国内外职业培训新形势与 职业技能教材开发新机遇

1. 国内外职业培训新形势与职业技能教材开发新机遇国内外职业培训新形势与职业技能教材开发新机遇 王文槿 中国职工教育和职业培训协会特聘专家 世行、亚行职教顾问 APEC职业教育领域首席专家 wjwang@263.net 13651095099 2012-2-24

2. 一、劳动力市场对职业培训的影响 技术 更新 职业更换 全球化 知识经济 职业教育的应对

3. 新世界秩序 全球化 经济合作 国内劳动力市场 供/求 关系 • 更广阔的就业机会 • 贸易自由化 对有技能的、合格的、有竞争力的、有灵活性的劳动者的需求 • 投资流向 • 人力资本运动 合格的教育 3

5. 我国并没有成为人力资源强国 联合国教科文组织对有2002/03年度数据的130个国家（地区）统计，高等教育毛入学率平均为31.3%，我国以2007年的23%的数值计算，也不过排在第70位上下，尚低于世界平均水平。 虽然绝对数量居世界第一位，但人才资源存量不高，竞争力不强。每百万人口中，美国有研究人员4605人，日本为5287人，英国为2706人，俄罗斯为3319人，我国仅为344人。 5

6. 城市就业人口技能水平 近2亿农村富余劳动力等待转移

7. 技能人才结构性短缺日益突出 “十二五”期间有2700万待就业，只有1200万工作岗位 技能人才人均1.8-1.9个岗位 农村劳动力15%高职，60%高中阶段毕业；第一需求为企业培训 我国每万人中研发人员24，美国100，芬兰240 工程师的质量与数量在55国中排48 工程技术人员人均创造价值是美国1/16，德国1/13 人力 资源综合指数是美国1/10，日本1/7 创新驱动力在48国中排44 知识创造力在48国中排29

8. 美国劳动力技能水平变化 1950年 2007年 来源：美国国家峰会“对应21世纪工作的21世纪技能” 8

9. 职业教育对就业的贡献 最近的一份经合组织报告指出，综观35个国家2009年的就业率（其中7个APEC成员），发现在不同国家，拿到学历或资格证书的人就业率比未拿到证书的同龄人高7%到53%。(2011)

10. 知识的半衰期 计算机知识 1年 技术知识 3年 特定职业知识 5年 大学知识 10年 中小学知识 20年

11. 新技术带来工作和工作组织的变化 在知识驱动的全球经济下，一个公司最主要的财富（据估计超过半数）是人力资源或知识资源 20年后的典型大企业将有一半人员从事管理，由各种专家组成的跨功能团队将承担大部分企业工作 就业模式将从工人+办事员变为知识型工人 成功的企业会不断地创造新知识，这些新知识被特定组织广为传播，并很快融入企业和产品 工作在这样的组织中的劳动者都是知识型工人

12. 新技术带来工作和工作组织的变化（续） 以知识为基础的行业一般特点为跨学科、导向研究和开发、信息密集、动态、要求有高推理和认知技能的人力资源 组织在应对变化时会更扁平化、更学习化、更灵活 组织间的战略伙伴关系更普遍，新的无边界组织将越来越多

13. 美国公司有个生产一种新衬衫的创意 美国公司前往德国法兰克福银行贷款 一件衬衫的故事 由意大利公司提 供服装设计 结算贸易中心设在印度 商品广告活动由法国设计 样品被送到 中国制造 成品衬衫由香港海运公司运送 控制中国生产线的计算机由韩国制造 范例：当所有边界都消失以后（产业立体分工）

14. 劳动组织形式的变化及其对职工的能力要求

15. 技能需求的变化 从1960年到现在美国职业中需要技能的变化 常规动手能力 非常规动手能力 常规认知能力 非常规分析能力 非常规交流能力 15

16. 德国 英国 美国 二、可借鉴的国际经验 职业教育改革 新加坡

17. 教育和培训部门 社区 TVET 有助于建立社区、国内、全球市场的桥梁 高等教育 APEC 人力资源 TVET 是APEC 劳动者主要人力资源投资渠道 初级目标 失业和不充分就业者 职业教育与培训 基础教育 经济 TVET 在恰当的时候提供适当数量及适用质量的关键技能 愿景 具有全球竞争力的APEC人力资源

