Sede Universidad de Los Andes, Auditorio Lleras Bogota 25 July 2001 (9:00 to 9:45)

1. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink SEMINARIOINTERNACIONAL SOBRE AVANCES Y FOMENTO DE PROGRAMAS DE AUTOGESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA Experiencias Internacionales en Autogestión Ambiental Patrick ten Brink ECOTEC Research and Consulting Ltd. Bélgica. Sede Universidad de Los Andes, Auditorio Lleras Bogota 25 July 2001 (9:00 to 9:45) #2

2. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Experiencias Internacionales en Autogestión Ambiental 1. Descripción de la experiencia 2. Cobertura de los capítulos 3. Casos de Estudio 4. Lecciones

3. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Experiencias Internacionales en Autogestión Ambiental 1. Descripción de la Experiencia

4. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Visión Global de las EAs en el mundo • En la Unión Europea más de 300 EAs a nivel nacional; • Larga historia a nivel local de las EAs en Japón, ahora complementadas con EAs nacionales • Uso incrementado en Australia, Nueva Zelanda y Canadá • Gran cantidad de programas voluntarios en E.E.U.U. • Algunos acuerdos de vanguardia en Europa Central y del Este – Hungría y el CR • Algunas experiencias tempranas en el Sureste Asiático -Tailandia, Malasia • Algunas experiencias tempranas en Africa – Sur Africa • Experiencias a lo largo de Latinoamérica – Brazil, México and Colombia

5. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Visión Global de las EAs in la Unión Europea • Más de 300 EAs a nivel nacional en 1996; • Se cubre un amplio rango de temas, en particular: • Manejo de desechos, Contaminación y calidad atmosférica, Cambios climáticos y fuentes de agua. • Desde 1996: más EAs sobre reducción de CO2 y eficiencia de la energía; • Destinadas al sector de: metales, energía, industria química (20% of EAs) y fibras artificiales; • Recientemente a njvel UE: acuerdo para autos ACEA (98) & EA sobre estandares de rendimiento enegético para electrodomésticos. • Incremento en el uso de EAs como herramienta complementaria en la legislación y producción de una lista de comprobación de una Comisión (1996);

6. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Visión Global de las EAs en la UE por el tema de EAP Fuentes de Calidad y País Cambios Manejo de Calidad del suelo Agotamiento Comm. 1 Climáticos agua desechos en la capa de ozono Encuesta Contaminación del aire Austria    20 Bélgica      6  Dinamarca      16 Finlandia   2 Francia     8 Alemania      93 Grecia      0 Irlanda  1 Italia   11 Luxemburgo   5 Holanda       107 Portugal    10 España     6 Suecias    11 Reino Unido     9 UE Total 9 8 15 9 4 6 305 Tomado de “Environmental Agreements: Environment Effectiveness”, environmental issues n3-vol1, European Environment Agency, 1997. Fuentes : 1European Commission : Inventory of Voluntary Agreements, CEC, 1996 a; 2Ministry of the Environment, Physical Planning and Public Works, Greece. Nota : no es posible reportar el no. total de EAs por país y por tema de EAP debido a que una gran proporción de estos cubren más de un tema.

7. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Descripción del Cubrimiento Ambiental de las EA • Emisiones al aire: ej. SO2 and NOx en las LTA de Holanda, CFCs en Finlandia, emisiones de CO2 en el acuerdo para autos ACEA; • Desechos: ej. Baterías en Alemania Y Bélgica; fin de vida de los vehículos en Francia; Desechos de empaques en Suecia y en Hungría. • Emisiones al agua: emisiones al agua del sector de Pulpa y Papel Portugués, uso y concentración en detergentes en la República Checa. • Contaminación de suelos: Contaminación de suelos por aceites en Finlandia y Holanda; • Manejo y uso de recursos naturales: manejo del agua en una región de Holanda; y planeación de explotación de suelos y bosques en Canadá y Nueva Zelanda; • Uso y efieciencia de la energía – VEAs se han lanzado en un amplio rango de países; • Salud y Seguridad Ocupacional: exposición a polución y sustancias peligrosas – ej. exposición a benceno en Brazil, y riesgos por equipos de oficina en Suecia.

8. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Acuerdos relacionados con los cambios de clima • La Declaración Alemana de la Industria sobre Protección del Clima (1995 y actualizaciones en 1996 and 2000); • El Acuerdo Holandés a largo plazo (1992) & el Acuerdo de Benchmarking (1999); • El Esquema Danés de CO2 (1996); • ‘Eko-Energi Programme’ (1994) en Suecia; • Acuerdos de Cambios Climáticos en UK (1999 and 2000/01); • Un rango de VAs Italianos están desarrollados bajo el Pacto de Cambios Climáticos, y otros acuerdos han sido lanzados por ENEL; • El Acuerdo de Productores de Automotores ACEA/JAMA/KAMA (1998/9, 2000); • El GHG Challenge Programme Australiano; • El Climate challenge programme de Nueva Zelanda; • Finlandia : Los acuerdos de Conservación de Energía (1992 and 1997); • Los acuerdos voluntarios Franceses en reducción de CO2; • Irlanda: Auditoría Interna Annual y estado del Esquema de Cuentas de Energía (1994) que incluye (65 compañias de todos los sectores).

9. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Experiencias Internacionales en Autogestión Ambiental 2. Cobertura de los capítulos • Implicación en negociaciones • Marco de acción • Estado legal • Incentivos y sanciones • Monitoreo y verificación • Acople de instrumentos

10. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Implicaciones en Diseño y Negociaciones de las EA Gobierno Industria Otras instituciones C R L Ass. Comp. Union NGO Stds office Acad/others Alemania Y (RWI) Y N N Y N N N N Holanda Y Y N Y some N N N N Dinamarca Y N N Y N N N N N U.S Y Y N N Y Y N Y N Canada N Y N Y possible (IEI) N N N N Y N N Y N N N N N Japón N Y (Adv) N Y Y N Y Y N Polonia Y N N N Y N N N N Tailandia N N Y N Y N N N N Sur Africa Brazil N N N Y (Pu) + Y (Pr) N N N N Y Colombia Y N N N N N Y N N

11. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink EAs en las negociaciones –Quiénes pueden estar implicados • Gobierno - Central, regional y local Gobierno de UK, Gobierno Alemán, Gobierno Japonés, etc Gobierno regional implicado en South African VI La asociación holandesa de autoridades provinciales toma parte en las negociaciones Autoridades locales Japonesas • Industria: asociaciones, compañías Rango de asociaciones en UK Las cinco fábricas principales de tubos fluorescentes en Tailandia BDI Alemán, en favor de otras asociaciones Compañias Individuales DK en Holanda • ONGs, académicos, prensa... ONGs tomarán parte en las negociaciones holandesas para aumentar la transparencia de las ONGs Polacas que son miembros del Comité Consultivo del PELP • Uniones Acuerdo Tripartita Brasileño del benceno

12. El Proceso de Negociación e Implementación de las EAs: Quiénes pueden estar implicados? (cont) País Gobierno Industria Otros: ONGs, .... Medio Ambiente & Energía Agencia (ADEME) Proveedores de Electricidad Nacional (EDF) Francia Más de 20 asociaciones individuales DETR Ninguna UK RWE designado como verificador en el acuerdo 1996, pero no en el acuerdo 1995 Dos ministerios (Medioambiente y energía) BDI, VDEW, VKI, + VCI BDI asociaciones filiales Alemania Ministerio de Asuntos Económicos Asociación de Autoridades Provinciales Holanda 31 Asociaciones Industriales ONGs a ser invitadas

13. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Negociaciones de las EAs: Quiénes pueden estar implicados? Unas pocas experiencias interesantes País Gobierno Industria Otros: ONGs, .... - Cinco principales fábricas de tubos fluorescentes Autoridades de Generación Eléctrica Tailandia Refinerías de Petróleo (Cabo Occidental del Sur de Durban) - Sur Africa Gobierno Regional Corp. de Finanzas Internacionales Instituto International para la Conservación Energía + ONGs Polacas Ministerios de Asuntos Exteriores Fundación Polaca para la Conservación de la Energía (gov?) Cinco productores de linternas 2 Compañias de Energía Holandesas Polonia 4 fabricantes de refrigeradores/congeladores (Privado) Organización de Estándares Brasileña Brasil -

14. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Estado Legal de las EAs Documento Legal Nivel de Obligación Fuente de Obligación EA Alto Ley Privada Holanda Convenio Obligación moral Por presión Bajo Memorando de Entendimiento Tailandia Carta global del ambiente de Keidanren Japón Obligación moral Por presión Medio/Alto Obligación moral Por presión Alemania Medio/Alto Acuerdo de caballeros

15. Caso de Estudio Tipo de metas Nivel de La meta Atado legalmente? Metas intermedias Metas actualizables Dinamarca: NEAs I Compañías principalmente Si Si Si Los Países Bajos: LTAs I Asociación Si, Implicitamente Si Si Los Países Bajos EEBC TS Firma Individual Si Si Si Alemania: Declaración Climática TS Asociación No: moralmente Un poco Si Italia: NEAs: El Pacto para la Energía & el medio the Environment TS Asociación principalmente No Algunas veces Si ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Italia: Montedison TS Compañía No Si, no todas cuantitativas Si-implicitamente Italy: ENEL TS/I Compañía No Si Si-implicitamente UK: Acuerdos de cambios climáticos TS Asociación Si Si Si

16. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink EAs y el papel de las metas -Ejemplos Seleccionados Implementación NEA (I) y Puesta de las metas (TS) NEA Objetivos actualizables? A quién están dirigidas las metas? Cuál es el objetivo? Metas intermedias? País Atado Legalmente? No: moralmente El 20% de CO2 específico Un poco I / TS Asociación Alemania Si Aumento del rendimiento energético del 20% antes del 2000 (1989) Si, implicitamente Si Holanda I Asociación Si Dinamarca I Compañía, principalmente Si Energy efficiency measures Si Si La absoluta o la salida relacionada con la reducción de CO2 o con el consumo de energía Está siendo decidido UK TS No Asociación Emisiones medias de 140g CO2/km para autos nuevos, vendidos en EEUU, antes del 2008 (1995) UE (ACEA) TS No Si No Asociación Notas: Alemania: La NEA puede verse como TS, ya que esta fija los objetivos, pero puede ser visto también como I: como fue lanzado a ejecutar las consolidaciones bajo el UNFCCC. EU (ACEA): Los objetivos fijados, no se fijan explícitamente en otra parte, aunque se relacionana implécitamente con los objetivos la UE Kyoto

17. Japón TS Asociación No, moralmente Estabilización de emisiones Un poco Si Mejorar el encendido w/n 5-7yrs EEUU I >> CCAP Compañía No No ? ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink EAs y el papel de los objetivos o metas (cont) A quién están dirigidas las metas? Implementación NEA (I) y Puesta de las metas (TS) NEA Atado Legalmente? Cuál es el objetivo? Metas intermedias? Objetivos actualizables? País Aumento del mercado de los CFLs Compañía No N/A N/A Polonia TS Lámparas más eficientes Tailandia TS Compañía No No No Ahorro de energía en un 10% por producto Brazil TS Compañía No Uso específico de la energía en el sector por unidad de reducción Canadá I / TS Asociación No, moralmente Si Si

18. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Implementando EAs - Monitoreo, Reporte &Verificación Reporte Monitoreo Verificactión Disponible al público? País Contenido Y/N Frequencia Alemania Y emisiones anual RWI Inicialmente Y NOVEM +Grupo consultor Audit + Energía Indice de eficiencia Y anual Holanda Y Confidencial No Y anual Agencia de Enegía Danesa Progreso en la Auditoría a la energía Dinamarca Y Contratista independiente Grupo consultivo Funcionamiento de la producción Y anual Si Polonia Y Funcionamiento de la producción Tailandia Y Y EGAT (encuesta sobre mercado) Si Y Canadá Y anual Auditoría Si CIPEC + VCR Fuerzas destacamentos Funcionamiento de la producción PROCEL Brazil Y Y anual Si Japón Y Y Auditoría anual MITI Commité Si

19. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Ejemplo sobre Monitoreo – ACEA/JAMA/KAMA Consolidación MONITOREO EXTERNO & REPORTE MONITOREO INTERNO & REPORTE NIVEL POLITICO ALTO NIVEL SUPERVISOR EN GRUPO Director General/Presidentes de asociación Firma de supervisión del grupo de los 3 JRs Consejo y Parlamento de Europa: Informe sobre el progreso de los trabajos respecto a emisiones y suposiciones específicas medias de CO2 Comunicación de la Comisión + 3 informes comunes en anexo 3 Informes comunes ComUNICACIÓN (e informes comunes) fijados en el web site de la comisión G M R A U N P E O J O D E Servicios de la comisión Europea Verificación de datos de la asociación + informes comunes al bosquejo (JR) Consulta 3 Asociaciones Alguna actualización sobre el web-site y la prensa KAMA ACEA JAMA Miembros de consulta NINGUNO ? Fabricantes

20. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Uso de Sanciones e Incentivos Incentivo dentro de la EA “Carrot” Sanción dentro de la Ea “Stick” País “Signatarios no obligados para la ordenanza de el calor de desecho e impuesto por la energía del carbón” Amenaza implícita del impuesto de la energía por carbón y de la ordenanza por el calor de desecho Alemania Proceso de licencia simplificado; incentivos de subsidio de impuestos para inversiones en ahorro de energía Amenaza implícita de las acciones reguladoras de retención Holanda Dinamarca Amenaza explícita de finalizar el acuerdo que proporciona incentivos fiscales Reducción de impuestos de CO2 en parte unicamente EEUU Incentivos de reducida regulación financiera Datos extensivos del seguimiento de proceso y publicación del reporte Asistencia técnica y ayuda administrativa Canadá Publicación de resultados para compañías no conformadas Desarrollo de EMS en coperación con el gobierno Japón Polonia Subsidios para fabricantes de CFLs Documentación de la “prueba de funcionamiento” Campaña publicitaria por el gobierno Tailandia No entendible Conseciones de etiquetado, competitividad internacional Son revisados nuevos medelos anualmente por procel Brazil

21. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Acoplamiento de los Instrumentos Caso de estudio Contexto Portafolio de los instrumentos y su acoplamiento Vas Danés Contexto de Energía Relacionado a los impuestos de la energía base carbón: Plan Los miembros firmaron el acuerdo parcialmente excento de impuesto LTAs Holandés NEPP y NEPP+ Relacionado a permitir facilidades para los signatarios Alemán UNFCCC Programas de soporte tecnológico complementados Declaration Consolidación, por los nuevos impuestos de energía COP1: Berlin La asociación VDEW miraba conexiones posibles con JI; desconocido si es implementado. UK MoUs Estrategia de Relacionado al conjunto de cambios climáticos: Signatarios excentos del 80% de impuestos Cambios climáticos El acoplamiento a las emisiones domésticas sera posible acorde al esquema de negocios pero con restricciones del “gateway” (cantidad) Eligibilidad relacionada a instalaciones IPPC

22. Diseñando EAs: Especificación de Detalle & Nivel de Responsabilidad Rol de las diferencias culturales, legales, institucionales, económicas, políticas en la naturaleza de las EA ? Alto LTA Holandés Nivel de Responsabilidad Esquema de Acuerdo Danés Alemania CC (96) Keidanren Polonia Alemania CC (95) Canada Tailandia M.Sector Australia US EPA Brazil Colombia S. Sector Francia Sur Africa Bajo Grado de Estructuración Bajo Alto

23. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Experiencias Internacionales en Autogestión Ambiental 3. Casos de Estudio

24. 3. Alemania: La(s) Declaración(es) de la Industria Alemana sobre Medidas para la Protección del Clima (1995 y actualización en 1996) 4. Los Paises Bajos: Declaración del Intento de Implementación de una Política Ambiental en la Industria Química (1993) 5. Portugal: Protocolo Ambiental entre los Ministerios de Industria y Medioambiente y la Industria de Pulpa y Papel ( 1991-1992) Casos de Estudio 1. Francia: Estructura del acuerdo sobre reprocesamiento en el fin de vida de los vehículos (1993) 2. Suecia: Acuerdo de Responsabilidad de Productores de Empaques (1994) 6. Dinamarca: Acuerdo sobre la Recuperación de Empaques de Transporte (1994) Tomado de “Environmental Agreements: Environment Effectiveness”, environmental issues n3-vol1, European Environment Agency, 1997. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink

25. Descripción de los Casos de Estudio Incentivos & Sanciones Asociaciones de Signatarios EA Objetivos T/I Metas St Legal. Disposición Sostenible de Vehículos MoI, MoE Fabricantes Importadores 90% de recuperación re-usoe/reciclo para el año 2002 T Obligación moral Sanciones Comerciales Esquema de certificación F Ordenanza a Responsables Prod.Empaques Asoc.Ind.Sueca. 10000 compañias registradas 70% Aluminio 70% Papel 70% Acero Sanciones comerciales bajo Ordenanza S I 15 (19) Asoc.Ind. MoE/Eco RWI (96) -20% CO2 em. & cons.energía para el 2005 (1990) Obligación moral Impuesto a energía-carbón & Ordenanza de desechos Presión pública Cambios Climáticos G T Sanciones legales flex. env. invest. & Proceso simplioficado de licencias Sanciones financieras Apoyo a la inversión MoE/Eco/Trans Autoridades provinciales Ind.Químicas. Desechos, aire, agua SO2:-77% para el 2000 CO: -50% para el 2000 NEPP I Ligado a Leyes civiles NL BOD: 55 863 kg/día H2S: 10 mg/Nm3 SO2 500 mg/ Nm3 UE estandares I MoE/ MoI Asoc.Pulpa y Papel P Atado legalmente Plan de Acción Nacional Directivas UE 80% recolección de desechos de empaq. de trans.. & Reciclado para 2000 Sanciones por presión: interdicción inútildel impuesto sobre inci.de desechos combustibles I EPA Danés, Industrias de Alim. Indus. Plast. & Papel Obligación moral DK Adapted from “Environmental Agreements: Environment Effectiveness”, environmental issues n3-vol1, European Environment Agency, 1997.

26. 1. Francia - Acuerdo sobre el Tratamiento de Fin de Vida de Vehículos (ELVs) • Fecha de inicio: 1993 (para un periodo inicial 9 años) • Objetivo: disposición ambientalmente sostenible de vehículos, a través del tratamiento • de los vehículos, y mejoramiento del diseño de los nuevos autos para facilitar su disposición, • recuperación, re-uso y reciclado de materiales de ELVs; • Tipo: establecimiento de objetivos EA • Signatarios: Ministerios de Industria & Medioambiente, 2 Fabricantes de autos Franceses, • 12 impotadores de autos, 8 asociaciones que cubren desmanteladores, desfibradores y • recicladores, productores de materiales y proveedores de equipos • Metas: .No más de 15% del peso total de los vehículos en el relleno sanitario para el 2002 (máximo • 200kg) • No más de 5% en el largo plazo (fecha que se decidirá a su debido tiempo). • Para el 2002, los nuevos modelos deben permitir la recuperación, reuso o reciclo del 90% recovery, re-use or recycling • Legal status: Obligación moral • Amenazas y sanciones: aplicar la legilación si las metas no se cumplen • Instrumentos Complementarios: esquema de certificación para desmanteladores & desfibradores, requiruidos para hacer negocios con otras compañias de carros o aseguradoras

27. 2. Suecia –Acuerdo de Responsables de Producción de Empaques • Fecha de Inicio: 1994 • Objetivos: -Mejorar la recolección, recicloy recuperación de material de desecho de empaques • - Implementación de la Ordenanza de Responsabilidad de Productores de Empaques (EPA, 1994) • a través de compañias sin fines lucrativos las cuales hacen contactos comerciañes con • los productores. • Tipo: Implementación de EA de la Ordenanza EPA sobre Responsabilidad de Productores de Empaques • Asociaciones de Signatarios: Asociaciones de Industrias Suecas y 8200 compañias registradas, ahora • 10 000 (1998) que cubren el 85% of empaques en Suecia • Metas: la velocidad de re-uso o reciclo debería alcanzar para Enero 1997 • 50% Aluminio (sin recipientes de bebidas); 30 % cartón, papel o cartulina; • 65% Papel Corrugado; 90% Botellas de vidrio (vino/destilados envasados en S); • 30% Plástico; 95% Botellas de vidrio para cerveza/bebidas suaves; • 70% Otros recipientes de vidrio • para Junio 2001: 70% cartón/papel; 70% Aluminio; 75% Papel reciclado (2000); 70% Plástico • Estado Legal : requisitos legales para recolección/reciclado/fechas bajo la Ordenanza y hecho cumplir • por la EPA y municipalidades • Amenazas & Sanciones: sanciones comerciales estipuladas en loss contractos comerciales y las • sanciones legales bajo la Ordenanza

