Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones
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Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones. Sr. Eduardo Undurraga Gerente General Asociación Chilena de Seguridad. Contenido. Cobertura Sistema Cultura Preventiva Indicadores y Resultados Propuestas: Generales En Prevención

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Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones

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Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones

Sr. Eduardo Undurraga

Gerente General

Asociación Chilena de Seguridad


Contenido

  • Cobertura Sistema

  • Cultura Preventiva

  • Indicadores y Resultados

  • Propuestas:

    • Generales

    • En Prevención

    • En Fiscalización

    • En Estándares

  • Minera San Esteban


Distribución Cobertura Sistema Riesgos del Trabajo en Chile según organismo administrador

AUTOSEGURO

1%

INP.-ISL

22%

MUTUALES

77%

TOTAL TRABAJADORES CUBIERTOS: 5.000.000


PRIVADAS, SIN FINES DE LUCRO

OBJETIVOS :

DIRECTORIO PARITARIO

LIBERTAD DE AFILIACION DE EMPRESAS

FINANCIAMIENTO: 1,6% SOBRE REMUNERACIONES (0,95% a 7,7%)

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

Características del Sistema de Mutualidades Chilenas

1-

1-

2-

2-

PREVENCION

PREVENCION

3

3

ATENCIONES MEDICAS

ATENCIONES MEDICAS

3

3

PRESTACIONES ECONOMICAS

PRESTACIONES ECONOMICAS

3

3

3-

3-

4-

4-

5-

5-

6-

6-


NUMERO DE EMPRESAS CUBIERTAS SEGÚN TAMAÑO ACHS

TRABAJADORES

EMPRESAS

(Miles)

100,0 %

100,0 %

+ 500

2009

1,5%

98,5 %

586

6,8%

500

91,7 %

2.625

7,2%

100

84,5%

2.826

12,2%

72,3%

50

72,3%

4.339

25

27.071

1

1

PROMEDIO DE TRABAJADORES POR EMPRESA :

50TRABAJADORES

TOTAL EMPRESAS : 37.447


Participación de Mercado Mutualidades

14 %

53 %

33 %

3.800.000 TRABAJADORES CUBIERTOS


¿ Por qué es necesario preocuparse de la Seguridad ?


PROTECCION A LAS PERSONAS

Cultura Preventiva

LA PREVENCION ES UNA ESTRATEGIA PRODUCTIVA QUE PERMITE :

l

l

PROCESOS MAS EFICIENTES

MEJORAR LA CALIDAD DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

INTEGRAR A LOS TRABAJADORES A UN MEJOR AMBIENTE LABORAL

HERRAMIENTA INTEGRAL PARA LA EMPRESA PARA :

l

l

CREAR CONDICIONES SEGURAS DE TRABAJO

FOMENTAR ACCIONES Y CONDUCTAS EN EL TRABAJADOR

QUE PERMITAN PRESERVAR SU CAPACIDAD CREADORA

MAYOR EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD

DESARROLLO PAÍS


PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDAJE EN PREVENCIÓN DE RIESGOS

PARVULARIA

TÉCNICO-PROFESIONAL


Programa PRIES (Enseñanza Parvularia, Básica, Media)

  • Formación cultura preventiva en 4 millones de estudiantes (trabajadores del mañana)

  • En conjunto con Ministerio de Educación

  • Abarca Educación pre básica, básica, media y técnico-profesional

  • Cursos de prevención a Profesores, que son Monitores en los colegios

  • Implementación obligatoria

Resultados:

Baja en siniestralidad general durante última década: 23%

En menores de 30 años: 44% menor siniestralidad


Programas de Prevención de Accidentes

  • Capacitación: presencial, e-learning (Cursos, seminarios, charlas, talleres, videos, manuales, folletos)

