результат – «Стандарт на выходе» Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

20. Основная деятельность

21. Алгоритм планирования Финансово-хозяйственное планирование включает процедуры обоснования затрат на основную деятельность (субсидия на реализацию государственного задания) и определения объемов затрат на оказание платных образовательных услуг и деятельности, приносящей доход. Планирование ведется по источнику финансирования: Финансовое обеспечение нормативных затрат на единицу услуги-ежегодное финансовое обеспечение затрат на осуществление основной деятельности в соответствие с государственным заданием на оказание перечня государственных услуг, включая затраты на условия пребывания и реализацию образовательных программ (в том числе эксплуатационные затраты на содержания зданий и территорий); Программно-целевое финансовое обеспечение Финансовое обеспечение на иные цели (компенсации и публичные обязательства); Финансовое обеспечение программы развития (бюджетные инвестиции) – совершенствование материальной базы, информатизации, реструктуризации сетей и др.). Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

22. Определение размера субсидии на оказание государственных услуг (работ) в соответствие с государственным заданием на очередной финансовый год и плановый период

23. Расчет нормативных трудозатрат

24. Расчет суммы нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием i-той государственной услуги

25. Расчет затрат на коммунальные услуги в рамках затрат на общехозяйственные нужды Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

26. Расчет нормативных затрат на общехозяйственные нужды

27. Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг

28. Положение об оплате труда. Принципы и проблемы. Оплата труда по квалификационным группам

29. Профессионально-квалификационные группы (ПКГ) • Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" (с изменениями от 23 декабря 2011 г.) • Профессиональная квалификационная группа должностей работников учебно-вспомогательного персонала первого уровня • Профессиональная квалификационная группа должностей работников учебно- • вспомогательного персонала второго уровня Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

30. Профессиональная квалификационная группа должностей педагогических работников. (могут быть дополнены из межведомственного квалификационного справочника) Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

31. Профессиональная квалификационная группа должностей руководителей структурных подразделений Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО, centrmioo@mail.ru

32. Должностная инструкция 1.0 Название должности: … (согласно классификации должностей зам. руководителей по квалификационному справочнику) 2.0. Уровень в иерархии: Руководитель ... сферы З.0. Замещает (если временное исполнение или при длительном отсутствии сотрудника занимающего данную должность 4.0 Цели деятельности: Разработка и использование методов направленных на достижение … (направленность на результат)

33. 5.0. Название должности непосредственного руководителя: • ... • 5.1. Занимающий должность, обязан также выполнять профессиональные распоряжения (не имеют административного подчинения) отданные … • 6.0. Название должностей сотрудников, находящихся в непосредственном подчинении: …

34. 7.0. Занимающего должность замещает: … 8.0. Занимающий должность замещает : ... 9.0. Специальные права (Здесь перечисляются специальные полномочия и права, не связанные напрямую с уровнем в иерархии и рассматриваемые как дополнительные помимо основных полномочий)

35. Комментарий к 9.0.: Для дополнительных полномочий определяются условия доплат или оформляется дополнительная должностная инструкция

36. 10.0. Описание профессиональной деятельности, выполняемой занимающим должность самостоятельно: Планирование … Управление … Организация/ Информационные технологии … Прочее …

37. Указания для занимающего должность: Эта должностная инструкция определяет ваши задачи и полномочия. Вы обязаны действовать и принимать решения в соответствии с этой должностной инструкцией. Вы должны информировать вашего непосредственного руководителя, если произошли значительные отклонения от указанного в инструкции

38. Табл.1 Описание должности

39. Табл.1 продолжение (1)

40. Табл.1 продолжение (2)

41. Табл.2 Описание фактора профессиональные знания

42. Табл.2. Продолжение 1

43. Табл.2. Продолжение 2

44. Табл.2. Продолжение 3

45. Табл.3. Описание фактора решение задач/проблем

46. Табл.3. продолжение 1

47. Табл.3. продолжение 2

48. Табл.3. продолжение 3

49. Табл.4. Ключевые факторы и их весовое распределение

50. Комментарии 1 к Табл.4. Ключевые факторы и их весовое распределение