Reg menes de origen en am rica latina una agenda pendiente
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Regímenes de origen en América Latina: Una Agenda Pendiente PowerPoint PPT Presentation


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Regímenes de origen en América Latina: Una Agenda Pendiente. Rafael Cornejo ([email protected]) Sector de Integración y Comercio (BID) Seminario Recientes Regímenes de Origen Organizado por: BID-CNI y Departamento Negociaciones Comerciales/SECEX/MDIC Brasilia,septiembre del 2007.

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Regímenes de origen en América Latina: Una Agenda Pendiente

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Reg menes de origen en am rica latina una agenda pendiente

Regímenes de origen en América Latina: Una Agenda Pendiente

Rafael Cornejo ([email protected])

Sector de Integración y Comercio (BID)

Seminario Recientes Regímenes de Origen

Organizado por: BID-CNI y Departamento Negociaciones Comerciales/SECEX/MDIC

Brasilia,septiembre del 2007


Vinculaci n entre facilitaci n de comercio y reglas de origen

Vinculación entre Facilitación de Comercio y Reglas de origen

- Exigencia permanente.

- Implicancia en los sectores productivos

- Implicancia en los agentes de control

- Conocimiento del sector privado sobre origen


Temas pendientes en reg menes de origen para facilitar el comercio

Temas pendientes en Regímenes de Origen para facilitar el comercio

I) Claridad y coherencia normativa

II) Nomenclaturas

III) Superposición de acuerdos en una relación bilateral

IV) Negociaciones con terceros países

V) Aplicación de la acumulación ampliada

VI) Certificación electrónica.

VII) Difusión de información


I aspectos normativos

I) Aspectos Normativos

Acuerdos de USA

Mercosur-Comunidad Andina.

ALADI ( Resolución 252 y Art.25).


I 1 acuerdos de usa cafta andinos y panam

I.1) Acuerdos de USA (CAFTA-Andinos y Panamá)

Arquitectura del Acuerdo.

Tratamiento de productos textiles exigencias adicionales y notas de capítulo y sección.

Tratamiento de P. Remanufacturados

Confianza razonable.


Diferencias en el tratamiento de productos remanufacturados

Diferencias en el tratamiento de productos remanufacturados


I 2 cafta necesidad de precisi n normativa

I.2) CAFTA: Necesidad de precisión normativa

Qué es confianza razonable?

A corto plazo deberá ser una opción vigente para declarar origen en CAFTA.

Existe interpretación uniforme entre las partes?

Cuál es nivel de conocimiento de los operadores centroamericanos?


I 3 negociaci n c andina mercosur excluida bolivia

I.3) Negociación C.Andina –Mercosur (excluida Bolivia)

La negociación más importante de los últimos 15 años en América del Sur ( 80% de los miembros de ALADI).

Estructura de la reciente negociación:

* 2 capitulos de origen similares e innovadores en la región.

* 15 anexos de reglas de origen específicas (Acuerdos Bilaterales)

* 65 cronogramas de desgravación.

* Admite la acumulación ampliada.


Ace58 59 acumulaci n o triangulaci n

ACE58/59 Acumulación o triangulación?


Reg menes de origen en aladi

Regímenes de Origen en ALADI


I 1 origen en aladi

I.1) Origen en ALADI

Existen numerosos acuerdos con regímenes propios.

Dispone de un régimen general (Resolución 252).

Cuál es su nivel de utilización ?

Cuál es su nivel de precisión ?

- Sanciones.

- Verificación de Origen.

- Definición de exigencias de las reglas por producto.


I 2 alcance del reg general de origen res 252

I.2) Alcance del Reg. General de Origen (Res. 252)

  • En los hechos el ROG a pesar de alcance “Regional” es de aplicacion “PARCIAL”.


I 3 status del r gimen de origen general de aladi res 252

I.3)Status del Régimen de Origen General de ALADI (Res. 252)

* Pocos cambios desde desde la Res.82 de la ALALC (23/12/63) y en piloto automático desde la Res. 78 del 24/11/87.

* Capítulo de origen:.Desactualizado

* Listado de Reglas por productos:Con algunas imprecisiones

* Cinco SA (88/92/96/02/07) solo ROG en SA96

*Actualmente bajo análisis de los paises.


I 4 regimen general imprecisiones en las reglas de origen de su anexo i

I.4)Regimen General: Imprecisiones en las Reglas de Origen de su Anexo I


I 5 origen en aladi situaci n actual

I..5) Origen en ALADI - Situación actual

  • Condición de supletoriedad invertida (adecuada en un principio pero no ahora).

  • Consecuencias de la desactualización de la Res 252:

    + Explosión de Regímenes de Origen propios de cada TLC.

    + Existen hoy 160.000 RO en ALADI.

  • No existen anexos y no se actualizan las reglas por productos.


I 6 desafios para aladi

I.6) Desafios para ALADI

  • Avanzar en la creación del Espacio de Libre Comercio.

  • Generar un ROG factible de estar actualizado.

  • Regimen de origen: Condicion necesaria y suficiente para lograr la convergencia o multilateralidad de los acuerdos.


Entramado de los ro

Entramado de los RO

CAN

Mexico

Cuba

Venezuela

Colombia

Ecuador

Bolivia

Peru

Brasil

Chile

Uruguay

Paraguay

Argentina

MERCOSUR


Reg menes de origen en am rica latina una agenda pendiente

Este entrelazado de TLC con diferentes RO es un elemento facilitador, neutro o perturbador en la evolución del comercio?