  • Seguridad Industrial

  • Gestión Preventiva Integral (GPS): 4 niveles

  • Prevención de Incendios

  • Formación de Monitores en Prevención: Más de 7.000

  • Prevención del Uso y Abuso de Alcohol y Drogas


Acción Docente y Accidentabilidad en ACHS

CURSOS Y CHARLAS

TASA DE ACCIDENTABILIDAD

%

10.279

35

10000

9000

30

8000

25

7000

6000

20

5000

15

4000

5,2

3000

10

2000

5

1000

0

0

1968

1971

1976

1981

1986

1991

1992

1993

1994

1995

2009

TASA DE ACCIDENTABILIDAD

ACCION DOCENTE

EVITAR RIESGOS LABORALES MEDIANTE LA INSTRUCCION, LA MOTIVACION Y LA FORMACION

DE ACTITUDES, REDUCE LOS ACCIDENTES Y SU GRAVEDAD


Programas de Prevención de Enfermedades

  • Higiene Industrial

  • Vigilancia Médica

  • Ergonomía

  • Otros

  • Programa de Asistencia Ambiental

Implementación de Sistemas de Gestión Preventiva

Auditorías


Apoyos a la labor de Prevención en ACHS

Plataforma Virtual

Achs Pro Plus

Programa de Monitores en las empresas

Comunicaciones con asociados


Tasa de Accidentabilidad Sistema Mutual

ESTA REDUCCION SIGNIFICA :

  • 700.000 ACCIDENTES EVITADOS ANUALMENTE

  • AUMENTAR PRODUCTIVIDAD CON GRAN

  • BENEFICIO SOCIAL PARA TRABAJADORES Y

  • FAMILIAS

ACHS:5,2%(2009)


TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACTIVIDAD ECONOMICA

SISTEMA MUTUAL 1993 y 2009


TASA DE ACCIDENTALIDAD COMPARATIVA 2007

Fuente: OIT


TASA DE MORTALIDAD COMPARATIVA 2007

Fuente: OIT


TASA DE ACCIDENTALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA

ACHS 2000 A 2009

Tasa de Acc. Total: 5,2%


TASA DE SINIESTRALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA

ACHS 2000 A 2009

Tasa de Acc. Total: 75


REMUNERACION PROMEDIO POR TAMAÑO DE EMPRESA

ACHS 2009 (EN $)

Remuneración promedio total:$ 468.162


% DE ACCIDENTES DE TRAYECTO SOBRE TOTAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO CTP


TASA DE COTIZACION POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

ACHS JUNIO 2010

Tasa de Cotización Total: 1,6%


TASA DE COTIZACION POR TAMAÑO DE EMPRESA

ACHS JUNIO 2010

Tasa de Cotización. Total: 1,6%


Tasa de Cotización - Promedio Anual Sistema Mutual

ACHS: 1,57%

3,5

1,6

PERIODO ( AÑOS )


1,6%


Efectividad de los Comités Paritarios


Sistema Mutual Chileno

Distribución de Ingresos 2009 (sobre ingresos totales)

5 % OTROS

8% GASTOS DE ADMINISTRACION

PREVENCION

DE RIESGOS

13 %

PRESTACIONES

PRESTACIONES

SERVICIOS DIRECTOS

23 %

ECONOMICAS

ECONOMICAS

AL

BENEFICIARIO

100 %

100 %

PRESTACIONES

87 %

49 %

MEDICAS

MEDICAS

RESERVA

AMPLIACION Y

2 %

EQUIPAMIENTO

TOTAL DE INGRESOS ANUALES

US$ 800.000.000


Rol de las Mutualidades en Seguridad

  • Apoyo en Gestión de Prevención de Riesgos

    • Promoción constitución Comités Paritarios y Departamentos de Prevención

  • Auditorías de condiciones de trabajo

  • Entregar recomendaciones para la gestión de seguridad

  • Investigación accidentes

  • Apoyo a las empresas en cumplimiento normativa:

    • Reglamento de higiene y seguridad

    • Derecho a saber

    • Otros requerimientos (de la propia normativa)

Aún cuando son sólo asesoras, pueden cursar multas ante incumplimiento de dispociones de la ley 16.744


Relación Empresas-Mutualidades

  • Debemos actuar como socios de la empresa en seguridad, no como sancionadores. Para ello, Dirección del Trabajo-Autoridad Sanitaria)

  • Promovemos cultura preventiva y autocuidado, que se mantiene a largo plazo, no la fiscalización castigadora, que sólo tiene efectos puntuales.

