การบริหารงบประมาณ

1. การบริหารงบประมาณ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดย... โกมินทร์ อินรัสพงศ์

2. หลักการบริหารงานของ อปท. • เป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำบริการสาธารณะ • อิสระในการกำหนดนโยบายการเงินการคลัง • กำกับดูแลเท่าที่จำเป็น ตามกฎหมายกำหนด

3. วงจรการบริหารงานคลังท้องถิ่นวงจรการบริหารงานคลังท้องถิ่น การจัดทำแผนพัฒนา การบริหารรายได้ การจัดทำงบประมาณ การบริหารงานพัสดุ การเบิกจ่ายเงินและลงบัญชี การตรวจสอบการคลัง

4. หลักการสำคัญในการตั้งงบประมาณหลักการสำคัญในการตั้งงบประมาณ • ต้องตราเป็นเทศบัญญัติ / ข้อบัญญัติ เว้นแต่ มีกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง นส. สั่งการ กำหนดเป็นอย่างอื่น • เป็นไปตามอำนาจหน้าที่ของ อปท. * * * • ตามรูปแบบที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกำหนด • ถูกต้องตามด้านแผนงาน งาน หมวดประเภทรายจ่าย

5. การพิจารณาอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละประเภท เพื่อนำไปประกอบการตั้งงบประมาณ

6. อำนาจหน้าที่ของ อบจ. 1. ตาม พ.ร.บ. องค์การบริหารส่วนจังหวัด มาตรา 45 - ตราข้อบัญญัติโดยไม่ขัดหรือแย้งต่อกฎหมาย - สนับสนุนราชการส่วนท้องถิ่นอื่นในการพัฒนาท้องถิ่น - ประสานและให้ความร่วมมือในการปฏิบัติหน้าที่ของราชการ ส่วนท้องถิ่นอื่น - กิจการตามที่กำหนดในกฎกระทรวง - จัดทำกิจการอื่นใดตามที่กำหนดไว้ใน พรบ. นี้ หรือกฎหมายอื่น กำหนดให้เป็นอำนาจหน้าที่ของ อบจ. ฯลฯ

7. 2.ตามกฎกระทรวง พ.ศ. 2541 กิจการที่ราชการส่วนท้องถิ่นอื่น สมควรให้ อบจ. ร่วมดำเนินการ หรือจัดทำ - จัดให้มีน้ำเพื่อการอุปโภค บริโภค และการเกษตร - กำจัดขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล - รักษาความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชน - จัดการศึกษา - จัดให้มีและบำรุงรักษาทางบก ซึ่งอย่างน้อยต้องเป็น ทางหลวงชนบทตามกฎหมายว่าด้วยทางหลวง - ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย - ส่งเสริมการท่องเที่ยว ฯลฯ

8. 3. ตาม พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ พ.ศ. 2542 มาตรา 17 - การสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการพัฒนาท้องถิ่น - การจัดการศึกษา - การส่งเสริมกีฬา จารีตประเพณี และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น - การสร้างและบำรุงรักษาทางบกและทางน้ำที่เชื่อมต่อระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น - สนับสนุนเพื่อช่วยเหลือส่วนราชการ หรือ อปท. อื่น ในการพัฒนาท้องถิ่น - การสังคมสงเคราะห์ พัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส ฯลฯ

9. 4. ตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเรื่อง การกำหนดอำนาจ และหน้าที่ ในการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ข้อ 1 ลักษณะของการดำเนินงานของ อบจ. ในการให้บริการสาธารณะในเขตจังหวัด (1) ดำเนินงานในโครงการที่มีขนาดใหญ่ที่เกินศักยภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นในเขตจังหวัด

10. (2) เป็นการดำเนินงานที่ปรากฏถึงกิจกรรมที่เป็นภาพรวมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดที่มุ่งเน้นต่อประโยชน์ของท้องถิ่นหรือประชาชนเป็นส่วนรวม และไม่เข้าไปดำเนินงานที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นในจังหวัดสามารถดำเนินการได้เอง (3) เข้าไปดำเนินงานตามแผนงานหรือโครงการในลักษณะที่มีความคาบเกี่ยวต่อเนื่อง หรือมีผู้ที่ได้รับประโยชน์ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากกว่า 1 แห่งขึ้นไป