19. “全球化、创新、合作——2012年口号” 全球化——改变工作的性质——以未来的技能和体系应对 创新——改变教学的性质——应用信息技术、提供教师质量 合作——改变计划实施的性质——全球合作伙伴

20. 21世纪劳动力市场需要的能力 美国劳工部2010年的一个纵向调查表明，44岁的成年人更换过10到14个工作 如果只教给学生很窄的岗位职业技能，对他们的工作转换是不利的。 如今，各种年龄的学习者都要掌握21世纪能力，如解决问题的能力、批判性思维能力、基于数据支持的决策能力、有助于实现不同阶段学习转换和工作行业转换的思维模式，等等。

21. 经济增长模式 可持续增长 包容性增长 创新型增长 安全增长 均衡增长

22. 潜在目标 为今天和明天的学生提供21世纪的知识和技能，使他们能在全球化的知识经济中获得成功。 “学校的新宗旨应当是为那些尚不存在的工作，为那些还不确定的问题和产品开创思路和解决方案，使用那些还未发明的技术。” ——琳达 达琳-哈蒙德 斯坦福大学 教授

23. G20 培训策略 • 高质量教育的普及 • 在职业教育和培训的提供者之间搭建桥梁 • 持续的在职培训和终生学习 • 为未来的需求加强能力建设 • 保证人人可以得到培训机会，特别是弱势群体

24. “德国造”职业教育成功的五大关键要素 一是政府与产业界的合作 二是学生在工作过程中学习 三是普遍遵行的国家标准 四是高素质的职业教育员工队伍 五是机构化的专业研究和职业生涯指导

25. 德国职业教育改革前沿 • 探索扩展职业教育学生继续学习通道 • 　终生学习策略 • 　技能需求战略 • 　增加职业教育投入

26. 工业化时代的学校教育: 强调纪律 26

27. 当今的挑战： 培养有主动性、自信的公民，承担风险的企业家。 专业在全球化和技术进步背景下不断收缩的和新生 27

28. 英国 1．视职业教育为国家经济复苏与繁荣的重要驱动力，使职业教育发展成为国家重点发展领域 2．对雇主与个人需求做出反馈，建立以需求为导向的职业教育制度 3．构建由需求、管理、运行、服务、监督等机构组成的，分工明确的职业教育制度 4．注重发挥市场机制作用，建立职业教育质量保障体系 5．通过开发上下贯通的资格标准制度，构建以能力为本位的终生教育体系 6．建立以学生信息系统为基础的，将过程与结果相结合的职业教育经费资助制度 插资料

29. Challenge: To achieve a world-class skills base, the UK needs to increase vital intermediate technical skill levels

30. 英国的新学徒制 由学徒制——职业学校教育——新学徒制 基础现代学徒制——二级国家职业资格 高级现代学徒制——三级国家职业资格 节约教育培训成本，提升劳动力技能素质

31. 英国技能框架——需求导向的体系

32. 美国2000年的就业要求 美国劳工部获取技能部长委员会（2000年）提出： 三个基本素质：听说读写算、思维、道德 五个基本能力：合理利用与支配各类资源；处理人际关系；获取信息并利用信息；系统分析；运用多种技术。 32

33. 美国对就业必备知识技能的调查（2007年对400家大企业的调查结果）美国对就业必备知识技能的调查（2007年对400家大企业的调查结果） *为应用能力 33

34. 美国对APEC提出的21世纪新能力 对比传统在职业教育中强调的“专业技能和知识、工作岗位能力、就业力”而言，“创造力和创新技能、批判性思维/真实世界中解决问题的能力、信息和通讯技术、交流与合作能力、伦理和社会责任感”是21世纪就职者应当具有的新能力。 34