  • Convencer a la empresa de la conveniencia de contar con trabajadores sanos y ambientes de trabajo seguros.

  • Incentivos positivos en vez de castigo.

Sólo si empresas asumen gestión de prevención y su importancia en la gestión como propias, no se requiere un ejército de fiscalizadores.


No es facultad de las Mutualidades

  • Apertura y cierre de faenas

  • Aplicación de medidas cohersitivas, a excepción de las multas.

  • Responsabilidad de aplicación de las recomendaciones en seguridad.

  • No rechazamos empresas, buscamos hacerlas seguras a través de nuestra asesoría.


Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (1)

  • Proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores.

  • Es responsable de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que ocurran en ella.

  • Velar por las condiciones de higiene y seguridad en las faenas, incluyendo subcontratistas y trabajadores transitorios.

  • Contar con los Comités Paritarios y Deptos. de Prevención.

  • Cumplir normas de seguridad recomendadas por el organismo administrador.

  • Informar a trabajadores de los riesgos de su actividad (DS 40)


Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (2)

  • Denunciar siniestros cuando se producen.

  • Notificar accidentes fatales y graves.

  • Entregar elementos de protección personal.

  • Tener Reglamento de Higiene y Seguridad al día.

  • Pago de cotizaciones.


Responsabilidad de la Autoridad

  • Establecer y Fiscalizar condiciones de trabajo a través de los organismos correspondientes:

    • Dirección del Trabajo

    • Seremis de Salud

    • Superintendencia

    • Sernageomin

    • SAG

    • Otros según actividad

  • Múltiples organismos con alguna facultad provoca:

    • Responsabilidad diluida

    • Poca efectividad

    • Falta de coordinación

    • Información dispersa


Propuestas:

I. Generales (1)

  • Convocar mesa de trabajo técnica público-privada y abordar tema de forma global e integral, apuntando a, entre otros:

    • Revisión situación de otras actividades económicas.

    • Prevención en Pymes.

    • Potenciar rol de los Comités Paritarios.

    • Definición clara de roles y responsabilidad de cada organismo estatal en materia de Seguridad.

    • Asegurar la adecuada coordinación y complementación entre organismos.


Propuestas

I. Generales (2)

  • Elevar la Prevención de Riesgos y la Seguridad en el Trabajo a rango constitucional (digno, sano y seguro).

  • Autoridad de Educación controlar cumplimiento del Decreto 14 en los centros educacionales.

  • Promover materias de Prevención en todas las carreras universitarias.


Propuestas:

I. Generales (3)

  • Capitalizar experiencia internacional (normativa OIT, OISS, otros.)

  • Elaborar planes estratégicos nacionales, tipo España.


Propuestas

II. Prevención

  • Incorporar a tasa de siniestralidad los días perdidos por accidentes del trayecto.

  • No permitir cambio de organismo administrador a empresas alzadas en su cotización respecto a su tasa genérica.

  • Instaurar que empresas tengan la obligación de elaborar un Programa Anual de Prevención de Riesgos.


Propuestas

II. Prevención (2)

  • Establecer obligación de cumplimiento de las medidas de prevención para optar a la rebaja de tasa de cotización.

  • Establecer curso obligatorio básico de Prevención de Riesgos a todos los trabajadores que ingresen a trabajar.

  • Crear tarjeta de certificación de curso básico de Prevención o de miembro de Comité Paritario.


Propuestas

II. Prevención (3)

  • Franquicias tributarias para que empresas grandes aporten a la Prevención de las pequeñas.

  • Incentivos tributarios para la inversión en Prevención.

  • Establecer la obligatoriedad de contar con un Monitor de Prevención en empresas con menos de 25 trabajadores.