11. ข้อ 2 ในการดำเนินการตามอำนาจและหน้าที่ของ อบจ. ตาม ข้อ 1 อบจ. ควรจะดำเนินการเพื่อให้เป็นไปในลักษณะดังนี้ คือ (1) การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นของตนเองและประสานการจัดทำแผนจังหวัด โดยการสร้างและพัฒนาระบบการประสานแผนการพัฒนาท้องถิ่นในจังหวัดเพื่อนำไปสู่การใช้จ่ายงบประมาณ ในการพัฒนาของ อปท. ที่มีความสมดุลและคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ

12. (2) การก่อสร้างและบำรุงรักษาโครงการที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่หรือมีการเกี่ยวเนื่องกันหลาย อปท. หรือในลักษณะที่เป็นเครือข่ายหลักในการเชื่อมโยงกับแผนงานโครงการ ที่ดำเนินการโดย อปท. อื่นในจังหวัด (3) การจัดการศึกษา สาธารณสุข การสังคมสงเคราะห์ การพัฒนาคุณภาพชีวิตให้กับประชาชนในระดับจังหวัด และไม่เป็นการซ้ำซ้อนกับ อปท. อื่นในจังหวัด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขยายศักยภาพและมุ่งต่อผลสัมฤทธิ์ในการพัฒนาการศึกษา สาธารณสุข การสังคมสงเคราะห์ การพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนของ อปท. อื่นในจังหวัด

13. (4) การส่งเสริมจารีต ประเพณี วัฒนธรรม การท่องเที่ยว การส่งเสริมการลงทุน และพาณิชยกรรมของจังหวัด (5) การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทำหน้าที่เป็นองค์กรหลักในการกำจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล การดูแลระบบบำบัดน้ำเสียรวม ให้แก่ อปท. อื่นในจังหวัด

14. (6) ให้บริการด้านเทคนิค วิชาการ เครื่องมือ เครื่องจักรกล บุคลากรแก่ อปท. อื่นในเขตจังหวัด (7) ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอนภารกิจตามที่กำหนดไว้ในแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กิจกรรมถ่ายโอนที่ อบจ. “ มีหน้าที่ที่ต้องทำ ”

15. การพิจารณาอำนาจหน้าที่ของ เทศบาล กับ อบต. ตามกฎหมายจัดตั้ง - พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496 และที่แก้ไขเพิ่มเติม - พ.ร.บ. สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และที่แก้ไข ตามกฎหมายกลาง - พ.ร.บ. กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ พ.ศ. 2542

16. หน้าที่ของเทศบาลที่ต้องทำหน้าที่ของเทศบาลที่ต้องทำ ๏ เทศบาลตำบล ตามมาตรา 50 • รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน • ให้มีและบำรุงทางบกและทางน้ำ • ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ • ป้องกันและระงับโรคติดต่อ • ให้ราษฎรได้รับการศึกษาอบรม • บำรุงศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และ • วัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น

17. หน้าที่ของเทศบาลที่ต้องทำหน้าที่ของเทศบาลที่ต้องทำ ๏ เทศบาลเมือง ตามมาตรา 53 - กิจการตามที่ระบุไว้ในมาตรา 50 - ให้มีน้ำสะอาดหรือการประปา - ให้มีโรงฆ่าสัตว์ - ให้มีและบำรุงสถานที่ทำการพิทักษ์และรักษาคนเจ็บไข้ - ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ - ให้มีและบำรุงส้วมสาธารณะ ฯลฯ

18. หน้าที่ของเทศบาลที่ต้องทำหน้าที่ของเทศบาลที่ต้องทำ ๏ เทศบาลนคร ตามมาตรา 56 - กิจการตามที่ระบุไว้ในมาตรา 53 - ให้มีและบำรุงการสงเคราะห์มารดาและเด็ก - กิจการซึ่งจำเป็นเพื่อการสาธารณสุข - การควบคุมสุขลักษณะและอนามัยในร้านจำหน่ายอาหาร โรงมหรสพและสถานบริการอื่น - จัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยและการปรับปรุงแหล่งเสื่อมโทรม - จัดให้มีและควบคุมตลาด ท่าเทียบ

19. หน้าที่ของเทศบาลที่อาจทำ เทศบาลตำบล ตามมาตรา 51 • ให้มีน้ำสะอาดหรือการประปา • ให้มีโรงฆ่าสัตว์ • ให้มีตลาด ท่าเทียบเรือและท่าข้าม • บำรุงและส่งเสริมการทำมาหากินของราษฎร • ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ • ฯลฯ

