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¿Funcionan los incentivos regionales a la contratación indefinida? Una evaluación de políticas usando la EPA y datos administrativos. J. Ignacio García-PérezYolanda Rebollo U. Pablo de Olavide & FCEAU. Pablo de Olavide Sevilla, 4 de mayo, 2006. Introducción

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J ignacio garc a p rez yolanda rebollo u pablo de olavide fcea u pablo de olavide

¿Funcionan los incentivos regionales a la contratación indefinida? Una evaluación de políticas usando la EPA y datos administrativos

J. Ignacio García-PérezYolanda Rebollo

U. Pablo de Olavide & FCEAU. Pablo de Olavide

Sevilla, 4 de mayo, 2006


J ignacio garc a p rez yolanda rebollo u pablo de olavide fcea u pablo de olavide

  • Introducción

  • Durante la década de los noventa, se han llevado a cabo varias reformas laborales en España con la intención de reducir el uso de los contratos temporales.

  • Sin embargo, la tasa de empleo permanente sólo ha experimentado un pequeño incremento (del 66,4% en 1996 al 67,9% en 2003, 66,7% hoy).

  • La teoría económica nos dice que tras el intenso uso de los contratos temporales debe haber básicamente un deseo de las empresas de reducir sus costes laborales.

  • También existe evidencia a favor del componente idiosincrásico de algunas regiones (debido a su estructura productiva, poblacional y/o empresarial).


  • J ignacio garc a p rez yolanda rebollo u pablo de olavide fcea u pablo de olavide

    • Introducción

  • Desde 1997, tanto la administración central como la mayoría de los gobiernos autonómicos han dedicado grandes cantidades de dinero a subsidiar la contratación indefinida:

    • España es el país de la OCDE con el mayor porcentaje de gasto respecto al PIB en esta política: 0,28% en el periodo 1999-2002.

  • Sin embargo, a pesar de las distintas medidas implementadas y de este dinero invertido en apoyarlas, el uso de la contratación temporal apenas se ha reducido.

  • Nuestro objetivo es evaluar la efectividad de las medidas implementadas a nivel regional para reducir la temporalidad.


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    • Introducción

      • De hecho, la tasa de empleo permanente muestra una gran variación temporal y regional:


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    • Introducción

      • Y dada también la variabilidad temporal y regional en la implementación de las políticas, podremos identificar su efecto causal sobre la probabilidad de trabajar con un contrato permanente:


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    • Introducción

  • Para este ejercicio, usaremos una muestra de trabajadores de la Encuesta de Población Activa, para el periodo 1995-2002, complementada con datos de la Contabilidad Nacional y con datos administrativos sobre las normativas de las distintas políticas llevadas a cabo en ese periodo por las regiones españolas.

  • La muestra de estimación incluye todos los trabajadores empleados en sectores no agrarios ( 378.659 individuos a los que podemos seguir por un máximo de 6 trimestres).


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    • Técnicas econométricas de identificación y estimación causal

    • Nuestro objetivo es estimar el efecto causal de las políticas regionales de subsidios a la contratación, sobre la probabilidad individual de trabajar con un contrato indefinido en el periodo 1995-2002.

    • Estimaremos un modelo de elección binaria para datos de panel identificando el efecto causal mediante la técnica de diferencias-en-diferencias:

    • donde:


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    • Técnicas econométricas de identificación y estimación causal

    • Estimaremos dos modelos alternativos:

    • Modelo 1: Dijt toma el valor 1 para aquellos trabajadores potencialmente tratados por la política. Usaremos tres fuentes de variación para identificar el efecto causal:

    • i) Variación temporal

      • ii) Variación regional

      • iii) Variación en los criterios de elegibilidad.

    • Modelo 2: Dijt mide la cuantía máxima de subsidio para cada individuo potencialmente tratado (se explota esta fuente de variación adicional).


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    • Técnicas econométricas de identificación y estimación causal

    • La presencia de heterogeneidad inobservable a nivel individual puede provocar problemas (correlación serial) en la inferencia causal (Bertrand, Duflo y Mullainathan, 2003)

    • Por ello, tratamos de controlar la presencia de dicha heterogeneidad por medio de dos técnicas distintas:

      • La corrección de Mundlack (Wooldridge, 2002): parametrizando la heterogeneidad como una proyección lineal sobre las medias de las variables con variación temporal.

      • Con el enfoque de efectos aleatorios, suponiendo una distribución Normal para dicha heterogeneidad.


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    • Técnicas econométricas de identificación y estimación causal

    • La especificación final estimada incluye controles por numerosas características individuales y del puesto de trabajo (edad, sexo, educación, ocupación, tamaño de la empresa, carácter estacional, tiempo parcial, propiedad de la empresa). Además, se incluyen dummies regionales y temporales.

    • También controlamos por información agregada a nivel regional:

      • Tamaño del sector del trabajador.

      • Porcentaje de empresas pequeñas dentro de dicho sector y región.

      • Especialización productiva de la región.


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    3. Conclusiones

    • Nuestros principales resultados son:

      • Los subsidios regionales a la contratación indefinida incrementan la probabilidad de trabajar con un contrato indefinido únicamente durante los tres primeros años de implementación de la política:

        • El efecto es máximo en el primer año cuando la probabilidad aumenta 1,9 puntos porcentuales.

        • El efecto es mayor para jóvenes y nulo (o incluso negativo) para trabajadores de más de 45 años.

        • El efecto para la mujer es algo más positivo (aunque el retorno a un euro de gasto adicional es menor que para hombres).


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    3. Conclusiones

    • El efecto cuantitativo de estos subsidios es creciente para niveles inferiores a 8.000 euros aunque la elasticidad predicha es muy pequeña (+0,018):

      • Un aumento de 1.000 euros sobre la cantidad media de subsidio, aumenta la tasa de empleo permanente en 0,32 puntos porcentuales (40.500 empleos permanentes más).

    • Por tanto, el efecto medio de estas políticas es bastante bajo:

      • Sólo es significativamente mayor durante los dos primeros años de implementación. Posteriormente, parece como si las empresas no usaran dichos subsidios para el objetivo para el que fueron diseñados.


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