Propuestas

III. Fiscalización

  • Definir claramente los roles de cada organismo en materia de actividades de Prevención. Complementación público-privada.

  • Asegurar una adecuada coordinación y colaboración entre las instituciones participantes.

  • Aprovechar información existente:

    • Consolidar información disponible en diferentes organismos. Cruces (Suseso, SII, Minsal, otros).

    • Tener alertas a partir de la información consolidada.

    • Autoridad estar pendiente de situaciones de riesgo que se deducen de información disponible.


Propuestas

III. Fiscalización (2)

  • Mutualidades enviar a Dirección del Trabajo informe de empresas con tasa de siniestralidad mayor de 500

  • Registro de riesgos: empresas más riesgosas (mapeo).


Propuestas

IV. Estándares

  • Establecer mínimos de seguridad en cada actividad económica en mesa conjunta (centralizadamente, para todos).

  • Establecer una cartilla universal en Prevención de Riesgos para las actividades más riesgosas.

  • Empresas son responsables de aplicar medidas establecidas.

  • Mutualidades aportan en seguridad desde los mínimos a las labores más específicas de cada empresa.


Propuestas

IV. Estándares (2)

  • Ordenar normativa respecto a estándares mínimos especiales no regulados en el DS 594 (dispersión).

  • Unificar indicadores: utilizar sólo tasas de accidentalidad y de siniestralidad, en lugar de frecuencia, gravedad, incidencia, entre otros.


Otras Propuestas

  • Realizar alianzas con Asociaciones gremiales para implementar campañas conjuntas.

  • Reforzar Mes de la Prevención

  • Instaurar día del Comité Paritario.

  • Incorporar al contrato de trabajo el que los trabajadores conozcan de los riesgos en su labor.

  • Promover certificación de OHSAS 18.000

  • Actualización del DS 110


Consideraciones finales

  • En general, Ley 16.744 ha sido muy efectiva y exitosa.

  • El lamentable accidente de Minera San José se debió a que no existió cumplimiento de la normativa vigente.

  • ACHS está abierta a colaborar en todo lo que se requiera en materia de riesgos laborales para apoyar el trascendente trabajo de esta Comisión.


Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones

Sr. Eduardo Undurraga

Gerente General

Asociación Chilena de Seguridad


Resumen antecedentes Minera San Esteban

  • 250 trabajadores

  • Tasa de cotización: 5,37% (Promedio Minería: 1,65%)

  • Pagamos pensiones a 6 pensionados

  • En cobranza judicial por $2,5 millones.

  • Debe $37 millones en cotizaciones

  • Cierre Mina San José: 5-Enero-2007 (Sernageomin)

  • Reapertura: 30 mayo de 2008, operada por contratista E-Mining, afiliada a IST hasta dic.2009.

  • Enero 2010 traspaso de trabajadores a ACHS

  • ACHS realizó múltiples actividades de Prevención, entregando informes respectivos.


Distribución Ingresos Percibidos 2009 (sobre ingresos totales)

Administración

Prevención

de Riesgos

Prestaciones

Económicas

Prestaciones

Médicas

Resultado

Otros

Servicios

directos

al

beneficiario

Servicios

directos

al

beneficiario

Total de Ingresos Anuales

MM$ 204.000


Días Tratamiento Promedio Sistema Mutual

30,0

ACHS: 7,9

21,0

17,0

16,0

14,0

13,0

12,3

11,9

10,7

10,3

10,0

9,5

9,5

9,2

9,0

9,8

AÑOS


TASA DE ACCIDENTES DE TRAYECTO


Pilares del Sistema de Mutualidades Chilenas

  • Ausencia de lucro

  • Responsabilidad solidaria

  • Directorio paritario

  • Integración de servicios en un solo gestor


TASA DE SINIESTRALIDAD : Días perdidos anuales por incapacidad

Transitoria por cada 100 trabajadores más factor por invalideces y

muertes

REQUISITOS :

l

MEDIDAS DE PREVENCION

l

l

COMITES PARITARIOS

l

REGLAMENTO HIGIENE Y SEGURIDAD

l

l

PAGO DE COTIZACIONES

l

l

l

PERIODO DE EVALUACION :