20. หน้าที่ของเทศบาลที่อาจทำหน้าที่ของเทศบาลที่อาจทำ ๏ เทศบาลเมือง ตามมาตรา 54 - ให้มีตลาด ท่าเทียบเรือและท่าข้าม - ให้มีสุสานและฌาปนสถาน - บำรุงและส่งเสริมการทำมาหากินของราษฎร - ให้มีและบำรุงการสงเคราะห์มารดาและเด็ก - ให้มีและบำรุงโรงพยาบาล - ให้มีการสาธารณูปการ - จัดทำกิจการซึ่งจำเป็นเพื่อการสาธารณสุข - จัดตั้งและบำรุงโรงเรียนอาชีวศึกษา ฯลฯ

21. หน้าที่ของเทศบาลที่อาจทำหน้าที่ของเทศบาลที่อาจทำ ๏ เทศบาลนคร ตามมาตรา 57 - อาจจัดทำกิจการอื่น ๆ ตามมาตรา 54ได้

22. การพิจารณาอำนาจหน้าที่ของ อบต. พ.ร.บ. สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และที่แก้ไขเพิ่มเติม อำนาจหน้าที่ของ อบต. ที่ต้องทำ ตามมาตรา 67 - รักษาความสะอาดของถนน ทางน้ำ ทางเดิน และที่สาธารณะ รวมทั้งกำจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล - ป้องกันโรคและระงับโรคติดต่อ - ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย - ส่งเสริมการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม - ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ - บำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น ฯลฯ

23. อำนาจหน้าที่ของ อบต. ที่อาจจัดทำ (มาตรา 68) - ให้มีน้ำเพื่อการอุปโภค บริโภค และการเกษตร - ให้มีและบำรุงการไฟฟ้าหรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น - ให้มีและบำรุงรักษาทางระบายน้ำ - ให้มีและบำรุงสถานที่ประชุม การกีฬา การพักผ่อนหย่อนใจ และสวนสาธารณะ - ให้มีและส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรและกิจการสหกรณ์ - บำรุงและส่งเสริมการประกอบอาชีพของราษฎร ฯลฯ

24. อำนาจหน้าที่ตาม พ.ร.บ. กำหนดแผนและขั้นตอน การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542

25. อำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะ ตามมาตรา 16 อำนาจและหน้าที่ของเทศบาล เมืองพัทยา และ อบต. - การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง - การส่งเสริมการท่องเที่ยว - การจัดการศึกษา - การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส - การบำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น ฯลฯ

26. อำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะ ตามมาตรา 16 ความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แม้ตามมาตรา 16 จะกำหนดให้เป็นอำนาจและหน้าที่ของเทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตำบล แต่หากอำนาจดังกล่าว เป็นอำนาจที่ซ้ำซ้อนระหว่างรัฐ และ อปท. การที่ อปท.จะมีอำนาจดังกล่าวได้ จะต้องได้รับการถ่ายโอน ตามมาตรา 30 (1) (ก) และกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบ ตามมาตรา 30 (2) เสียก่อน

27. การตั้งงบประมาณรายจ่ายให้กระทำตามที่มีกฎหมาย ระเบียบ หรือหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยกำหนด ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2543 ข้อ 16

28. การจ่ายเงินให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการกระทรวง มหาดไทย • ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2543 ข้อ 34 • ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2543 ข้อ 67

29. ค่าตอบแทน / ค่าวัสดุเครื่องแต่งกาย อปพร. • เครื่องแต่งกาย (เทศบาล/อบต.) • ผู้เข้ารับการฝึกอบรม / ผู้ที่ปฏิบัติการ คนละไม่เกิน 2 ชุด ต่อปี • เครื่องแบบ เป็นไปตามที่ทางราชการกำหนด • ค่าตอบแทน อปพร. • มีคำสั่งใช้ อปพร.ปฏิบัติงาน ใน/นอก ศูนย์ • ไม่น้อยกว่า 8 ชั่วโมง = 200 บาท (หมวดค่าตอบแทนฯ) (น.ส. มท ด่วนมาก 0808.2/ว 3795 ลว 17 พ.ย. 52)

