EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CAMBIO CLIMÁTICO EN CAMPECHE, MÉXICO
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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CAMBIO CLIMÁTICO EN CAMPECHE, MÉXICO. Dra. María Esther Ayala Arcipreste Biól . Marco Antonio Arteaga Aguilar, Dr. Ricardo Isaac Márquez GADET CEDESU - UAC. YUCATAN. GOLFO DE MEXICO. QUINTANA ROO. CAMPECHE. GUATEMALA. Características de Campeche.

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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CAMBIO CLIMÁTICO EN CAMPECHE, MÉXICO

Dra. María Esther Ayala Arcipreste

Biól. Marco Antonio Arteaga Aguilar,

Dr. Ricardo Isaac Márquez

GADET

CEDESU - UAC


YUCATAN MÉXICO

GOLFO

DE

MEXICO

QUINTANA

ROO

CAMPECHE

GUATEMALA


Características MÉXICO

de

Campeche

-Poco más de 700 mil habitantes

-Extensión aproximada de 56,000 Km2

-Comunidades indígenas

-Comunidades con alta marginación

-Zona prioritaria de extracción de petróleo

-Predominan las actividades primarias

-Ecosistemas diversos y conservados


Introducci n
INTRODUCCIÓN MÉXICO

  • Desde hace varios años la política en México ha incorporado el aspecto ambiental dentro de sus objetivos de desarrollo y marco normativo.

  • La planeación y gestión del territorio son parte de los temas estratégicos de esta política ambiental y el objetivo final es el desarrollo sustentable.

  • Esto ha derivado en la aplicación de distintos instrumentos forjados en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, uno de ellos es el Ordenamiento Ecológico del Territorio.


Antecedentes en Ordenamiento Territorial MÉXICO

Definido en la Legislación Mexicana (LGEEPA y LGAH)

“el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades del aprovechamiento de los mismos”


Establecido en: MÉXICO

Plan Nacional de Desarrollo

Programas Sectoriales: como el de M.A. y R.N.

Plan Estatal de Desarrollo de Campeche


Hasta ahora constituye el mejor instrumento dentro de la política ambiental en México que permite proponer formas racionales y diversificadas para utilizar el territorio y sus recursos naturales, planificar el desarrollo sustentable de sus costas y tal vez la única plataforma desde la perspectiva territorial para adaptarse a los efectos del cambio climático



Escenario de afectaci n por el cambio clim tico
Escenario de afectación por el cambio climático Climático para Campeche?

  • Campeche

    • 58% población vulnerable

    • Inundación y erosión de zona costera

    • Huracanes

    • Mareas de tormenta extrema sobre las costas (11-16 km tierra adentro en zonas bajas)

    • Salinización de acuíferos

    • Improductividad de zonas agrícolas


ORDENAMIENTO TERRITORIAL Climático para Campeche?

DEL ESTADO DE CAMPECHE

Avances y temas de atención


Participación en Procesos de Ordenamiento Territorial Climático para Campeche?

-Año 2000. Surge a iniciativa federal de elaborar los PEOT

Gobierno de Campeche inicia el Ordenamiento Estatal

-2001-2003. Se realiza el Diagnóstico Integrado y Escenarios del sistema territorial

-2004. Se instala el Subcomité Especial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable en el seno del COPLADE

Se inician los POETS municipales

-2004-2007 se realizan los OET en 8 de los 11 municipios del Estado de Campeche

-2008-2009 se realizan ERP y OTC


Ordenamiento territorial
Ordenamiento territorial Climático para Campeche?


  • No hay un esquema concertado con las demás dependencias o sectores, lo que se reproduce en serias incompatibilidades entre éstos, las cuales se expresan también en conflictos por el uso del territorio.

  • Las diferentes atribuciones y competencias que descansan en los tres órdenes de gobierno llevan a que una misma actividad esté regulada por diversas leyes, reglamentos y normas, mismas que son aplicadas por autoridades distintas, las cuales por lo general carecen de un criterio de aplicación homogéneo .

  • Esta variedad de percepciones, intereses, atribuciones y competencias, propicia una visión fragmentada del territorio, lo que en ningún momento contribuye a construir una visión compartida sobre cómo debería ser el patrón de ocupación del territorio.


Marco legal
Marco legal sectores, lo que se reproduce en serias incompatibilidades entre éstos, las cuales se expresan también en conflictos por el uso del territorio.

  • Detección de controversia entre las leyes (33). Omisiones, duplicidad, necesidad de reformas.

  • La planeación urbana esta desvinculada de la planeación y ordenamiento del territorio.

  • Es necesario implementar los ordenamientos, tanto estatal como municipales.

  • Detección de la necesidad de integrar temas ambientales prioritarios: cambio climático, vulnerabilidad, agua, gobernanza para dar pertinencia a la ley.

  • Crecimiento urbano afectando áreas agrícolas


Participación institucional sectores, lo que se reproduce en serias incompatibilidades entre éstos, las cuales se expresan también en conflictos por el uso del territorio.

  • La participación de muchas instituciones responde mas a un compromiso por asistir que a una oportunidad de colaboración.

  • No obstante, se estableció una vinculación con las instituciones estatales relacionadas con la temática de la ley, así como con algunas entidades municipales, tanto como beneficiarios y fuentes de información.

  • Un aspecto positivo obtenido fue la propuesta voluntaria de volver a revisar la propuesta de ley y de establecer en el futuro mecanismos similares de participación en proyectos de este tipo.

  • También se logro despertar el interés por el tema del cambio climático y la necesidad de llevar esta información a otras instancias: A partir de este proyecto se han impartido dos platicas en la CFE.


Percepción y conocimiento sectores, lo que se reproduce en serias incompatibilidades entre éstos, las cuales se expresan también en conflictos por el uso del territorio.

  • Desconocimiento de los representantes de las instituciones de cuestiones sustanciales del territorio, su modificación antropogénica, impacto del cambio climático, vulnerabilidad, riesgo.

  • Percepción de que el cambio climático afecta primordialmente los ecosistemas, pero no se conciben impactos a zonas urbanas, infraestructuras y servicios.

  • Existen leyes pero no se cumplen por desconocimiento de la población y por intereses de las autoridades y funcionarios. Por ejemplo el OET no se ha implementado

  • Cerrazón de ciertas instituciones ante la propuesta de ley (cotos de poder, afectación a competencias institucionales).


Reflexiones
Reflexiones… sectores, lo que se reproduce en serias incompatibilidades entre éstos, las cuales se expresan también en conflictos por el uso del territorio.

  • Se requiere implementar los OT.

  • Involucramiento por parte de las instituciones, a través de mecanismo de participación y consulta.

  • Los intereses económicos y políticos priman por encima del cumplimiento del marco normativo.

  • No se quieren asumir los costos políticos y sociales de hacer cumplir las leyes

  • Falta de voluntad política

  • Corrupción

  • Desinterés de instituciones y municipios

  • Desarrollo urbano y sectorial (turismo) desordenado: el OET no los regula.



Gracias por su población en general, sobre temas atención….

Correo electrónico:

[email protected]


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