28. 3. Alemania – Declaración por la Industria Alemana respecto al Clima • Fecha de inicio: 1995 y actualización en 1996 • Objetivos: integrar los principales sectores que ayudan en la reducción de emisiones de GHGs • (particularmente CO2) para encontrar una mejora en la eficiencia energética; firmado antes del COP Berlin • Tipo: EA basado en los objetivos propuestos los que ayudan a implementar metas sobre cambios climáticos • en Alemania • Asociaciones de Signatarios: 3 Asociaciones de Industrias (electricidad, energía, químicos), la • Asociación de Ind. Alemana (BDI), Ministerios de Economía y Medioambiente; RWI designado en 1996 • como un verificador externo. • Metas: · Reducción del CO2 por encima del 20% para el 2005 con base a 1987 – para sectores combinados • · En 1996: 20% de CO2 o reducción del consumo de energía para el 2005, con base a 1990 • para sectores combinados con objetivos independientes para cada asociación • Estado Legal: Acuerdo de Caballeros de cáracter moral • Amenazas y Sanciones: presentar una Ordenanza del Impuesto de energía-carbón y desechos; • presión pública • Negociaciones de esta EA están sintetizadas en el siguiente esquema: Tomado de “Environmental Agreements: Environment Effectiveness”, environmental issues n3-vol1, European Environment Agency, 1997.

29. Diseño Alemán de la EA de Cambios Climáticos STAKEHOLDERS Ministerio del Medioambiente Ministerio de Economía ONGs Reporte anual Auto-Declaración -no acuerdos legales VERIFICADOR RWI Prensa Universidades BDI Oficinas Regionales de Estadística Regulatador Otras industrias NO acuerdo a nivel de la compañia Convenciones Compañías fuera del EA Compañías Monitoreo estricto ..... Difusión de la información Acuerdo para la cooperación Adapted from ECOTEC (1998) for ICC and al. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink

30. 4. Los Países Bajos – Declaración sobre la Implementación del Plan de Política Ambiental Nacional por la Industria Química • Fecha de inicio: 1993 • Objetivos: implementar dentro de un sector clave el Plan de Política Ambiental Nacional (NEPP) and NEPP+ • el cual esta dirigido a cambios climáticos, acidificación, difusión. eutroficación, desechos y EMS • Asociaciones Siganatarias: 3 Miniterios, Asociación de Autoridades Provinciales, Unión de Muncipios • Holandeses, Asociación de Registros de Control del Agua, Asociación de la Industria Química Hilandesa, • 103 firmas. • Metas: estipuladas en el Plan Integrado de Medioambiente para la Industria Química basado basado en los • objetivos NEPP de reducción de emisiones para el 2000 & 2010 (éste cubre clima, acidificación, desechos, agua...) • ej: SO2: 65% de reducción para 1995 (1985); 23% para el 2000; CO: 50% para el 2000; • Base legal: las asociaciones de signatarios están ligadas a las leyes civiles • Amenazas y Sanciones: complementa la legislación para licencias de operación estipuladas por autoridades • Municipales/Provinciales; existiendo sistemas de licenciamiento que aplican a no signatarios. • Incentivos: asociaciones de signatarios que tienen derecho a procesos simplificados de licenciamiento, licencias • concedidas de acuerdo la Plan Ambiental de la Compañia (CEP), el cual tiene que ser aprobado por la autoridad que va a otorgar la licencia.