30. กรณี ผวจ. ประกาศเป็นพื้นที่ภัยพิบัติฉุกเฉิน ( ตามวิทยุ ที่ มท 0808.2/ว 910 ลว . 15 มีนาคม 2550 ) - อปพร. ให้เบิกจ่ายเป็นค่าเบี้ยเลี้ยงในอัตราวันละ 120 บาท และเพิ่มอีก 1 เท่า + ค่าอาหารเหมาจ่าย คนละ 100 บาท/มื้อ - จนท. ให้เบิกจ่ายเป็นค่าเบี้ยเลี้ยงในอัตราวันละ 240 บาท และเพิ่มอีก 1 เท่า + ค่าอาหารเหมาจ่าย คนละ 100 บาท/มื้อ

31. กรณี อปท. มีคำสั่งให้บุคคลภายนอก เดินทางไปราชการ / ฝึกอบรม เช่น อปพร. หน่วยกู้ชีพกู้ภัย อสม. ให้เบิกค่าใช้จ่ายตามระเบียบเดินทาง ไปราชการ หรือ ระเบียบฝึกอบรม

32. การสั่งใช้ อปพร. กรณีเบิกค่าตอบแทนได้ 1. พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๐ กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งพื้นที่มีหน้าที่ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยในเขตท้องถิ่นของตน โดยมีผู้บริหารท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งพื้นที่นั้นเป็นผู้รับผิดชอบ ในฐานะผู้อำนวยการท้องถิ่น มาตรา ๒๑ บัญญัติว่า เมื่อเกิดหรือคาดว่าจะเกิดสาธารณภัยขึ้น ในเขตของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งพื้นที่ใด ให้ผู้อำนวยการท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งพื้นที่นั้นมีหน้าที่เข้าดำเนินการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยโดยเร็ว และแจ้งให้ผู้อำนวยการอำเภอที่รับผิดชอบในเขตพื้นที่นั้นและผู้อำนวยการจังหวัดทราบทันที

33. การสั่งใช้ อปพร. กรณีเบิกค่าตอบแทนได้ 2. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยกิจการอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่าย พลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๓ ดังนั้น หากข้อเท็จจริงปรากฏว่า เกิดหรือคาดว่าจะเกิด สาธารณภัย ขึ้นในเขต อปท. ตามนัยมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ และผู้อำนวยการศูนย์ อปพร. สั่งการ อปพร. ให้ปฏิบัติหน้าที่ตามข้อ ๒๒ ของระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยกิจการอาสาสมัครป้องกันภัย ฝ่ายพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๓ อปท. ก็สามารถตั้งงบประมาณและเบิกจ่ายค่าตอบแทนให้แก่ อปพร. ได้ ตามหนังสือกระทรวง มหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ ว ๓๗๙๕ ลงวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ ข้อ ๒๒ ให้ผู้อำนวยการศูนย์ อปพร. มีอำนาจหน้าที่สั่งการ ควบคุม และกำกับดูแล เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์ อปพร. และ อปพร. ในสังกัด

34. กรณีหารือ • สั่งใช้ อปพร. ให้ไปช่วยงานเอกชน • สั่งใช้ อปพร. ให้ประจำหน้าโรงเรียน • อปพร. ปฏิบัติหน้าที่ไม่ครบ 8 ชั่วโมง • สั่งใช้ อปพร. ให้ปฏิบัติงานต่อเนื่อง • สั่งใช้ อปพร. ให้ลาดตระเวนในพื้นที่อุทยานแห่งชาติ • อปพร. จับกุมผู้กระทำความผิดได้หรือไม่ ? • สั่งใช้ อปพร. กรณีประกาศเป็นภัยพิบัติฉุกเฉิน

35. กรณี อปพร. บาดเจ็บ/เสียชีวิต จากการปฏิบัติหน้าที่ • พ.ร.บ. สงเคราะห์ผู้ประสบภัยเนื่องจากการช่วยเหลือราชการ การปฏิบัติงานของชาติ หรือการปฏิบัติตามหน้าที่มนุษยธรรม พ.ศ. 2543 - ช่วยเหลือราชการ - ปฏิบัติงานของชาติตามที่ได้รับมอบหมายจากทางราชการ - ปฏิบัติการตามหน้าที่/ช่วยเหลือผู้อื่นตามหน้าที่ที่กฎหมายกำหนด - ปฏิบัติการตามหน้าที่มนุษยธรรมซึ่งพลเมืองดีพึงปฏิบัติ เป็นเหตุให้ ถูกประทุษร้าย/ได้รับอันตราย ถึงเสียชีวิต สูญเสียอวัยวะ/สมรรถภาพในการ ทำงานของอวัยวะ ทุพพลภาพ/เจ็บป่วยจนไม่สามารถใช้กำลังกาย/ความคิด ประกอบอาชีพได้ตามปกติ ยกเว้นประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง หรือเกิดจากความผิดของตนเอง