3 AÑOS ANTERIORES AL MES DE SOLICITUD

l

l

Mecanismo de Alza y Rebaja en Tasa de Cotización

DECLARACIONES JURADAS


Principales Características del Sistema de Alzas y Rebajas

Sistema automático y simultáneo en todas las empresas

Evaluación se efectúa en el 2º semestre cada 2 años;

Rige a partir del 2002

Vigencia de las tasas por dos años

Incorpora Incapacidades Permanentes y Muertes

l

l

l

l


Tasas de Cotización Seguro Accidentes del Trabajo y enfermedades Profesionales (Presuntas)

(% sobre remuneraciones imponible)

1.- BASICA0,95

2.- ADICIONAL (SEGÚN ACTIVIDAD)

  • AGRICULTURA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA1,70

  • EXPLOTACION MINAS Y CANTERAS3,40

  • INDUSTRIAS MANUFACTURERAS1,70

  • CONSTRUCCION2,55

  • ELECTRICIDAD, GAS, AGUA Y SERVICIOS SANITARIOS1,70

  • COMERCIO0,00

  • TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES2,55

  • SERVICIOS0,00


Concepto de Prevención de Riesgos en ACHS

  • Desde su origen, foco ha estado en Prevención

  • Elemento competitivo por excelencia en mundo actual

  • Tenemos una visión integral de la Prevención: en todo el ciclo de vida:

    • Inversión en la niñez

    • Mantención y operación en la etapa adulta: Dos grandes líneas:

      • Prevención de Accidentes

      • Prevención de Enfermedades

Buscamos inculcar una cultura preventiva desde la niñez a la adultez, logrando así que las personas lleguen sanas a jubilar


Comités Paritarios

INTEGRADOS POR 3 REPRESENTANTES DE LAS EMPRESAS

AFILIADAS Y 3 DE LOS TRABAJADORES PROTEGIDOS

Ê

Ê

OBLIGATORIOS EN TODAS LAS EMPRESAS CON MAS DE

25 TRABAJADORES

Ë

Ë

FUNCIONES CLAVES :

Ì

Ì

  • ASESORAR E INSTRUIR EN USO DE INSTRUMENTOS DE

    PROTECCION

  • VIGILAR CUMPLIMIENTO MEDIDAS PREVENTIVAS

  • INVESTIGAR CAUSAS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y

    ENFERMEDADES PROFESIONALES

  • INDICAR MEDIDAS DE PREVENCION DE RIESGOS

    PROFESIONALES

  • PROMOVER REALIZACION CURSOS DE CAPACITACION

    EN SEGURIDAD


Consideraciones respecto a la Prevención

  • Protección al “capital” fundamental e irremplazable de la empresa: los trabajadores.

  • Apoya de esta forma a la competitividad

  • Debe estar integrada a la gestión de la empresa

  • Es un tema estratégico y de RSE

  • Buscamos que empresas asuman la propia gestión de Prevención, entregando herramientas


  • 37.000 empresas asociadas

  • 2 millones de trabajadores afiliados

  • Cobertura Nacional: 101 Centros de atención

    • *1 Hospital *3 Clínicas *98 Policlínicos

  • 4.000 empleados a nivel nacional

  • Patrimonio: US$ 314 Millones

ACHS en cifras

Unica Mutualidad certificada en tres normas en todos sus procesos (Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud ocupacional)


Costo de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales

COSTO DIRECTO

15 %

COSTO INDIRECTO

85 %

COSTO DIRECTO :

COSTO INDIRECTO :

42 %

9 %

23 %

1 %

10 %

PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD HUMANA

SUBSIDIOS

3 %

PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD EN EL PROCESO

MEDICOS

9 %

COSTOS MATERIALES

PENSIONES

3 %

COSTOS A TERCEROS

COSTOS GENERALES


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