31. 5. Portugal – Protocolo Ambiental entre los Ministerios Medioambiente & Industria y la Industria de Pulpa y Papel • Fecha de inicio: 1988; fecha final oficial (unido a las metas) 1991/92 • Objetivos: asegurar el mejoramiento medioambiental ayudando al sector de pulpa y papel a moverse conforme a los estandares UE que han sido transpasados a la legislación Portuguesa como parte del proceso de accesibilidad (1986). • Tipo: Conforme con los objetivos estandar existentes • Asociaciones de Signatarios: Ministerios del Medioambiente e Industria y la Asociación • de Pulpa y Papel • Metas: (planta especifica tiene que lograrlo antes de 1995) • - Efluentes de desecho: DBO 55 863 kg/day; SST 44 300 kg/day • - Emisiones al aire: H2S 10 mg/Nm3; SO2 500 mg/ Nm3 • Base Legal: atado legalmente • Amenazas y Sanciones: multas por el incumplimiento • Incentives: Concesiones para inversión ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink

32. 6. Dinamarca – Acuerdo sobre Reciclaje de Empaques de Transporte • Fecha de inicio: 1994 • Objetivos: implementar el Plan de Acción para desechos y Reciclaje • Tipo: Implementación del Acuerdo de Legislación Nacional y Europea • Asociaciones signatarias: Agencia de Protección Ambiental Danesa; Federación de Industrias Danesasm, Federación de Industrias del Plástico y la Federación de Industrias de Cartón y Papel. • Metas: 80% del volumen de empaques para transporte debería ser recolectado y reciclado a través del reuso directo o la recuperación de material para el año 2000 (incluye metas estipuladas) • Estado Legal : Acuerdo de Caballeros • Amenazas y Sanciones: sanciones implícitas a través de la amenaza de regulación o impuesto • Instrumentos Complementarios: interdicción en la disposición de desechos de combustibles (January 97), impuesto sobre todos los desechos que se incineran o que van al relleno; pautas en el reciclado de plástico (1998) Adapted from “Environmental Agreements: Environment Effectiveness”, environmental issues n3-vol1, European Environment Agency, 1997. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink

33. Nivel de detalle & Responsabilidad Alto EA Sueca EA Holandesa EA Danesa Nivel de Responsabilidad EA Alemana 96 EA Portuguesa M.Sector S. Sector EA Alemana 95 ELVs Franceses Bajo Bajo Alto Grado de detalle/Estructura ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink

34. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Experiencias Internacionales en Autogestión Ambiental • Lecciones - primeros detalles • Diseño, implicación de stakeholder, metas, etc. • Incentivos EA, riesgos y recompensas, resultados específicos EA • mirar siguiente presentación

35. Objetivos, Definición de metas y Medidas • Muchos discuten que los objetivos deberían ser fijados políticamente, y la negociación de las EAs para fijar las metas(e.j. industria) • Si alguién necesita asegurarse que las metas resuelvan o tengan en cuenta los objetivos políticos • Otros argumentan que tantolos objetivos como las metas deberían ser fijados politicamente y que las EAs deberian estipular las medidas para logar las metas o las medidas a implementar (e.j. ONGs y algunos gobiernos) • Otros argumentan que no deberían haber metas, solo medidas cuyo progreso deberia controlarse por si mismo (e.j. USA, no Unión Europea) ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink

36. Participación (puede) mejorar confianza y cerdibilidad Gobierno regional Surafricano audita a la Industria – necesario para mejorar credibilidad Asociación Holandesa de Autoridades Provinciales – estructura de confianza ONGs polacas son miembros del Comité de Asesoría del PELP – mecanismo de confianza • Cooperación generalmente mejora el mutuo entendimiento Lazo de colaboración holandés entre la industria y el ministerio del medioambiente La negociación entre los fabricantes de tubos fluorescentes Tailandeses y las Autoridades de Generación de Electricidad condujo a la cooperación total en cuanto a la optimización del manejo de los recursos de producción • Entendimiento a través de la comunicación puede construir capacidad Institucional En Sur Africa, donde el gobiero muestra falta de capacidad técnica a diferencia de la industria La mayoría de gobiernos de los paises pueden mejorar la comunicación a través de redes formales e informales ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Aspectos claves en Negociación