Ii 1 nomenclaturas de los acuerdos de aladi

II.1)Nomenclaturas de los acuerdos de ALADI


Ii 2 nomenclatura de la negociaci n regimen general y mayoria de ace

II.2)Nomenclatura de la Negociación Regimen General y mayoria de ACE

  • Nomenclatura de Negociación:

    - NALADISA 96 (Desactivada el 01/01/02).

  • Equivalencias requeridas:

    Naladisa 96 Naladisa 02 Naladisa 07

Nomenclatura nacional 07


Ii 2 nomenclatura de la negociaci n equivalencias de cada operacion preferencial

II.2)Nomenclatura de la Negociación Equivalencias de cada operacion preferencial

  • Quién debe hacer estas equivalencias?

    Exportador: para conocer la regla de origen de su bien.

    Entidad certificadora: Para definir si el producto esta o no negociado y su R.O.

    Importador: para identificar regla y arancel aplicado al producto que importa.

    Aduana: para nacionalizar el bien y controlar adecuadamente el despacho.


Iii superposiciones de acuerdos en una relaci n bilateral

III) Superposiciones de acuerdos en una relación bilateral

Relaciones bilaterales con superposición de acuerdos: Ej. MERCOSUR.

ACE 2: Brasil-Uruguay (109 productos -65 protocolos)

ACE 13: Argentina-Paraguay(414productos –2protocolos)

ACE 14 Argentina-Brasil (109 productos -36 protocolos)

ACE 18: MERCOSUR (6033productos -58 protocolos)

Negociación Andina-Mercosur: un capítulo con 15 anexos de reglas específicas

Regímenes especiales (ej. Productos de Zona Franca Brasil-Perú reglas diferentes dentro del ACE 58).

ACE 6 México- Argentina. Anexos en distintas nomenclaturas arancelarias.


Iv algunos impactos de las negociaciones con terceros pa ses

IV) Algunos impactos de las negociaciones con terceros países.

Impacto en Mercosur de la Negociación con los países Andinos ( Valor de Contenido regional).

Claúsula de NMF. ( Decisión 598 de la Comunidad Andina).

TLC’s Costa Rica- Canadá o México- Triángulo del Norte o C.A. Taiwan (Cuál es su articulación dentro de una unión aduanera que abarque a los países del MCCA?).


V 1 acumulaci n dificultades

V.1) Acumulación: dificultades

  • Restricciones a la acumulación:

    • Tratamientos arancelarios diferentes.

    • Coexistencia de diferentes regímenes de origen.

  • Acuerdos impiden la acumulación transversal entre ellos, salvo escasas excepciones.


Reg menes de origen en am rica latina una agenda pendiente

V.2) ACE 59 que regla aplica a los insumos que importa un país andino desde otro andino o de Mercosur.

Países

Producto

Final

Colombia

del

Mercosur

Aplica Regla

del ACE 59

Qué regla aplica al insumo:

Regla

del

*

Resolución

252

Insumo

?

Brasil

Perú

* La

vigente

en ACE 58/59

-

* La vigente en Mercosur o C.A

Proveedores

De insumos


Vi certificaci n electr nica

VI) Certificación Electrónica

Exigencias a corto plazo del acuerdo del CAFTA.

El caso de ALADI.

Ventajas de la certificación electrónica:

* Agilidad

* Menor posibilidad de adulteración.

* Información computarizable:

- Facilita control.

- Datos para otras negocaciones


Entramado superposiones y perforaciones de los ro de aladi

Arquitectura y

contenidos diferentes

Acumulación

ampliada

Imprecisiones

normativas

Nomenclaturas

Triangulaciones

Negociaciones

con terceros

Superposición

de acuerdos

Entramado superposiones y perforaciones de los RO de ALADI

CAN

Mexico

Cuba

Venezuela

Colombia

Ecuador

Bolivia

Peru

Brasil

Chile

Uruguay

Paraguay

Argentina

MERCOSUR


Que puede hacerse para tener un r gimen de origen general rog adecuado

Destrabar el

piloto automático

Definir la Arquitectura

del Regimen

Recien después negociar

el régimen de origen

Invertir la

supletoriedad

Que puede hacerse para tener un Régimen de Origen General (ROG) adecuado

Condición basica; NO

es una actualización más


I 7 qu es destrabar el piloto autom tico

I.7) Qué es destrabar el piloto automático?

  • Repensar arquitectura

  • Se debe continuar con la regla general ?

  • En caso afirmativo es conveniente el cambio de partida después de 47 años de vigencia?

  • Es conveniente una exigencia para todas las subpartidas de Contenido Regional del 50% ?

  • Es viable extender la vigencia del ROG automáticamente a otros acuerdos?

  • Es correcto su ámbito actual de aplicación?

  • Cómo se verifica?

  • Cómo se sanciona?


Actividades del bid en materia de facilitaci n de comercio y reglas de origen

Actividades del BID en materia de Facilitación de Comercio y Reglas de Origen

Software “Entendiendo y Utilizando las reglas de Origen del CAFTA” (bilingue)

- Libre acceso.

- Explica las exigencias de origen de cada producto

- Permite evaluar cumplimiento de las exigencias.

- Define estructura productiva común.

WWW.origencaftabid.org


Actividades del bid en materia de facilitaci n de comercio y reglas de origen1

Actividades del BID en materia de Facilitación de Comercio y Reglas de Origen

  • Home page sobre Regimenes de Origen:

    * Regimenes de Origen en América, Asia y Europa.

    * Submodulo con todos los Regimenes de Origen vigentes en al ámbito de ALADI.

    * Test de Origen.

    * Versiones de Entendiendo tanto para CAFTA como para acuerdos Andinos

    * Disponible en el primer trimestre del 2008.


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