36. เงินที่จะได้รับ - เงินชดเชย : เงินสงเคราะห์ที่จ่ายเป็นเงินก้อนให้แก่ผู้ประสบภัย/ทายาท - เงินดำรงชีพ : เงินสงเคราะห์ที่จ่ายเป็นรายเดือนให้แก่ผู้ประสบภัย - ค่ารักษาพยาบาล (ไม่เกิน 50,000 บาท) - เงินช่วยเหลือค่าจัดการศพ วิธีการที่จะได้รับ ยื่นเรื่องที่อำเภอ – ผวจ. – กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลังพิจารณา สำหรับ ค่ารักษาพยาบาล และค่าจัดการศพ ผวจ.อนุมัติ ส่งคลังจังหวัดเบิกได้ทันที ระยะเวลาในการขอรับเงิน ภายใน 2 ปี นับแต่วันที่ผู้มีสิทธิได้ทราบถึงสิทธิของตน

37. กฎกระทรวง กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และอัตราในการจ่ายเงินสงเคราะห์ และกำหนดลักษณะของความพิการทุพลภาพขนาดหนักจนเป็นอุปสรรคสำคัญยิ่งในการประกอบอาชีพ หรือในการดำรงชีพ พ.ศ. 2544 การจ่ายเงินชดเชยให้แก่ผู้ประสบภัย เสียชีวิต/ทุพพลภาพขนาดหนัก ได้ 30 เท่า ของอัตราเงินเดือน แขนขาดข้างหนึ่ง ได้ 24 เท่าครึ่ง ของอัตราเงินเดือน ขาขาดข้างหนึ่ง ได้ 22 เท่าครึ่ง ของอัตราเงินเดือน มือขาดข้างหนึ่ง ได้ 18 เท่าครึ่ง ของอัตราเงินเดือน เท้าขาดข้างหนึ่ง ได้ 15 เท่า ของอัตราเงินเดือน สูญเสียลูกตาข้างหนึ่ง ได้ 11 เท่าครึ่ง ของอัตราเงินเดือน ฯลฯ หมายเหตุ รวมกันแล้วต้องไม่เกิน 30 เท่า

38. วิธีการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีวิธีการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี ประมาณการ คชจ. และรายรับ จัดทำรายงานรับจริง - จ่ายจริง รวบรวมรายละเอียดขอตั้ง งปม. คณะผู้บริหารท้องถิ่น อนุมัติวงเงินให้ตั้งงบประมาณ อนุมัติ เสนอร่าง งปม. ต่อสภาท้องถิ่น (ภายใน 15 ส.ค.) สภาท้องถิ่นเห็นชอบร่าง งปม. เห็นชอบ เสนอ งปม. (ผวจ. / นอภ.) เทศบัญญัติ / ข้อบัญญัติ

39. ข้อ 13 งบประมาณรายจ่ายทั่วไป ประกอบด้วย • รายจ่ายงบกลาง • รายจ่ายตามแผนงาน

40. รายจ่ายงบกลาง ประกอบด้วย • ค่าชำระหนี้เงินกู้และดอกเบี้ย • รายจ่ายตามข้อผูกพัน • เงินสำรองจ่าย • เงินที่งบประมาณรายจ่ายทั่วไป ตั้งช่วยเหลืองบประมาณเฉพาะการ • เงินค่าทำศพ

41. รายจ่ายตามแผนงาน ประกอบด้วย • รายจ่ายประจำ - หมวดเงินเดือนและค่าจ้างประจำ - หมวดค่าจ้างชั่วคราว - หมวดค่าตอบแทน ใช้สอยและวัสดุ - หมวดค่าสาธารณูปโภค - หมวดเงินอุดหนุน - หมวดรายจ่ายอื่น • รายจ่ายเพื่อการลงทุน - หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

42. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคล ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 35 ในการจ่ายเงินเดือน ประโยชน์ตอบแทนอื่น และเงินค่าจ้างของข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่นและลูกจ้าง ที่นำมาจากเงินรายได้ที่ไม่รวมเงินอุดหนุนและเงินกู้หรือเงินอื่นใดนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่งจะกำหนดสูงกว่าร้อยละสี่สิบของเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นไม่ได้

43. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคล ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 3 (นิยาม) “ พนักงานส่วนท้องถิ่น ” หมายความว่า ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาล พนักงานส่วนตำบล ข้าราชการกรุงเทพมหานคร พนักงานเมืองพัทยา และข้าราชการหรือพนักงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง ซึ่งได้รับการบรรจุและแต่งตั้งให้ปฏิบัติราชการโดยได้รับเงินเดือนจากงบประมาณหมวดเงินเดือนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือจากเงินงบประมาณ หมวดเงินอุดหนุนของรัฐบาลที่ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนำมาจัดเป็นเงินเดือนของข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น

44. การจำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณ ( หนังสือ ด่วนมาก ที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว ๒๗๘๗ ลว. ๑๘ พ.ย. ๒๕๔๒ ) ตัวอย่างสิ่งของที่เป็นวัสดุโดยสภาพ - วัสดุสำนักงาน เช่น กระดาษ หมึก ดินสอ ปากกา แฟ้ม ตรายาง น้ำดื่ม ฯลฯ - วัสดุไฟฟ้าและวิทยุ เช่น ฟิวส์ สายไฟฟ้า หลอดไฟฟ้า เทปพันสายไฟ ฯลฯ - วัสดุงานบ้านงานครัว แปรง ไม้กวาด ถ้วยชาม กระจกเงา เข่ง มุ้ง หมอน ฯลฯ ตัวอย่างสิ่งของที่ครุภัณฑ์โดยสภาพ - ครุภัณฑ์สำนักงาน เช่น โต๊ะ เก้าอี้ ตู้ เครื่องถ่ายเอกสาร พัดลม เครื่องดูดฝุ่น ฯลฯ - ครุภัณฑ์ไฟฟ้าและวิทยุ เช่น เครื่องกำเนิดไฟฟ้า เครื่องขยายเสียง วิทยุ ฯลฯ - ครุภัณฑ์การเกษตร เช่น ปศุสัตว์ (ช้าง ม้า วัว ควาย) เครื่องสูบน้ำ เครื่องยกร่อง ฯลฯ

45. การจำแนกประเภทรายจ่ายตามระบบ elaas • มาตรฐานของสำนักงบประมาณ • มาตรฐานของ ICT • นิยาม

46. กรณีงบประมาณรายจ่ายประจำปีออกใช้ไม่ทัน ** กรณีที่งบประมาณรายจ่ายประจำปีออกใช้ไม่ทันงบประมาณ ให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ ที่ล่วงแล้วไปพลางก่อน ** การเบิกจ่ายเงินโดยอาศัยงบประมาณปีที่ล่วงมาแล้ว ให้ถือยอดเงินสูงสุดจะพึงถือจ่ายได้ โดยรวมงบเพิ่มเติมและรายการโอนเพิ่ม / ลด เข้าไปด้วย ** กระทำได้เฉพาะรายจ่ายในหมวดเงินเดือนและค่าจ้างประจำหมวดค่าจ้างชั่วคราวหมวดค่าตอบแทน ใช้สอยและวัสดุ และหมวดค่าสาธารณูปโภค

47. ข้อ 21 การตรางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม

48. ข้อ 26 การโอนงบประมาณรายจ่ายต่างๆ เป็นอำนาจอนุมัติของคณะผู้บริหารท้องถิ่น เป็นการโอนทุกรายการที่ไม่มีผลกระทบต่อการ เปลี่ยนแปลงลักษณะปริมาณ คุณภาพ หรือ ไม่มีผลกระทบต่อการโอนไปตั้งจ่ายเป็นรายการใหม่ ในหมวดค่าครุภัณฑ์ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

49. ข้อ 27 การโอนงบประมาณ หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง เป็นการโอนที่ทำให้มีผลกระทบต่อการเปลี่ยน แปลงลักษณะ ปริมาณ คุณภาพ หรือ เป็นการโอนไปตั้งจ่ายเป็นรายการใหม่ใน หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง เป็นอำนาจอนุมัติของสภาท้องถิ่น

50. สภา เห็นชอบ งบประมาณ ม.67 ทวิ จ่ายเงิน อนุมัติ ผวจ.