37. Diseñando la EA Qué nivel de estructuración y detalle se requiere? • Responsabilidades –a nivel sector- a nivel compañias • EAs a nivel sectorial en Sur Africa, Holanda y Alemania • EAs a nivel compañia en Polonia, Tailandia, USA, Canada y Dinamarca • Medidas -penas, sanciones, medidas complementarias • Penas = “permit withholding” (NL) • Sanciones = imposición fiscal completa del CO2 (DK) • Medidas complementarias: malos resultados publicamente no disponibles por firmas • no confirmadas (J), campañas de conciencia pública (P, TH) • Metas cuantificables & horarios -unidades, diferentes metas • metas actualizables (D), metas globales (NL) No hay una única respuesta para todos los EAs: existe una respuesta caso por caso

38. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Diseñando la EA Qué nivel de responsabilidad se requiere? • Es legal la responsabilidad requerida? • Imposición fiscal completa (DK) • Suspender el permiso (NL) • Es la presión interna y pública suficiente? • Presión >>> Involucra las agencias de monitoreo independienteRWI (D) • Criticas sobre la transparencia de las EA >> las ONGs en el futuro (NL) • Ayuda el monitoreo y reporte? • Información publicamente disponible o firmas no comprometidas (J) • Auditoria ayuda al diseño de planes costo-eficientes (Canada, US) • Es necesaria la amenaza o sanción? • Amenaza del impuesto al carbón y la ordenanza del calor (D) • Sanción con impuesto aplicado completamentel (DK, UK) En algunos casos Rara vez Siempre Siempre?

39. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Lecciones sobre el uso de las EAs Uno de los Instrumentos del Portafolio Puede complementar otros intrumentos UK: impuestos complementarios (recaudación de cambios climáticos) – rol como excencion EA Alemana de Cambios climáticos complementa el programa de soporte de recursos renovables Sur Africa: soporte para la implementación de la ISO 14 001 y Responsible Care Programme Care is needed in using EAs as substitute instruments Impuesto alemán de energía-carbón y Ordenanza de resiudos de calor – peligro de reducción de verdaderos incentivos Dinamarca –reducción parcial de alternativas (impuestos) Incentivos y sanciones son con frecuencia requeridas para realizar EAs Incentivos: subsidios financieros (Polonia); Resultados disponibles publicamente de partes no comprometidas (Japón); y Simplificación de trámites para Licencias (Holanda) Penas - imposición fiscal completa para parte no comprometidas (DK); suspensión de permisos (NL)

40. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink El Valor de las EAs como un Proceos Consolidación institucional con intercambio de información (SA) (P) (Col) Estiamción de costos y prioridades a través de la negociación (US) (BRA) (TH) Mejoramiento de metas con el tiempo, asi como la actualización de las EA (D) Mayor cubrimiento sectorial en un cierto plazo (D) (J) Mejoramiento de la confianza (P) (SA) Cooperación mejora entendimiento mutuo (TH), (NL) Desarrollo de sistemas de monitoreo y verificación (D) Se incrementa la apodción de medidas furturas VI (D)

41. CUANDO? DONDE? ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Cuándo y Dónde se deberian usar los Acuerdos Ambientales (EA)? Suficiente consolidación política Sector tiene un pequeño número de compañias Sector homogeneo Existe fuerte asociación Existe una organizaciín industrial pro-activa Buenios grupos de interés públicos - ONGs - Presión de los consumidores puede ser reunida Existencia de “Champions” de EA Instrumentos tradicionales no trabajan La confianza o el potencial para la confianza existe Capacidad de Inspección insuficiente Soporte para transferencia de tecnología Buena estructura interna para la toma de decisiones Claras opciones tecnológicas disponibles Sistemas de monitoreo disponibles Discustidos después en la presentación # 4

42. ECOTEC Research & Consulting Ltd. Patrick ten Brink Experiencias Internacionales en Autogestión Ambiental Más experiencia, más resultados y visión del futuro en la siguiente presentación Perspectivas y Beneficios de Programas de Autogestión Ambiental