35. 美国 生涯与技术教育（CTE） 以就业市场需求变化为导向 （绿领、低碳） 生涯与技术教育的改革：1）职业教育理念的转变 ；2）强调工学结合的办学模式；3）教学内容上强调学术教育与专业技术教育在同一课程中的相互结合 ；4）对生涯与技术教育的评估加入了对办学机构了解沟通劳动力市场能力的评估 。

36. 传统职业教育与新的生涯与技术教育比较

37. 从新加坡的技术教育学院看职业教育跟随时代变化从新加坡的技术教育学院看职业教育跟随时代变化 Survival-Driven (1959 – 1979) Labour Intensive Efficiency-Driven (1980 – 1996) Capital Intensive Ability-based, aspiration-driven (1997 – present) Knowledge Intensive Trade Schools & Vocational Institutes • ITE (1992) • VITB (1981) • Republic Polytechnic • (2003) • Singapore Polytechnic • (1954) • Ngee Ann Polytechnic • (1963) • Temasek Polytechnic • (1990) • Nanyang Polytechnic • (1992)

38. ITE’S “HANDS-ON, MINDS-ON, HEARTS-ON” EDUCATION MODEL “HANDS-ON” Bio-Chemical Technology Nursing “MINDS-ON” “HEARTS-ON” HOLISTIC LEARNING ENVIRONMENT Robotics Digital Media Design Community Service ITE SAFE Home Project Education Outcomes Work-Ready and World-Ready Graduates Lifelong Learners for Lifelong Employability Successful Graduates

39. PRESENT DAY – “ONE ITE, THREE COLLEGES” SYSTEM ITE College Central –Third Regional College (2013)

40. 通用 能力 青岛宣言 增强吸引力 职业教育 现代化 三、职业教育与培训国际新动态 提升TVET质量

41. 意义深远的亚洲2050 • 如果维持现有增长趋势，到2050年亚洲的人均收入将达到欧洲今天的水平。 • 风险和挑战: • 国内的不均衡性增加 • 国家之间的收入差距增大 • 中等收入陷阱 • 对有限的资源的竞争加剧 • 全球变暖和气候变化 • 较差的治理和较弱的制度能力 Source: Asia 2050

42. 亚洲时代 • 世界正在经历围绕亚太地区的权利再平衡 • 亚洲国家取得了引人注目的增长率 • 到2050年亚洲将占到全球GDP的51%（比较2010年的27%） • 人均收入将为欧洲的6倍

43. 到2050年的经济转型主要驱动力 • 技术变化和生产率变化 • 人口和劳动力变化——有些国家青年劳动力有增加，也有一些出现老龄化 • 中产阶级的出现 • 气候的变化

44. 全球劳动力供给状况55-64, 45-55, 45-44 和 25-34年龄段完成高中阶段学习的人口的比例 % 1 13 1 27 44

45. 不同收入水平国家应当做的事 低收入国家，应当 • 建立以需求驱动的职业教育体系 • 建立能力标准 • 培养创业能力 • 关注非正规部门就业需要的能力 • 建设基本的管理能力

46. 不同收入水平国家应当做的事（续） 中等收入国家，应当 • 为服务业培养更多人才 • 培养知识经济需要的能力 • 培养创业能力 • 关注非正规部门就业需要的能力 • 关注包容性增长

47. 不同收入水平国家应当做的事（续） 高收入的国家，应当 • 培养地区整合技能 • 关注新技术 • 培养跨文化能力培养 • 创造力 • 发展“设计思维”技巧

48. 通用的政策原则 • 可持续发展 • 质量保证 • 公立民营伙伴关系 • 信息通讯技术 • 认证体系和终身学习

49. 通用技能

50. 关于通用能力 • 工作和价值观领域---基础信息技术、自我管理、时间管理、工作态度和价值观 • 人际交往领域---人际能力、沟通、团队、客户导向、文化理解 • 认知领域---学会学习、问题处理、批判性思维、创新 • 适应性领域---灵活性、适应性、处理冲突、谈判